Решение от 30 июля 2013 года №2-872/2013

Дело № 2-872/2013
 
решение в окончательной форме
 
изготовлено 05 августа 2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июля 2013 года г. Алейск
 
    Алейский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Г.Н. Осколковой
 
    при секретаре Л.О. Остапенко,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> сельсовет Алейского района Алтайского края» о возложении обязанности организовать сбор и вывоз жидких бытовых отходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Алейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации муниципального образования «<адрес> сельсовет Алейского района Алтайского края» о возложении обязанности организовать сбор и вывоз жидких бытовых отходов указывая на то, что Алейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории муниципального образования «<адрес> сельсовет Алейского района Алтайского края» в части организации сбора и вывоза жидких бытовых отходов.
 
    Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ).
 
    В статье 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года №89-ФЗ закреплено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 1.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 05 августа 1988 года №4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
 
    В соответствии с пунктом 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Все помещения сливных станций должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Полы производственных помещений должны быть водонепроницаемыми и иметь уклоны, обеспечивающие сток жидкости в приямок (пункт 3.5 СанПиН 42-128-4690-88).
 
    Пунктом 6.2.12. Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 14 октября 2009 года № 431, установлено, что прием сточных вод от неканализованных районов следует осуществлять через сливные станции.
 
    Согласно пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности. Деятельность этих предприятий регулируется Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов (утв. Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 года №155). Твердые и жидкие бытовые отходы - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.)
 
    Вышеназванные полномочия Администрацией <адрес> сельсовета надлежащим образом не выполняются.
 
    В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «<адрес> сельсовет Алейского района Алтайского края» порядок организации сбора и вывоза жидких бытовых отходов отсутствует, места для вывоза жидких бытовых отходов не отведены, договоры с организациями, осуществляющими деятельность по вывозу жидких бытовых отходов не заключены, специализированные муниципальные предприятия, оказывающие услуги в указанной сфере не созданы.
 
    Нарушение требований Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является недопустимым и подлежит обязательному устранению.
 
    Просит обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> сельсовет Алейского района Алтайского края» организовать сбор и вывоз жидких бытовых отходов на территории <адрес> сельсовета в соответствии с требованиями законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.
 
    Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по представленным в деле материалам.
 
    Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в т.ч. организация утилизации и переработки бытовых промышленных отходов.
 
    В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами отнесены организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Согласно пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесены к вопросам местного значения поселения.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 19 статьи 3 Устава муниципального образования «<адрес> сельсовет Алейского района Алтайского края» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В судебном заседании установлено, что Администрацией муниципального образования <адрес> сельсовет Алейского района Алтайского края» не принимаются меры по организации сбора и вывоза жидких бытовых отходов: нормативный правовой акт, регламентирующий порядок организации сбора и вывоза жидких бытовых отходов не принимался; места для вывоза жидких бытовых отходов не отведены; договоры с организациями, осуществляющими деятельность по вывозу жидких бытовых отходов не заключены; специализированные муниципальные предприятия, оказывающие услуги в указанной сфере не созданы.
 
    Согласно пункта 1.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 05 августа 1988 года №4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
 
    В соответствии с пунктом 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Все помещения сливных станций должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Полы производственных помещений должны быть водонепроницаемыми и иметь уклоны, обеспечивающие сток жидкости в приямок (пункт 3.5 СанПиН 42-128-4690-88).
 
    Пунктом 6.2.12. Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 14 октября 2009 года № 431, установлено, что прием сточных вод от неканализованных районов следует осуществлять через сливные станции.
 
    Нарушение ответчиком положений Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является недопустимым и подлежит обязательному устранению.
 
    На основании изложенного заявленные Алейским межрайонным прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    При вынесении решения суд исходит из того, что невыполнение вышеуказанных требований законодательства органом местного самоуправления нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает опасность причинения вреда их здоровью.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Алейского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> сельсовет Алейского района Алтайского края» организовать сбор и вывоз жидких бытовых отходов на территории <адрес> сельсовета в соответствии с требованиями законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий Г.Н. Осколкова
 
    Не вступило в законную силу