Решение от 17 мая 2013 года №2-872/2013

Дело № 2-872/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    17 мая 2013 года г. Сарапул УР
 
    Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Евлевских С.В.,
 
    при секретаре Герасимовой Ю.С.,
 
    с участием пом. прокурора г. Сарапула УР Хунафина И.Р.,
 
    представителя ответчика ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сарапула УР в интересах неопределённого круга лиц к ТСЖ о размещении обязательной информации в сети интернет,
 
установил:
 
 
    Прокурор г. Сарапула УР обратился в интересах неопределённого круга лиц в Сарапульский городской суд с исковым заявлением к ТСЖ о размещении обязательной информации в сети интернет.
 
    Свои требования мотивировал тем, что Прокуратурой г. Сарапула УР проведена проверка, в ходе которой установлено, что ТСЖ допущены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и защиты прав потребителей в части раскрытия обязательной информации при следующих обстоятельствах. Согласно ст. 138 Жилищного кодекса РФ ТСЖ обязано обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства от 23.09.2010 № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт). Согласно п. 3 Стандарта товарищество собственников жилья обязано раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. В силу п. 16 данного Стандарта организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным стандартом в сети Интернет в течение 7 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений. Согласно п. 5(1) Стандарта товариществами информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (www.reformagkh.ru), а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (сайт Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики - http://gkh.udmurt.ru); сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность (сайт МО «Город Сарапул» - www.adm-sarapul.ru); б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды). Информация, подлежащая раскрытию в соответствии со Стандартом в сети Интернет, ни на одном из вышеуказанных сайтах ТСЖ не размещена до настоящего времени. Срок для размещения информации в два месяца будет являться разумным, в который возможно реальное исполнение требований прокурора. Обращение прокурора с настоящим исковым заявлением в суд обусловлено необходимость защиты интересов неопределенного круга лиц, проживающих в доме, находящемся под управлением ТСЖ. Круг лиц является неопределенным, поскольку невозможно определить конкретных лиц, которые в настоящее время проживают в многоквартирном доме либо будут проживать в будущем и чьи права могут быть нарушены отсутствием обязательной информации в сети интернет.
 
    Просит обязать ТСЖ в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу опубликовать на сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru, а также на одном из сайтов - http://gkh.udmurt.ru либо www.adm-sarapul.ru следующую информацию:
 
    а) общая информация о ТСЖ;
 
    б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ;
 
    в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Представителем ответчика ТСЖ ФИО4 в адрес суда направлены возражения на исковое заявление, из которых усматривается, что исковое заявление она считает необоснованным. ТСЖ является самостоятельным юридическим лицом со всеми правами и обязанностями установленными законодательством РФ. Поскольку собственники и наниматели жилых помещений в ТСЖ являются потребителями коммунальных услуг, то в пределах жилищного законодательства и законодательства о защите прав потребителей имеют право на получение информации о товарах и услугах. В данном случае, если имеет место нарушение прав собственников и нанимателей жилых помещений в ТСЖ, то они могут самостоятельно обратиться в правление ТСЖ, в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле, в судебные органы за защитой своих нарушенных прав. Таким образом, собственники и наниматели жилых помещений в ТСЖ не являются неопределённым кругом лиц, следовательно, прокурор г. Сарапула УР не имеет право вмешиваться в деятельность ТСЖ, подавая исковое заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ, вышел за пределы своих полномочий. Создание собственного сайта или использование официального сайта Администрации г. Сарапула сопряжено с дополнительными финансовыми затратами – оплатой собственного сайта или наймом специалиста, имеющего познания в данной области. Расходование денежных средств ТСЖ относится к исключительной компетенции Общего собрания ТСЖ, данный вопрос ТСЖ может разрешить только с согласия всех или большинства членов ТСЖ. Прокурор г. Сарапула УР не вправе требовать обязать ТСЖ произвести определённые действия, которые относятся к исключительной компетенции Общего собрания ТСЖ и могут быть приняты только большинством голосов членов ТСЖ. С момента создания ТСЖ в каждом подъезде дома на первой площадке находится информационный стенд, на котором размещается вся необходимая и обязательная информация для жителей дома. Кроме того, у каждого старшего уполномоченного по подъезду находятся дублирующие экземпляры, для удобства ознакомления граждан с ними. Более того, в каждом платёжном поручении на оплату коммунальных услуг дополнительно указывается вся необходимая и обязательная информация. Прокурор г. Сарапула УР необоснованно требует обязать ТСЖ разместить обязательную информацию в сети интернет, поскольку информация ТСЖ размещена одним из указанных способов, следовательно, нарушений требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства от 23.09.2010 года № 731, не имеется.
 
    В судебном заседании пом. прокурора г. Сарапула Хунафин И.Р. пояснил, что исковые требования не поддерживает, поскольку в настоящее время ответчиком иск фактически удовлетворён, необходимые сведения размещены в сети интернет.
 
    Представитель ТСЖ - ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что на сегодняшний день вся необходимая информация на сайте размещена.
 
    Выслушав пояснения пом. прокурора г. Сарапула УР, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Согласно абз. 2 п. 1 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
    Таким образом, суд находит, что прокурор г. Сарапула обоснованно обратился в суд с заявлением к ТСЖ в интересах неопределённого круга лиц.
 
    Также по указанным основаниям доводы представителя ответчика ТСЖ о том, что собственники и наниматели жилых помещений в ТСЖ не являются неопределённым кругом лиц, следовательно, прокурор г. Сарапула УР не имеет право вмешиваться в деятельность ТСЖ, подавая исковое заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ, вышел за пределы своих полномочий, суд нашёл необоснованными.
 
    Далее, из Устава Товарищества собственников жилья «1-я Дачная 23», утверждённого собранием собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ТСЖ создаётся в соответствии с Жилищным кодексом РФ, действующими положениями гражданского законодательства РФ, других законодательных и нормативных актов (п. 1.1). Место нахождения товарищества: <адрес> (п. 1.4). ТСЖ признаётся некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, созданное в целях: реализации собственниками жилых и нежилых помещений прав по владению, пользованию и в установленном законодательством порядке распоряжению общим имуществом; сохранения и приращения недвижимости общего имущества, находящегося в общей долевой собственности; распределения между собственниками обязанностей по возмещению соответствующих издержек по содержанию, техническому обслуживанию и ремонту общего имущества; обеспечения надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества; обеспечения организации предоставления коммунальных услуг собственникам, а также нанимателям жилых помещений и арендаторам жилых и нежилых помещений; обеспечения соблюдения собственниками и членами их семей, а также нанимателями и арендаторами правил пользования жилыми и нежилыми помещениями, местами общего пользования и придомовой территорией; заключения договоров, контрактов, соглашений с гражданами и юридическими лицами в соответствии с целями своей деятельности; проведения мероприятий по благоустройству и озеленению придомовой территории; получения и использования на нужды товарищества в соответствии с полномочиями, предоставленными настоящим уставом, кредитов банков, в том числе под залог недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности товариществу и под гарантии государственных и муниципальных органов; осуществления хозяйственной деятельности в пределах, предусмотренных главой 13 Жилищного кодекса РФ и разделом 6 настоящего устава; представления общих интересов собственников в государственных органах власти, органах местного самоуправления, в судах, а также во взаимоотношениях с иными юридическими и физическими лицами; защиты прав и интересов товарищества (п. 2.1).
 
    В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 138 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса.
 
    Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства от 23.09.2010 года № 731 утверждён Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, согласно п. 3 которого управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
 
    а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
 
    б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
 
    в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Согласно п. 5(1) Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:
 
    а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:
 
    сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
 
    сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;
 
    б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);
 
    в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.
 
    В соответствии с пп. «а» п. 16 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в том числе, на официальном сайте в сети Интернет, указанном в подпункте «а» пункта 5 и подпункте «а» пункта 5(1) настоящего документа, - в течение 7 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.
 
    Таким образом, суд находит, что прокурором г. Сарапула УР обоснованно заявлено требование об обязании ТСЖ о размещении обязательной информации в определённом порядке на определённых сайтах, поскольку указанные требования прокурора основаны на обязанности ТСЖ в силу закона разместить такую информацию в указанном в законе и в Постановлении Правительства РФ порядке. При этом ТСЖ вправе самостоятельно принять решение о финансировании размещения такой информации, но не о том, размещать информацию либо не размещать и в каком порядке.
 
    Также по указанным основаниям доводы представителя ответчика ТСЖ о том, что прокурор г. Сарапула УР не вправе требовать обязать ТСЖ произвести определённые действия, которые относятся к исключительной компетенции Общего собрания ТСЖ; прокурор г. Сарапула УР необоснованно требует обязать ТСЖ разместить обязательную информацию в сети интернет, поскольку информация ТСЖ размещена одним из указанных способов, суд находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании закона.
 
    Вместе с тем, как следует из пояснений представителя ответчика ТСЖ ФИО4 в судебном заседании, ТСЖ в настоящее время вся необходимая информация размещена в сети интернет.
 
    Из пояснений пом. прокурора г. Сарапула УР Хунафина И.Р. в судебном заседании также следует, что он не поддерживает исковые требования к ТСЖ, поскольку в настоящее время вся необходимая информация ответчиком в сети интернет размещена.
 
    Таким образом, поскольку прокурор не поддерживает в суде исковые требования, доказательств в обоснование заявленных требований не предъявляет, суд оставляет требования прокурора о размещении обязательной информации в сети интернет без удовлетворения.
 
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
решил:
 
 
    Исковые требования прокурора г. Сарапула УР в интересах неопределённого круга лиц к ТСЖ о размещении обязательной информации в сети интернет оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вынесения через Сарапульский городской суд УР.
 
    Судья Евлевских С.В.