Решение от 16 апреля 2014 года №2-87/2014г.

гражданское дело № 2-87/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
р.п. Радищево 16 апреля 2014 года
 
    Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гобузова Д.С.,
 
    с участием помощника прокурора Радищевского района Болотнова А.В.,
 
    при секретаре Можаевой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов Кабальдиной Т*В* к администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области о признании бездействия по непредставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма незаконным, об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор Радищевского района Ульяновской области обратился в Радищевский районный суд Ульяновской области с исковым заявлением, уточненным в судебном разбирательстве, к администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области (далее – администрация МО «Радищевский район») со следующими требованиями:
 
    признать бездействия администрации МО «Радищевский район» по непредставлению вне очереди Кабальдиной Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения по договору социального найма, незаконным,
 
    обязать администрацию МО «Радищевский район» предоставить К*Т*В*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
 
        В обоснование своих требований прокурор Радищевского района в исковом заявлении указал, что названной прокуратурой по поручению прокуратуры Ульяновской области по изложенным в обращении К*Е*И*. доводам о нарушении жилищных прав её племянницы Кабальдиной Т.В., проведена проверка.
 
        В результате проведенной проверки было установлено, что Кирсанова Е*И*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является опекуном Кабальдиной <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании распоряжения главы поселковой администрации Радищевского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № и удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по Радищевскому району.
 
        Кабальдина Т.В. является <данные изъяты>.
 
        ДД.ММ.ГГГГ Кирсанова Е.И. в интересах К*Т*В* обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования Радищевского городского поселения Радищевского района Ульяновской области для признания последней нуждающейся в улучшении жилищных условий и в последующем предоставлении жилого помещения.
 
        По результатам рассмотрения данного заявления ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Радищевское городское поселение составлен акт обследования жилищно-бытовых условий и протокол № заседания жилищной комиссии, из которых следует, что К*Т*В* признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и поставлена на очередь в получении жилого помещения по договору социального найма.
 
        В настоящее время Кабальдина Т.В. состоит на очереди на предоставление муниципального жилого помещения под номером 4 (четыре).
 
        Кабальдина Т.В. проживает совместно с Кирсановой Е.И. по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Собственником указанного жилого дома является К*Е*И*
 
        На момент проверки, согласно предоставленной информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и ОГУП БТИ, в собственности у Кабальдиной Т.В. жилого помещения не имеется.
 
        На момент приема документов на предоставление Кабальдиной Т.В. жилого помещения по договору социального найма, жилищной комиссией администрации МО Радищевское городское поселение не были затребованы у Кабальдиной Т.В. документы о заболевании. Вместе с тем, Кабальдиной Т.В., <данные изъяты> (F72).
 
        Данное обстоятельство предоставляет Кабальдиной Т.В. право на получение жилого помещения по договору социального найма во вне очередном порядке.
 
        Кроме того, прокурор Радищевского района в исковом заявлении привел нормативные правовые акты, регламентирующие рассматриваемые правоотношения.
 
 
        В судебном заседании помощник прокурора Радищевского района Болотнов А.В. уточненные исковые требования прокурора названного района поддержал в полном объеме, при этом, привел доводы, указанные в иске.
 
        Представитель ответчика – администрации МО «Радищевский район» - Фокеев И.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования прокурора Радищевского района в защиту прав и законных интересов Кабальдиной Т.В. не признал полностью. В обоснование своей позиции показал, что Кирсановой Е.И., которая является опекуном Кабальдиной Т.В., в 2000 году выдавалась квартира №3, расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с учетом необходимости совместного проживания с опекаемой.
 
    В ноябре 2011 года проведено обследование жилищно-бытовых условий проживания К*Т*В*, по результатам которого установлено, что последняя нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. При этом, во внимание принималась учетная норма площади жилого помещения в 12 кв.м.
 
        При принятии решения о включении Кабальдиной Т.В. в очередь на получение жилого помещения по договору социального найма, документы о наличии у последней какого-либо заболевания не запрашивались. Кабальдина Т.В. в настоящее время состоит в очереди на получение жилья по договору социального найма под номером 4.
 
        В настоящее время полномочия по распоряжению муниципальным имуществом, в том числе жилищным фондом МО Радищевское городское поселение, переданы в администрацию МО «Радищевский район», которая с ДД.ММ.ГГГГ данные полномочия осуществляет.
 
        Представитель ответчика – администрации МО «Радищевский район» - Титова М.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования прокурора Радищевского района в защиту прав и законных интересов Кабальдиной Т.В. не признала полностью, при этом привела доводы, аналогичные тем, что привел Фокеев И.А.
 
        Определением Радищевского районного суда Ульяновской области к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области, представители которого в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не явились.
 
        Вместе с тем представители Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
 
        Судом, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, определено рассмотреть гражданское дело без участия представителей Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области.
 
        Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном разбирательстве, показания свидетелей, изучив материалы дела, в судебном заседании установил, что Кабальдина Т*В*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы в связи с заболеванием – тяжелая умственная отсталость (F72).
 
        ДД.ММ.ГГГГ Радищевским районным судом Ульяновской области К*Т*В* признана недееспособной, в связи с чем решением главы поселковой администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Кабальдиной Т.В. назначен опекун – Кирсанова Е.И.
 
        ДД.ММ.ГГГГ Кирсанова Е.И. зарегистрировала Кабальдину Т.В. как члена семьи в своем <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>.
 
        По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент проведения специалистами администрации МО Радищевское городское поселение обследования жилищно-бытовых условий Кабальдиной Т.В., в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, были зарегистрированы и проживали следующие лица: К*Е*И*, Б*Л*Н* и К*Т*В*
 
        Постановлением администрации МО Радищевское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № Кабальдина Т.В. была поставлена в очередь на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
        Вместе с тем, Кабальдина Т.В., как лицо, страдающее тяжелой формой заболевания, имеет право на вне очередное получение жилого помещения по договору социального найма.
 
        Однако, несмотря на наличие у Кабальдиной Т.В. права на вне очередное получение жилого помещения по договору социального найма, последняя до настоящего времени жильем администрацией МО «Радищевский район» не обеспечена.
 
        Установленные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, оценка которым дана по правилам, предусмотренным ст.67 ГПК РФ.
 
        В частности, светокопией паспорта на имя Кабальдиной Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>. В данной светокопии указано, что К*Т*В* с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, р.<адрес> (л.д.23).
 
        Решением Радищевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым К*Т*В* признана недееспособной (л.д.37-39).
 
    Справкой врачебной комиссии ГУЗ «Радищевская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что К*Т*В* состоит <данные изъяты>
 
        Удостоверением, выданным главой поселковой администрации р.п.Радищево, из которого следует, что Кирсанова Е.И. назначена опекуном над Кабальдиной Т.В. (л.д. 24).
 
        Справкой №, из которого следует, что Кабальдиной Т.В. ДД.ММ.ГГГГ повторно <данные изъяты> (л.д.11).
 
        Заявлением Кирсановой Е.И. на имя главы администрации МО Радищевское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса об улучшении жилищных условий в отношении Кабальдиной Т.В. (л.д.18).
 
        Справкой, предоставленной администрацией МО Радищевское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что на момент выдачи справки в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, проживали и были зарегистрированы: К*Е*И*, К*Т*В* и Б*Л*Н* (л.д.22).
 
    Актом обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится вывод о том, что Кабальдина Т.В. нуждается в постоянном постороннем уходе (л.д.19).    Протоколом заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что собственного жилья Кабальдина Т.В. не имеет, является сиротой <данные изъяты>. Проживает в доме, площадью 30 кв.м., принадлежащем её тети – К*Е*И* Жилищная комиссия пришла к выводу о постановке Кабальдиной Т.В. на очередь в получении жилого помещения по договору социального найма (л.д. 20).
 
        Постановлением администрации МО Радищевское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Кабальдина Т.В. поставлена на очередь в получении жилого помещения по договору социального найма (л.д. 25).
 
    Уведомлением, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, в котором указано, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах Кабальдиной Т.В. на объекты недвижимого имущества (л.д.40).
 
    Книгой учета граждан, постановленных на учет для получения жилого помещения по договорам социального найма, из которого следует, что Кабальдина Т.В. включена в очередь под номером 9. С учетом того, что часть лиц снята с учета, то Кабальдина Т.В. в настоящее время состоит четвертой в очереди на получение жилья по договору социального найма (л.д. 41-46).
 
    Решением Совета депутатов МО «Радищевский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в Устав МО «Радищевский район», согласно которым администрация МО «Радищевский район» выполняет полномочия МО Радищевское городское поселение в части ведения реестра муниципального имущества, управления и распоряжения муниципальной собственностью (л.д. 126-129).
 
    Выпиской из Устава МО «Радищевский район», где в п.6 ч.2 ст.43 установлено, что администрация МО «Радищевский район» выполняет полномочия МО Радищевское городское поселение в части ведения реестра муниципального имущества, управления и распоряжения муниципальной собственностью поселения (л.д. 115-116).
 
    Постановлением администрации МО «Радищевский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищной комиссии при администрации МО «Радищевский район», в основные задачи которого согласно раздела 3 Положения входит соблюдение прав и интересов граждан при решении вопросов обеспечения жилыми помещениями на территории Радищевского городского поселения и вопросов постановки на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 120-125).
 
    Решением Совета депутатов МО Радищевское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м. (л.д.130).
 
    Показаниями свидетеля Хабибуллина Б.Р. – врача психиатра-нарколога ГУЗ «Радищевская ЦРБ», который в судебном заседании показал, что Кабальдина Т.В. является <данные изъяты>
 
    В соответствии с ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение муниципального жилищного фонда.
 
    Как установлено в п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    В п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (далее - Перечень).
 
    В п.3 Перечня указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями с кодом заболеваний по МКБ-10 F00- F99.
 
    Из приведенных выше правовых норм следует, что гражданину, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, установленных Перечнем, и признанным в соответствующем порядке нуждающимся в жилом помещении, предоставляется жилое помещение по договору социального найма без включения в какую-либо очередь.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье вышеуказанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
 
    Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства дела и оценив исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент обследования жилищно-бытовых условий Кабальдиной Т.В., то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, последняя была обеспечена жилым помещением площадью 10 кв.м. (30 кв.м. : 3 проживающих лиц), то есть менее учетной нормы, составляющей 12 кв.м. Представителями ответчика - администрации МО «Радищевский район» - Фокеевым И.А., Титовой М.А., в судебном заседании факт законности и обоснованности признания Кабальдиной Т.В. нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также полномочия администрации МО «Радищевский район» по распоряжению муниципальным имуществом МО Радищевское городское поселение, не оспаривались.
 
    С момента признания органом местного самоуправления Кабальдиной Т.В., <данные изъяты> нуждающейся в жилом помещении, у последней возникло субъективное право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
 
    Несмотря на возникновение у Кабальдиной Т.В. указанного выше права, администрация МО «Радищевский район», наделенная действующим законодательством и Уставом МО «Радищевский район» полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом, включая муниципальным жилищным фондом, в настоящее время бездействует по вопросу предоставления Кабальдиной Т.В. жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
 
    Доводы, указанные представителями ответчика – администрации МО «Радищевский район» - Фокеевым И.А., Титовой М.А. о том, что опекун Кабальдиной Т.В. – Кирсанова Е.И. обеспечена жилым помещением, не являются состоятельными, так как обеспечению жилым помещением по договору социального найма подлежит сама Кабальдина Т.В., а не Кирсанова Е.И.
 
    Данный вывод подтверждается постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в целях создания условий для осуществления прав граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, с баланса МПЖКХ в собственность Кирсановой Е.И. передана <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>. В данном постановлении не имеется сведений о том, что К*Е*И* данная квартира выдана исключительно для проживания с <данные изъяты> Кабальдиной Т.В. (л.д.67-68).
 
    Указанный выше вывод не опровергают и показания свидетелей Л*Л*В*, М*Г*В*, которые в судебном заседании показали о наличии в собственности у Кирсановой Е.И. дома.
 
    Кроме того, к доводам представителей ответчика – администрации МО «Радищевский район» - Фокеева И.А., Титовой М.А. о том, что на момент рассмотрения вопроса о признании Кабальдиной Т.В. нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не были представлены документы, подтверждающие право на получение жилья вне очереди, суд относится критически.
 
    В акте обследования жилищно-бытовых условий, протоколе заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными специалистами администрации МО Радищевское городское поселение, имеются записи о том, что Кабальдина Т.В. является <данные изъяты>. Данное обстоятельство свидетельствует об осведомленности специалистов администрации МО Радищевское городское поселение о наличии у Кабальдиной Т.В. заболевания, предоставляющего право на получение жилья по договору социального найма, вне очереди.
 
    Иных обстоятельств, исключающих право Кабальдиной Т.В., на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, представителями ответчика – администрации МО «<адрес>» представлено не было.
 
    Исходя из вышеизложенного, исковые требования прокурора Радищевского района в защиту прав и законных интересов Кабальдиной Т.В. подлежат удовлетворению.
 
    Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, исходя из заявленных требований, а также с учетом доказательств, представленных сторонами.
 
    Руководствуясь ст.ст.1,12,56,57,98,194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов Кабальдиной Т*В* к администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области о признании бездействия по непредставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма незаконным, об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области по непредставлению Кабальдиной Т*В* вне очереди жилого помещения по договору социального найма, незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области предоставить Кабальдиной ФИО18 вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Д.С. Гобузов