Решение от 20 марта 2014 года №2-87/2014

    Дело № 2-87/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Красновишерск 20 марта 2014 года
 
    Красновишерский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Семериковой Л.С.,
 
    с участием представителя администрации Красновишерского городского поселения Пермского края С.О.А.,
 
    судебного пристава-исполнителя ОСП по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю Б.Э.Ю.,
 
    при секретаре Пономаревой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело
 
    по иску администрации Красновишерского городского поселения Пермского края к отделу судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Красновишерского городского поселения Пермского края обратилась в суд с иском к отделу судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю об освобождении уплаты исполнительского сбора, указав в обоснование иска, что отделом судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за несвоевременное исполнение решения Красновишерского районного суда по гражданскому делу № №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением Красновишерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на истца возложена обязанность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда администрации Красновишерского городского поселения. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города заключен договор с ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда» о проведении аттестации рабочих мест. Сроки выполнения обязательств по договору установлены в количестве семи календарных месяцев после поступления на счет организации авансового платежа по договору в размере 30% от общей суммы договора. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Красновишерского городского поселения поступил акт выполненных работ ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда».
 
    Администрация Красновишерского городского поселения Пермского края считает, что судебное решение не исполнено в 5-тидневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем при возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ по причинам, не зависящим от должника, так как исполнение судебного решения в такой срок фактически не возможно.
 
    Представитель истца С.О.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дополнительно пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Красновишерского городского поселения Пермского края и ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда», во исполнение решения Красновишерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, заключен договор № № предметом которого являлось проведение организацией аттестации рабочих мест по условиям труда с последующим получением положительного заключения Государственной экспертизы условий труда. Договором был установлен срок выполнения работ в течение 7 (семи) календарных месяцев с момента поступления авансового платежа в размере 30% от общей суммы договора. По окончании выполнения этапов работ исполнитель предоставляет заказчику два экземпляра акта о приеме - передачи выполненных работ. Заказчик принимает результат работ и подписывает акты.
 
        ДД.ММ.ГГГГ администрацией Красновишерского городского поселения Пермского края было исполнено условие договора о перечислении ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда» авансового платежа в размере 30% от общей суммы договора. ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком администрацией Красновишерского городского поселения Пермского края и исполнителем ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда» подписан акт приема выполненных работ по договору № от 19.12.2012.
 
    Представитель С.О.А. также пояснила, что во время проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда администрацией Красновишерского городского поселения Пермского края велась работа с отделом судебных приставов по Красновишерскому району, в их адрес направлялись письма о ходе выполнения решения суда, велись телефонные переговоры. После фактического исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ истцом в отдел судебных приставов по Красновишерскому району были направлены документы, подтверждающие исполнение решения суда о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.
 
    Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Красновишерскому району Б.Э.Ю., не соглашаясь с исковыми требованиями, в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по Красновишерскому району поступил исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Красновишерским районным судом Пермского края по делу № №. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства за № №. Согласно постановления, администрации Красновишерского городского поселения в пятидневный срок предлагалось добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Постановление о возбуждении исполнительного производства должник получил ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по Красновишерскому району от администрации города поступило письмо о том, что в организацию, осуществляющую проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, направлено предложение о заключении договора на оказание услуг по проведению данной аттестации; ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда». Предметом договора было выполнение ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда» проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, срок выполнения работ 7 календарных месяцев с момента оплаты 30% из общей суммы договора.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Красновишерского городского поселения судебным приставом-исполнителем направлено предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за злостное не исполнение решения суда.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по Красновишерскому району из администрации Красновишерского городского поселения поступили документы, подтверждающие фактическое исполнение решения суда, которое было исполнено в январе 2014 года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с неисполнением исполнительного документа в пятидневный срок с момента возбуждения исполнительного производства, а также об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением решения суда. Считает, что вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора в момент фактически оконченного добровольным исполнением исполнительного производства не запрещено законом.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, а также исполнительное производство, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    Как следует из части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Материалами дела установлено, что решением Красновишерского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ дело № на администрацию Красновишерского городского поселения Пермского края возложена обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Красновишерскому району на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – администрации Красновишерского городского поселения Пермского края. Установлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 (пять) дней. (л.д. 20).
 
        ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Красновишерского городского поселения направлено в адрес генерального директора ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда» письмо за № о проведении аттестации рабочих мест. (л.д.21-22). Также ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес отдела судебных приставов по Красновишерскому району направлена информация по исполнительному производству № о проведении администрацией Красновишерского городского поселения работ по исполнению решения суда. (л.д. 23).
 
        ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Красновишерского городского поселения Пермского края и ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда» заключен договор №, согласно которому исполнитель ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда» обязуется провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, а заказчик администрация Красновишерского городского поселения Пермского края обязуется оплатить выполнение работы в общей сумме <данные изъяты> рублей. (л.д.9-10). Согласно календарному плану работ по аттестации рабочих мест по условиям труда работа исполнителя состоит из 2 этапов: 1 этап – Оценка травмоопасности рабочих мест. Измерение параметров опасных и вредных производственных факторов. Оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах; 2 этап – Измерение и оценка показателей тяжести и напряженности трудового процесса. Измерение параметров опасных и вредных производственных факторов. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах. Оформление аттестации рабочих мест. (л.д.12).
 
    Пунктом 4.1 договора установлен срок выполнения работ в течение 7 (семи) календарных месяцев с момента поступления на счет исполнителя аванса в размере 30% от общей суммы договора.
 
        ДД.ММ.ГГГГ администрацией Красновишерского городского поселения Пермского края согласно условиям договора № от ДД.ММ.ГГГГ переведены денежные средства в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек на счет ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда», что подтверждено платежным документом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.24).
 
        ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Красновишерского городского поселения Пермского края и ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда» подписан акт выполненных работ № №, согласно которому работы по проведению внеплановой аттестации рабочих мест по условиям труда выполнены полностью. (л.д. 11).
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрация Красновишерского городского поселения Пермского края направила в адрес отдела судебных приставов по Красновишерскому району документы, подтверждающие исполнение решения Красновишерского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № №. (л.д. 26).
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Красновишерскому району вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении должника администрации Красновишерского городского поселения Пермского края, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ за № №, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. (л.д. 17).
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Красновишерскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с должника администрации Красновишерского городского поселения Пермского края в связи с неисполнением исполнительного производства, (л.д. 6).
 
    При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу об освобождении администрации Красновишерского городского поселения Пермского края от уплаты исполнительского сбора.
 
    В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    В данном случае истец принял все меры для надлежащего исполнения обязательств, проявив необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения исполнительного документа. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» администрацией Красновишерского городского поселения был заключен договор на оказания услуг по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с аккредитованной организацией ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда». Согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда данная работа является объемной, трудоемкой, состоящей из несколько этапов её проведения, а также требующая дополнительного финансирования. Истцом были выделены из бюджета Красновишерского городского поселения Пермского края денежные средства на финансирование проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Согласно условиям договора истец исполнил свои обязательство по оплате выполненных работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Также администрацией Красновишерского городского поселения совместно с исполнителем работ был разработан план проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждено техническое задание по проведению аттестации.
 
    Судом принимается во внимание и то обстоятельство, что возложенная решением Красновишерского районного суда обязанность администрации Красновишерского городского поселения провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствие с Трудовым кодексом РФ, Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н, находится во взаимосвязи с деятельностью организации, которая имеет право на проведения таких работ. Только после проведения работ исполнителем ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда» и предоставления акта приема работ, заказчик администрация Красновишерского городского поселения могла считать работу по внеплановой аттестации рабочих мест по условиям труда выполненной.
 
    Необходимо обратить внимание также на тот факт, что постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Красновишерского городского поселения вынесено судебным приставом-исполнителем в день окончания исполнительного производства, когда судебному приставу уже было известно о том, что исполнительное производство фактически окончено добровольным исполнением.
 
    В соответствии с частью 7 статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    При таких обстоятельствах, вина должника в неисполнении обязательств по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в срок 5 (пять) дней, установленный судебным приставом-исполнителем, отсутствует, в связи, с чем у суда имеются основания для освобождения администрации Красновишерского городского поселения Пермского края от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Освободить администрацию Красновишерского городского поселения Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, предмет исполнения: обязать администрацию Красновишерского городского поселения Пермского края провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
 
    Решение в течение одного месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд Пермского края.
 
    Судья: Л.С. Семерикова