Решение от 16 апреля 2014 года №2-87/2014

    Дело № 2-87\2014 года
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    16 апреля 2014 года г. Пошехонье
 
    Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А.,
 
    с участием истицы Суботиной Л.О.,
 
    третьих лиц на стороне истца ФИО. и ФИО
 
    представителя ответчика – Администрации городского поселения Пошехонье – Галкина С.Н., действующего на основании доверенности,
 
    при секретаре Ивановой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Субботиной Людмилы Олеговны к Администрации городского поселения Пошехонье о предоставлении вне очереди жилого помещения,
 
    У с т а н о в и л :
 
    Субботина Л.О., владеющая с 2001 года на праве собственности двухкомнатной квартирой <адрес>, в которой она проживает с мужем и двумя взрослыми сыновьями, обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Пошехонье о представлении ей на условиях социального найма равнозначной по площади квартиры, № кв.м., ссылаясь на то, что в 2007 году дом, в котором они проживают, признан непригодным для проживания, однако, с 2007 года до настоящего времени городское поселение никаких мер к расселению дома не предпринимает. Она обратилась с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, её приняли на учет, но только в общей очереди, в то время как по нормам ЖК РФ жилье ей должны предоставить вне очереди.
 
    В судебном заседании истица поддержала свои требования, повторив изложенные в нем основания и доводы, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц её супруг ФИО и сын ФИО. поддержали исковые требования, третье лицо – сын истицы ФИО направил в суд отзыв, в котором указал, что требования матери поддерживает и просил рассмотреть дело в его отсутствие, против чего участники дела не возражали.
 
    Представитель ответчика Галкин С.Н. иск не признал, пояснив, что в ближайшие один-два года дом <адрес> в план расселения не включен, поэтому сказать, когда истица сможет претендовать на предоставление ей жилья он пояснить не может, в настоящее время городское поселение не обладает достаточным количеством средств для обеспечения всех лиц, проживающих в аварийных домах, соответствующими жилыми помещениями.
 
    Выслушав участников дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Копиями договора купли-продажи квартиры от 22 августа 2001 года и свидетельства о государственной регистрации права № № от 4 июня 2010 года подтверждено право собственности Субботиной Л.О. на двухкомнатную квартиру общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>
 
    В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства сама Субботина Л.О. и члены её семьи: супруг ФИО, ДД.ММ.ГГГГ., сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения и сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    14 июня 2007 года межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Главы Пошехонского муниципального района, проведено обследование жилого дома <адрес> и с учетом заключения специализированной организации <данные изъяты>», межведомственной комиссией дано заключение о непригодности указанного жилого дома для проживания.
 
    Как следует из результатов обследования специализированной организации <данные изъяты>», жилой дом по <адрес> построен до 1917 года, фундамент ленточный, бутовый (кирпичный) на известковом растворе, стены наружные бревенчатые, внутренние – тесовые, перекрытие деревянное по деревянным балкам, полы деревянные, кровля железная, отопление – печное, вентиляция естественная через каналы и форточки, электроснабжение – открытая проводка, питьевая вода – отсутствует, отвод ливневых вод по рельефу в существующую канаву, канализация – надворный туалет, газоснабжение – от баллона.
 
    Нормативный срок службы жилого дома составляет 50 лет, фактический срок эксплуатации – более 90 лет. В доме существует открытая электропроводка, срок службы которой составляет 20 лет, что свидетельствует о высокой степени пожароопасности с высокой вероятностью возгорания. При обследовании жилого дома обнаружены признаки обитания насекомых и мелких грызунов, что является опасным фактором для жизнедеятельности человека. При существующем истечении сроков службы эксплуатации основных частей жилого здания – фундаментов и ограждающих стен, ремонтно-восстановительные работы бесполезны и не применимы.
 
    Как пояснили истица и третьи лица, <адрес> двухэтажный, с печным отоплением. На первом этаже давно никто не живет, окна заколочены, на втором этаже жилая только их квартира, больше никто не живет. Лестница практически разрушилась, имеет такой уклон, что по ней опасно спускаться, вносить воду и дрова на второй этаж без риска для жизни и здоровья практически невозможно. Подсобные помещения перекосились, и двери в них либо не закрываются, либо не отпираются. Печи разрушаются, и их стало опасно топить. Газовики прекратили поставлять им газовые баллоны, ссылаясь на пожароопасность. Из-за невозможности и опасности проживания в доме, их семья фактически в доме с прошлого года также не проживает, живут на съемной квартире.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    Пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являются лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В соответствии с постановлением Главы Администрации городского поселения Пошехонье № 110 от 26 декабря 2013 года Субботина Л.О. признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.
 
    При этом в постановлении указано, что нуждающейся она признана на основании п. 3 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ, т.е. в связи с тем, что она проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания.
 
    В соответствии с положениями статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Пунктом 1 части 2 предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, нуждающимся, по смыслу указанной нормы, может быть признан не только наниматель жилого помещения по договору социального найма, но и собственник жилья.
 
    Поскольку истица признана малоимущей и принята на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма, а жилой дом, в котором она проживает, признан непригодным для проживания, в силу п.1 части 2 статьи 57 ЖК РФ она имеет право на внеочередное предоставление ей жилого помещения.
 
    До настоящего времени администрацией городского поселения никаких мер по расселению или отселению из дома <адрес>, не принято.
 
    Согласно статье 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п.п.1).
 
    В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Как следует из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-89 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Эти же положения содержатся в разъяснениях, содержащихся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", - «По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.»
 
    Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истицей требований возложить на ответчика, как орган местного самоуправления, в чьем ведении находится жилищный фонд, и который в силу положений пунктов 1, 8, 9 статьи 14 ЖК РФ обязан осуществлять учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля, предоставить ей и членам её семьи иное жилое помещение, соответствующее установленным ЖК РФ требованиям.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, с у д
 
    Р е ш и л :
 
    Обязать муниципальное учреждение Администрация городского поселения Пошехонье предоставить Субботиной Людмиле Олеговне и членам её семьи: ФИО, ФИО и ФИО вне очереди на условиях социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям гор. Пошехонье Ярославской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. не менее № кв.м., в соответствии с частью 2 статьи 89 ЖК РФ либо в виде квартиры, либо жилого помещения, состоящего не менее, чем из двух комнат в коммунальной квартире, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах гор. Пошехонье Ярославской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с 22 апреля 2014 года.
 
    Судья __________________