Решение от 11 августа 2014 года №2-87/2014

Дело № 2-87/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 августа 2014 года                         пгт Кесова Гора
 
        Кесовогорский районный суд Тверской области
 
    в составе председательствующего судьи Травелевой Т.Е.
 
    при секретаре Сосниной Н.Г.
 
    с участием
 
    прокурора Кесовогорского района Скобелева В.А.
 
    представителя ответчика - директора МОУ «Лисковская средняя общеобра-
 
    зовательная школа» Петрушина В.Г.
 
    представителя 3 лица – отдела образования администрации Кесовогорского
 
    района Зызыкиной С.Н. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №215),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в п. Кесова Гора гражданское дело по иску
 
    прокурора Кесовогорского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Лисковская средняя общеобразовательная школа» Кесовогорского района о возложении обязанности создать официальный сайт в сети Интернет и разместить в нем информацию
 
установил:
 
    Прокурор Кесовогорского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «Лисковская средняя общеобразовательная школа» Кесовогорского района (далее – Ответчик, МОУ ЛСОШ) о возложении обязанности создать официальный сайт в сети Интернет и разместить в нем информацию.
 
    Иск мотивирован следующим. Прокуратурой Кесовогорского района Тверской области в рамках проведения плановой проверки исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних были выявлены в т. ч. нарушения требований законодательства об образовании, реализации на территории района приоритетного национального проекта «Образование» в муниципальном общеобразовательном учреждении «Лисковская средняя общеобразовательная школа».
 
    Было установлено, что МОУ ЛСОШ является образовательной организацией и поэтому осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об образовании в Российской Федерации».
 
    Согласно п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
 
    В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
 
    Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее – Правила).
 
    В соответствии с п.1 Правил, указанные Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно - официальный сайт, сеть «Интернет») и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.
 
    Согласно пункта 3 Правил, образовательная организация размещает на официальном сайте:
 
    а) информацию:
 
    о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
 
    о структуре и об органах управления образовательной организации, в том числе:
 
    наименование структурных подразделений (органов управления);
 
    фамилии, имена, отчества и должности руководителей структурных подразделений;
 
    места нахождения структурных подразделений;
 
    адреса официальных сайтов в сети "Интернет" структурных подразделений (при наличии);
 
    адреса электронной почты структурных подразделений (при наличии);
 
    сведения о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии);
 
    об уровне образования;
 
    о формах обучения;
 
    о нормативном сроке обучения;
 
    о сроке действия государственной аккредитации образовательной программы (при наличии государственной аккредитации);
 
    об описании образовательной программы с приложением ее копии;
 
    об учебном плане с приложением его копии;
 
    об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии);
 
    о календарном учебном графике с приложением его копии;
 
    о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса;
 
    о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
 
    о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    о языках, на которых осуществляется образование (обучение);
 
    о федеральных государственных образовательных стандартах и об образовательных стандартах с приложением их копий (при наличии);
 
    о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе:
 
    фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей;
 
    должность руководителя, его заместителей;
 
    контактные телефоны;
 
    адрес электронной почты;
 
    о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе:
 
    фамилия, имя, отчество (при наличии) работника;
 
    занимаемая должность (должности);
 
    преподаваемые дисциплины;
 
    ученая степень (при наличии);
 
    ученое звание (при наличии);
 
    наименование направления подготовки и (или) специальности;
 
    данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии);
 
    общий стаж работы;
 
    стаж работы по специальности;
 
    о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся:
 
    о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);
 
    о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;
 
    о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;
 
    об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
 
    о трудоустройстве выпускников;
 
    б) копии:
 
    устава образовательной организации;
 
    лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
 
    свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
 
    плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
 
    локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка и коллективного договора;
 
    в) отчет о результатах самообследования;
 
    г) документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
 
    д) предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний;
 
    е) иную информацию, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 8 Правил, информация, указанная в пунктах 3 - 5 Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
 
    В части 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, что данный закон регулирует отношения возникающие, в том числе при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.
 
    В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    Проведенной прокуратурой района проверкой установлено следующее:
 
    МОУ ЛСОШ создан официальный сайт с электронным адресом httr://www.schoollis.com, однако на момент проверки 23.04.2014 г. сайт не функционировал, поскольку истекло доменное имя, необходимо было обратиться к поставщику услуг для обновления. Соответственно никакая информация о деятельности образовательного учреждения в сети Интернет пользователями сети получена быть не могла. Прокуратурой района в т. ч. по указанному факту было внесено представление директору МОУ ЛСОШ, заведующей отделом образования администрации Кесовогорского района. По результатам рассмотрения представления отделом образования администрации района был дан ответ, что директору МОУ Лисковская СОШ указано на недопустимость факта не функционирования официального сайта и не размещения на нем требуемой информации (директору объявлен выговор). От директора МОУ ЛСОШ поступил ответ на представление, в котором не содержится никаких сведений о работе проводимой учреждением в части организации работы сайта в нормальном режиме и наполнении сайта информацией согласно установленному законодательством Перечню. В ходе мониторинга работоспособности сайта МОУ ЛСОШ 18.06.14 г. установлено, что по указанному адресу сайт не работает и никакой другой информации в сети Интернет о деятельности учреждения не имеется. По адресу в поисковой системе mail.ru открылась страница «Документы» с перечнем информации за 2011-2012 гг. и Уставом МОУ Лисковская СОШ (без доступа к самой информации).
 
    Отсутствие официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет, информации об образовательном учреждении, его деятельности, нарушает права на получение любой информации в любых формах и из любых источников о данной образовательной организации родителей, дети которых посещают учебное заведение, родителей, дети которых будут посещать указанное учреждение в будущем, а также иных граждан и организаций, круг лиц которых определить невозможно. Кроме того, размещение требуемой информации в публичном доступе позволяет оценить работу руководства учебного заведения по выполнению требований законодательства об образовании, созданию оптимальных условий для обучения детей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор также вправе обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере образования. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор просит: возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Лисковская средняя общеобразовательная школа» в срок до 15 августа 2014 года создать официальный сайт образовательной организации и разместить на официальном сайте образовательной организации в соответствии с перечнем, установленным п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в части, а именно: просил обязать ответчика в срок до 01.11.2014 года разместить на официальном сайте учреждения информацию, предусмотренную п.3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, а именно:
 
    об описании образовательной программы с приложением ее копии;
 
    об учебном плане с приложением его копии;
 
    об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии);
 
    о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса;
 
        о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, направлению подготовки;
 
        копию отчета о результатах самообследования;
 
        копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.
 
    Мотивировал тем, что у ответчика есть официальный сайт, который в настоящее время работает и на котором размещена часть необходимой информации, необходимо разместить недостающую.
 
        Представитель ответчика иск признал и пояснил, что сайт создан, но некоторое время не работал, действительно на нем размещена не вся требуемая законом информация. Ему известно о необходимости разместить на сайте школы указанную прокурором информацию, требования прокурора законны и обоснованны. Школа разместит указанную информацию, срок 01 ноября 2014 года достаточен.
 
        Представитель 3 лица возражений против признания иска ответчиком не имеет.
 
    Судом установлено следующее.
 
    Указанные в иске обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя ответчика, Договором №7 продление доменного имени, обслуживание официального Интернет-сайта МОУ Лисковская СОШ от 30 декабря 2013 года.
 
    Согласно чч 1 и 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
 
    В соответствии с чч 2 и 3 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Последствия признания иска Ответчику судьей в судебном заседании разъяснены, Ответчик выразил признание иска в адресованном суду письменном заявлении, которое судом приобщено к делу, на что указано в протоколе судебного заседания. Ответчик в письменном заявлении пояснил, что последствия признания иска ему понятны. Правомочие на признание иска у него имеется. Возражений у 3 лица нет.
 
    Исковые требования основаны на законе и обоснованы. Таким образом, признание иска Ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При таких обстоятельствах суд принимает признание иска Ответчиком. Иск удовлетворяется.
 
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ
 
решил:
 
    Удовлетворить иск прокурора Кесовогорского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц.
 
    Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Лисковская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.11.2014 года разместить на официальном сайте учреждения информацию, предусмотренную п.3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, а именно:
 
    об описании образовательной программы с приложением ее копии;
 
    об учебном плане с приложением его копии;
 
    об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии);
 
    о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса;
 
        о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, направлению подготовки;
 
        копию отчета о результатах самообследования;
 
        копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кесовогорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 11 августа 2014 года.
 
 
            Судья                        Т.Е. Травелева