Решение от 29 января 2014 года №2-87/2014

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2014 года
 
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 января 2014 года                        город Мурманск
 
    Ленинский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Бохолдиной Е.Г.
 
    при секретаре Джиентаевой Д.К.
 
    с участием представителя истца Потаповой К.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-87/2014 по иску администрации города Мурманска, Николаенковой Т.И. к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    администрация г.Мурманска, Николаенкова Т.И. обратились в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» (далее – ЗАО «Севжилсервис») о защите прав потребителей. В обоснование исковых требований указано, что в администрацию г.Мурманска с жалобой на бездействие управляющей компании ЗАО «Севжилсервис» обратилась Николаенкова Т.И, являющаяся жителем дома № *** по ул. *** в г. Мурманске. По данному обращению ММБУ «Новые формы управления» (далее – ММБУ «НФУ») по поручению администрации города была проведена проверка фактов, изложенных в обращении. В ходе проверки сотрудниками ММБУ «НФУ» 01 ноября 2013 года выявлено затопление подвального помещения многоквартирного дома № *** по ул. *** в г. Мурманске сточными водами. Ответчик осуществляет управление указанным многоквартирным домом, однако до настоящего времени в добровольном порядке соответствующие ремонтные работы не произвел, что может привести к дальнейшему разрушению общего имущества собственников указанного многоквартирного дома, а также нарушает права всех собственников и нанимателей как потребителей услуг по содержанию и ремонту общего имущества. Просит обязать ответчика ЗАО «Севжилсервис» организовать и обеспечить выполнение работ по содержанию и текущему ремонту подвального помещения дома № *** по ул. *** в г. Мурманске, а именно: устранить утечки на внутридомовых инженерных сетях, выполнить мероприятия по прочистке и промывке бытовой системы канализации в подвальном помещении, включая канализационные выпуски, провести работы по осушению подвального помещения дома с последующей санитарной обработкой подвального помещения в течение семи дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    В ходе судебного разбирательства представителем администрации г. Мурманска исковые требования в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации были изменены, просил обязать ответчика организовать и обеспечить выполнение работ по содержанию подвального помещения дома № *** по улице *** в городе Мурманске, а именно выполнить очистку от мусора и остаточных явлений после затопления сточными водами, выполнить мероприятия по обработке дезинфицирующим средством, в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании представитель Администрации города Мурманска Потапова К.В. на удовлетворении измененных исковых требований настаивала.
 
    Истец Николаенкова Т.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика ЗАО «Севжилсервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений не представил, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.
 
    В соответствии со ст. 233 п. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки представителя ответчика, отсутствием ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом согласия представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своих прав.
 
    Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 (в редакции от 25 июня 2012 года) «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
 
    Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителя Николаенковой Т.И, что последней подтверждено в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.
 
    Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное, обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
 
    Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (статья 39 ЖК РФ).
 
    В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о ремонте общего имущества в многоквартирном доме (подпункт 1 пункта 2 статьи 44 ЖК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.
 
    Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.
 
    В силу статьи 4 Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям
 
    В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
 
    В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.
 
    В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.
 
    Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе чердаки, технические этажи, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий).
 
    Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).
 
    В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В силу пункта 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела, управление многоквартирным домом № *** по улице *** в городе Мурманске на основании договора управления многоквартирным домом осуществляет ЗАО «Севжилсервис». Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось и подтверждено материалами дела.Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
 
    Из материалов дела видно, что 05 ноября 2013 года Николаенкова Т.И, проживающая по адресу: ***, обратилась в Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска с жалобой на бездействие управляющей организации в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по содержанию и ремонтом общего имущества многоквартирного дома, в частности, подвального помещения.
 
    Как следует из пояснений представителя истца на основании обращения Николанковой Т.И. ММБУ «Новые формы управления», представляя интересы администрации города Мурманска, организовало комиссионное обследование санитарно-технического состояния подвального помещения дома № *** по улице *** дом *** в городе Мурманске.
 
    Согласно акту от 01.11.2013 года, составленному комиссией в составе инспекторов ОТН ММБУ «Новые формы управления» Д.Д.В., П.А.И, по результатам обследования подвального помещения комиссией установлено затопление подвального помещения дома № *** по ул. *** дом *** в г. Мурманске сточными водами, сделан вывод о необходимости ЗАО «Севжилсервис» организовать работы по устранению утечки на внутридомовых инженерных сетях, выполнить мероприятия по прочистке и промывке бытовой системы канализации в подвальном помещении, включая канализационные выпуски, осушить подвальное помещение с последующей санитарной обработкой (дезинфекция) подвального помещения.
 
    Ввиду того, что сведения о выполнении работ ответчиком представлены не были, администрация г.Мурманска в лице ММБУ «НФУ» в интересах Николаенковой Т.И, обратились с настоящим иском в суд.
 
    10 января 2014 года инспекторами ОТН ММБУ «Новые формы управления», проведено комиссионное обследование подвального помещения дома № *** по улице *** в городе Мурманске, которым установлено, что на момент проверки техническое состояние подвального помещения удовлетворительное, устранены утечки на инженерных сетях, санитарное состояние подвального помещения неудовлетворительное, сделан вывод о необходимости ЗАО «Севжилсервис» выполнить очистку от мусора и остаточных явлений после затопления сточными водами, выполнить мероприятия по обработке дезинфицирующим средством.
 
    У суда нет оснований не доверять сведениям, содержащимся в указанном акте, поскольку проверка проводилась комиссией.
 
    Из договора управления многоквартирным домом следует, что он заключен в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, а также Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 и иными нормативными правовыми актами, регулирующими жилищные отношения (пункт 1.1).
 
    Пункт 2.1 договора предусматривает, что управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.
 
    В силу пункта 2.4 договора его цель - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг.
 
    Пункты 3.1.5, 3.1.6 договора предусматривает, что управляющая организация обязуется проводить технические осмотры общего имущества многоквартирного дома не менее двух раз в год и корректировать базы данных, отражающих состояние дома в соответствии с результатами осмотра. Разрабатывать и исполнять текущие и перспективные планы работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.
 
    Пунктом 3.1.2.1 установлено, что управляющая компания обязана оказывать собственнику услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с перечнем и периодичностью, указанных в приложении № 2 и № 3 к договору управления, при соблюдении утвержденных договором управления условий.
 
    Приложением № 3 к договору управления определена периодичность плановых осмотров общего имущества многоквартирного дома. Согласно данному приложению управляющая организация производит общий осмотр систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения в подвальных помещениях, канализационных выпусков в канализационные колодцы – один раз в два месяца, частичный - по мере необходимости.
 
    Данным Приложением также установлен состав и периодичность работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома и предельные сроки устранения неисправностей. Согласно указанному перечню, устранение аварий в соответствии с предельными сроками устранения недостатков (сетей электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и отопления) производится постоянно.
 
    Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определяется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России № 170 от 27 сентября 2003 года.
 
    В силу пунктов 3.4.1, 3.4.8 названных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.
 
    Пунктом 4.1.1 Предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.
 
    Пунктами 4.1.3, 4.1.15 Правил предусмотрено, что подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.
 
    Не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.
 
    В соответствии с приложением № 2 Правил «Предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования» неисправности аварийного порядка трубопроводов и их сопряжений (с фитингами, арматурой и приборами водопровода, канализации, горячего водоснабжения, центрального отопления, газооборудования) подлежат немедленному устранению.
 
    В соответствии с вышеприведенными нормами права подвал дома относится к общему имуществу дома, и находится в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом.
 
    Поскольку ЗАО «Севжилсервис», как управляющая организация, в период действия вышеуказанного договора обязано поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, то именно на ответчика надлежит возложить обязанность по организации выполнения работ по содержанию подвального помещения дома № *** по улице *** в городе Мурманске, а именно: по очистке от мусора и остаточных явлений после затопления сточными водами, по обработке дезинфицирующим средством.
 
    Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на ЗАО «Севжилсервис» обязанности по организации и выполнению работ по содержанию подвального помещения дома № *** по улице *** в городе Мурманске, а именно: по очистке от мусора и остаточных явлений после затопления сточными водами, по обработке дезинфицирующим средством подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Учитывая, что подтопление подвального помещения и непринятие мер ответчиком к устранению нарушений влечет к повреждению общего имущества многоквартирного дома, нарушению прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме, суд считает, что заявленный срок выполнения работ является разумным и достаточным, в связи с чем, устанавливает срок исполнения решения суда в семи дней со дня его со дня его вступления в законную силу.
 
    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации города Мурманска, Николаенковой Т.И. к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей – удовлетворить.
 
    Обязать закрытое акционерное общество «Севжилсервис» организовать и обеспечить выполнение работ по содержанию подвального помещения дома № *** по улице *** в городе Мурманске, а именно: по очистке от мусора и остаточных явлений после затопления сточными водами, по обработке дезинфицирующим средством в течение семи дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с закрытого акционерного общества «Севжилсервис» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме *** рублей.
 
    Ответчик, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья              Е.Г. Бохолдина