Решение от 07 августа 2014 года №2-87/2014

Дело №2-87/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    п. Сандово Тверской области 07 августа 2014 года
 
    Сандовский районный суд Тверской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Глебова С.А.,
 
    при секретаре Шишовой Е.А.,
 
    с участием представителей заявителя Виноградова С.И. и Бойцова Н.И.,
 
    представителей заинтересованного лица Лебедевой Л.Ю., Воробьевой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Сандово гражданское дело по заявлению Виноградов С.И., действующего по доверенности в интересах Виноградовой А.Ф. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Сандовского района Тверской области от 27 июня 2014 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Виноградов С.И., действующий по доверенности в интересах Виноградовой А.Ф. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Сандовского района Тверской области от 27 июня 2014 года об отказе в постановке не учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Свои требования мотивировал тем, что Виноградова А.Ф. являющаяся вдовой участника Великой Отечественной войны, в июне 2014 года обратилась в администрацию Сандовского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на получение мер социальной поддержки.
 
    27 июня 2014 года решением жилищной комиссии при администрации Сандовского района Тверской области Виноградовой А.Ф. было отказано в принятии на учет ввиду совершения действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий, с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, посредством дарения принадлежащего ей жилого дома свому сыну Виноградову С.И.
 
    До июня 2013 года заявительница являлась собственницей жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, являющегося её единственным жилым помещением в котором она постоянно проживала.
 
    ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации района дом был признан непригодным для постоянного проживания вдовы участника Великой Отечественной войны ввиду отсутствия хозяйственно-питьевого водоснабжения.
 
    В июне 2013 года заявительница действительно подарила жилой дом своему сыну, чтобы исключить процедуру оформления наследования. Её действия по передаче жилого дома сыну не предполагали цели намеренного ухудшения своих жилищных условий. При оформлении сделки дарения мать и сын предполагали дальнейшее проживание Виноградовой А.Ф. в данном жилом доме и не преследовали цели обращения с заявлением о принятии заявительницы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Кроме того рассмотрение вопроса постановки на учет было произведено жилищной комиссией в ее отсутствие, мотивы и цели дарения дома комиссией не выяснялись и не устанавливались, в связи с чем их выводы являются необоснованными.
 
    Заявитель просит признать решение жилищной комиссии администрации Сандовского района Тверской области от 27 июня 2014 года об отказе в постановке не учет Виноградовой А.Ф. в качестве нуждающейся в жилом помещении - незаконным и обязать администрацию Сандовского района Тверской области принять ее, являющуюся членом семьи участника Великой отечественной войны, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Заявительница Виноградова А.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, требования поддерживает в полном объеме.
 
    Представитель заявителя по доверенности Виноградов С.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в заявлении, а также пояснив, что мать по настоящее время проживает в указанном доме.
 
    Представитель заявителя адвокат Бойцов Н.И. заявление поддержал в полном объеме и пояснил, что на момент совершения сделки дарения у заявительницы не было умысла на намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью создания условий для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При совершении следки дарения мать и сын заведомо предполагали дальнейшее проживание в нем заявительницы, что так же отражено в самом договоре дарения. Жилищная комиссия рассмотрела заявление Виноградовой А.Ф. без ее участия, не выяснила и не установила мотивы и цели дарения жилого дома. Доказательств намеренного характера совершения сделки дарения, администрацией не представлено.
 
    Представитель заинтересованного лица - администрации Сандовского района Тверской области по доверенности Лебедева Л.Ю., требования не признала, пояснив, что является заместителем главы администрации Сандовского района и председателем жилищной комиссии. При рассмотрении заявления Виноградовой А.Ф. жилищная комиссия руководствовалась строго ст.53. 54 Жилищного кодекса РФ. Межведомственной комиссией жилой <адрес>, в котором проживает Виноградова А.Ф., действительно признан непригодным для ее проживания, как вдовы участника Великой Отечественной войны. Основанием послужило то, что в доме отсутствует хозяйственно-питьевое водоснабжение. Если бы не было совершено сделки дарения, то Виноградова А.Ф. была бы поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Представитель заинтересованного лица - администрации Сандовского района Тверской области по доверенности Воробьева М.С.. требования не признала и дала пояснения аналогичные Лебедевой Л.Ю.
 
    Представитель заинтересованного лица - территориального отдела социальной защиты населения Сандовского района Тверской области ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Возражений на заявление не представил.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Виноградовой А.Ф. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Из справки отдела социального обеспечения, выданной 07 августа 2014 года следует, что Виноградова А.Ф. является женой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО.
 
    Согласно подпункту 4 п.1 ст.21 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено, что отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее Положение).
 
    В силу п.7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    Согласно п.8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
 
    Решением Собрания депутатов Сандовского района Тверской области №47 от 27 декабря 2013 года утверждено Соглашение о передаче полномочий органов местного самоуправления Большемалинского сельского поселения органам местного самоуправления муниципального образования «Сандовский район» Тверской области. Согласно п. 1.2.5. Соглашения полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с жилищным кодексом переданы органам местного самоуправления МО «Сандовский район».
 
    Постановлением главы администрации Сандовского района №107/1 от 04 мая 2009 года создана жилищная комиссия Сандовского района Тверской области и Положение о ее работе.
 
    Постановлением администрации Сандовского района от 10 июля 2013 года №117 была создана межведомственная комиссия и утвержден ее состав для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    Судом установлено, что Виноградова А.Ф. является вдовой участника ВОВ, и имеет право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти ФИО и удостоверением серии В-11 №221229.
 
    Межведомственной комиссией в порядке, предусмотренном Положением по заявлению Виноградовой А.Ф. был произведен осмотр жилого помещения - <адрес>, составлен акт обследования данного помещения №22 10 июня 2014 года и дано заключение о признании данного жилого помещения непригодным для проживания, но жилищной комиссией Сандовского района Виноградовой А.Ф. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении поскольку она подарила свой дом 25 июня 2013 года Виноградову С.И., тем самым ухудшила свои жилищные условия и разъяснено право быть признанной нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня заключения договора дарения, то есть не раньше 25 июня 2018 года.
 
    Виноградова А.Ф. действительно подарила земельный участок и расположенный на нем жилой <адрес> своему сыну Виноградов С.И., что подтверждается договором дарения и свидетельством о государственной регистрации права.
 
    Однако Виноградова А.Ф., несмотря на отчуждение жилого дома, продолжала с 17 мая 1979 года и продолжает проживать в настоящее время в доме по адресу: <адрес>, то есть в жилом помещении, заключением межведомственной комиссии признанном непригодным для проживания, что подтверждается сведениями о регистрации в паспорте Виноградовой А.Ф. и сведениями ТП УФМС России по Тверской области в Сандовском районе.
 
    Иного жилья в собственности Виноградова А.Ф. не имеет, что подтверждается справкой обособленного подразделения в пгт.Сандово Бежецкого филиала ГУП «Тверское областное БТИ» и уведомлением об отсутствии в ЕГРП сведений на лицо.
 
    Основания, по которым Виноградова А.Ф. должна быть поставлена на жилищный учет (ФЗ "О ветеранах", указ Президента РФ N 714. п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ) не отпали, судом установлено, и не оспаривается заинтересованным лицом, что ее жилище признано непригодным для проживания в связи с отсутствием в доме хозяйственно-питьевого водоснабжения и своими действиями она намеренно и сознательно не ухудшала свои жилищные условия.
 
    Суд считает что, оставаясь собственником дома, она так же продолжала бы быть нуждающейся в улучшении жилищных условий, а сделка дарения не свидетельствует о сознательном намерении ухудшить жилищные условия, поскольку нуждаться в улучшении жилищных условий она стала по иным основаниям.
 
    Кроме того, суд учитывает, что Виноградова А.Ф., подарившая свой дом сыну, осталась в нем проживать, сохранила право пользования этим домом и регистрацию в нем, а также, что он является ее единственным жилищем.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Виноградов С.И., действующего по доверенности в интересах Виноградовой А.Ф. удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать решение жилищной комиссии администрации Сандовского района Тверской области от 27 июня 2014 года об отказе в постановке на учет Виноградову Анну Филипповну в качестве нуждающейся в жилом помещении - незаконным.
 
    Обязать администрацию Сандовского района Тверской области принять Виноградовой А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку д.<адрес>, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Сандовский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение изготовлено 11 августа 2014 года.
 
    Судья С.А. Глебов