Решение от 06 февраля 2014 года №2-87/2014

Дело № 2-87/2014
 
Решение изготовлено в
 
окончательной форме
 
10 февраля 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 февраля 2014 года г. Кировград
 
    Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Альшевской Е.В.,
 
    при секретаре Галимулиной А.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Воробьевой А.И. о признании незаконным постановления Администрации КГО об отказе в переводе жилого помещения в нежилое,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Администрации КГО № от *** года Воробьевой А.И отказано в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская область, город Кировград, в нежилое помещение.
 
    Воробьева А.И. обратилась в суд с заявлением о признании указанного постановления незаконным.
 
    В судебном заседании Воробьева А.И. и ее представитель Бойчук Е.М. заявленное требование поддержали. В обоснование заявленного требования Бойчук Е.М. указала следующее: на основании договора купли-продажи от *** года Воробьева А.И является собственником жилого помещения - трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Кировград, Квартира находится на 1 этаже жилого дома. Указанное помещение Воробьева А.И. планировала использовать под магазин промышленных товаров. Осуществлять предпринимательскую деятельность в указанном магазине должна была она (Бойчук Е.М.). *** года Воробьева А.И. подала в Администрацию КГО заявление о переводе жилого помещения в нежилое, приложив все необходимые документы. Постановлением Администрации КГО № от *** года Воробьевой А.И. отказано в переводе жилого помещения в нежилое по причине отсутствия согласия собственников помещений жилого дома. Данное постановление является незаконным. В соответствии с требованиями ч.3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации согласие собственников помещений жилого дома требуется в случае уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме в результате реконструкции. Понятие реконструкции определено в ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Жилое помещение Воробьевой А.И. подлежит перепланировке, а не реконструкции. Подтверждает, что вопрос о получении согласия собственников решался, но собственники пяти квартир (в доме всего десять квартир) возражают против перевода жилого помещения в нежилое. Также не оспаривает, что в настоящее время уже частично проведены работы по перепланировке жилого помещения.
 
    Администрация КГО направила в суд отзыв, согласно которому заявленное требование Воробьевой А.И. не признает по следующим основаниям: заявителем Воробьевой А.И. одновременно с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое представлены копии: правоустанавливающего документа на жилое помещение (свидетельство), проекта реконструкции жилого помещения по адресу: г.Кировград, (выполнен ООО, *** год). Письмом от *** года заявителю разъяснено, что наряду с уже представленными документами, необходимо представить документы, подтверждающие согласие собственников помещений многоквартирного дома или протокол общего собрания собственников помещений по вопросу уменьшения размера общего имущества дома за счет устройства дверного проема. *** года в адрес Администрации КГО поступило заявление от Воробьевой А.И. о неправомерности данного требования. Постановлением Администрации КГО от *** года за № принято решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое. Решение мотивировано несоблюдением заявителем положений ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно отсутствием согласия собственников помещений указанного дома по вопросу уменьшения размера общего имущества многоквартирного дома. Данный отказ соответствует нормам действующего законодательства. Ограждающие конструкции (наружные несущие стены многоквартирных домов) являются общим имуществом собственников многоквартирного дома, какое-либо самовольное переустройство, изменение внешнего вида, реконструкция, расширение проемов и т.д. недопустимо без согласия всех собственников помещений в доме. Документы, подтверждающие согласие собственников, заявителем не
представлены. Одновременно с этим, заявителем, в нарушение норм законодательства о градостроительной деятельности, до принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое, произведена реконструкция жилого помещения, а именно произведено расширение оконного проема со стороны ул. и установлена входная дверь, со стороны двора шлакоблоком заложено 3 окна. Указанные действия так же свидетельствуют о несоблюдении заявителем норм Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель Администрации КГО - Шестакова Е.А., действующая на основании доверенности № от *** года, в судебном заседании поддержала доводы отзыва.
 
    Заслушав заявителя Воробьеву А.И. и ее представителя Бойчук Е.М., представителя Администрации КГО Шестакову Е.С., исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Воробьевой А.И. по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Судом установлено следующее:
 
    Воробьева А.И является собственником жилого помещения-трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Кировград, в подтверждение чему служит копия свидетельства о государственной регистрации права от *** года. Квартира расположена на первом этаже жилого дома. *** года Воробьева А.И. обратилась в Администрацию КГО с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое для размещения магазина промышленных товаров. К заявлению были приложены: свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение; проект реконструкции квартиры, выполненный ООО. *** года заявителю было предложено дополнительно представить в Администрацию КГО согласие собственников помещений жилого дома. Указанное согласие представлено не было. Постановлением Администрации КГО № от *** года Воробьевой А.И отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение. Из оспариваемого постановления следует, что основанием к отказу в переводе жилого помещения в нежилое является отсутствие согласия собственников помещений жилого дома.
 
    Согласно ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое допускается с учетом соблюдения требований названного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном жилом доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование, а также крыши, ограждающие несущие и несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающие более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства.
 
    Согласно п. "в" ч. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).
 
    В силу положений ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений.
 
    В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема).
 
    Проектом реконструкции рассматриваемого жилого помещения под магазин промышленных товаров предусмотрено устройство отдельного входа путем разборки части наружных стен под оконным проемом. Указанное обстоятельство подтверждается и самим заявителем. Положениями ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации ограждающие ненесущие стены (наружные стены здания) отнесены к общему имуществу дома, поэтому их частичное разрушение (в том числе для устройства двери) влечет уменьшение этого имущества. Таким образом, судом установлено, что в результате осуществления представленного заявителем проекта фактически произойдет разрушение части несущей стены многоквартирного дома, установление отдельного входа приведет к изменению порядка использования внешней стены дома, которая является несущей конструкцией и находится в общей долевой собственности всех собственников помещений в данном жилом доме, что свидетельствует о реконструкции объекта. Соответственно производство данных работ приведет к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, права и законные интересы которых затронуты этими изменениями, а для изменения режима использования общего имущества необходимо согласие всех собственников помещений в жилом доме. Между тем, согласия собственников на указанное изменение объекта представлено не было. Учитывая вышеизложенные обстоятельства основания для признания недействительным постановления Администрация КГО № от *** года « Об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская область, город Кировград, в нежилое помещение» отсутствуют.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Воробьевой А.И о признании незаконным постановления Администрации КГО об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья: Е.В.Альшевская