Решение от 13 февраля 2014 года №2-87/2014

Дело № 2- 87/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
13 февраля 2014 года г. Ельня.
 
    Судья Ельнинского районного суда <адрес> Зуев Н.В., при секретаре Моисеенковой Н.Н., с участием представителя истца – главы администрации Новоспасского сельского поселения Ельнинского <адрес> Карасева В.В., пом. прокурора Ельнинского района Шевченко А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новоспасского сельского поселения Ельнинского <адрес> к Ельнинскому <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Новоспасского сельского поселения Ельнинского <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к Ельнинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование своих требований указала, что решением Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было вынесено решение по иску прокуратуры Ельнинского <адрес> к Администрации Новоспасского сельского поселения Ельнинского <адрес>, в котором суд обязал Администрацию Новоспасского сельского поселения Ельнинского <адрес> принять меры по постановке бесхозного кладбища в д. <адрес> на учет органа, осуществляющего государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, а также привести кладбище в д. Лапино, Ельнинского <адрес> в надлежащее санитарно- техническое состояние: установить туалет выгребного типа; обустроить площадку для мусоросборников с ограждением и твердым покрытием. Решение по делу № вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. По исполнению решения Ельнинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения на кладбище в д. <адрес>, Ельнинского <адрес> в начале июня 2013г. установлен туалет выгребного типа; обустроена площадка для мусоросборников с ограждением и твердым покрытием, установлен контейнер с крышкой, приняты меры по постановке бесхозного кладбища в д. <адрес> на учет органа, осуществляющего государственную регистрацию право на недвижимое имущество и сделок с ним. Постановлением МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровый карте территории кадастрового квартала <данные изъяты>. Изготовлен технический план в отношении сооружения, формирование межевого плана и получения свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №. Судебным приставом-исполнителем Ельнинского районного отдела судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ. было возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника - Администрации Новоспасского сельского поселения Ельнинского <адрес>.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Новоспасского сельского поселения Ельнинского <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере рублей 5000 рублей.
 
    В связи с тем, что в установленный законом срок исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не представлялось возможным, ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> сельского поселения Ельнинского <адрес> обратилась в Ельнинский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. в Администрацию Новоспасского сельского поселения Ельнинского <адрес> поступило постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Новоспасского сельского поселения Ельнинского <адрес> является бюджетным учреждением, не является коммерческим предприятием, не имеет посторонних источников дохода и ведет свою основную деятельность исключительно за счет дотаций из местного бюджета. На основании изложенного, администрация просит суд освободить ее от исполнительского сбора.
 
    Глава администрации Новоспасского сельского поселения Ельнинского <адрес> Карасев В.В. в судебном заседании в полном объеме поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.
 
    Представитель Ельнинского районного отдела судебных приставов, будучи своевременно надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания по делу, в суд не прибыл, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    В судебном заседании пом. прокурора Шевченко А.М. с заявленными требованиями администрации согласилась, полагая, что для их удовлетворения имеются все законные основания.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя Ельнинского районного отдела судебных приставов.
 
    Выслушав истца, пом. прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, являются вступившие в законную силу судебные постановления.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Часть вторая данного закона указывает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере 5000 рублей в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера должником-организацией.
 
    Согласно ч. 6, 7 ст. 112 настоящего Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    Из анализа приведенных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является по отношению к должнику санкций штрафного характера и может применяться при наличии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда.
 
    Из материалов дела видно, что вступившим в законную силу решением Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора Ельнинского <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоспасского сельского поселения Ельнинского <адрес> о понуждении привести кладбище в д. <адрес>, <адрес> в надлежащее санитарно – техническое состояние.
 
    После состоявшегося решения суда администрация Новоспасского сельского поселения Ельнинского <адрес> обратилась в суд с заявлением об отсрочке его исполнения.
 
    Согласно определения Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации Новоспасского сельского поселения Ельнинского <адрес> была предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Помимо того, из материалов дела видно, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ельнинского РОСП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство по исполнению вышеуказанного решения суда и должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней.
 
    В связи с неисполнением исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Новоспасского сельского поселения Ельнинского <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере рублей 5000 рублей.
 
    Судом установлено, что по исполнению решения Ельнинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения на кладбище в д<адрес> <адрес> в начале июня 2013г. установлен туалет выгребного типа; обустроена площадка для мусоросборников с ограждением и твердым покрытием, установлен контейнер с крышкой.
 
    Кроме этого, из материалов дела усматривается, что, согласно постановления МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № №, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровый карте территории кадастрового квартала <данные изъяты>, изготовлен технический план. В связи с чем, получено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Сведений об уклонении администрации от исполнения данного судебного решения у суда не имеется.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя Ельнинского РОСП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство, возбужденное на основании решения Ельнинского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ – окончено.
 
    Таким образом, все вышеуказанное является подтверждением совершения администрацией действий по исполнению решения суда, которое фактически было исполнено, разумные сроки исполнения не нарушены, а поэтому должник должен быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.
 
    Освобождая должника от уплаты исполнительского сбора, суд также исходит из того, что процедура исполнения судебного решения являлась длительной.
 
    В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что выполнить администрацией Новоспасского сельского поселения Ельнинского <адрес> судебного решения в установленные законом сроки - пять дней, возможным не представлялось по не зависящим от должника обстоятельствам.
 
    Кроме того, суд также отмечает, что администрация Новоспасского сельского поселения Ельнинского <адрес> является органом местного самоуправления, бюджетной некоммерческой организацией.
 
    При этом, согласно ч. 1, ч. 2 ст. 28 Устава Новоспасского сельского поселения, именно администрация сельского поселения является исполнительно – распорядительным органом сельского поселения, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и обладающий правами юридического лица.
 
    Полномочия администрации Новоспасского сельского поселения Ельнинского <адрес> определены также в статье 28 Устава, которая включает в себя, в том числе, вопросы бюджетной и налоговой политики.
 
    В соответствии с бюджетным законодательством произвольное расходование бюджетных средств не допускается. При не приведении кладбища в <адрес> <адрес> в надлежащее санитарно – техническое состояние и отсутствии в бюджете денежных средств, предназначенных на эти цели, администрация Новоспасского сельского поселения Ельнинского <адрес> не имела возможности произвольно исполнить решение суда по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета, т.к. это является нецелевым расходованием бюджетных средств.
 
    Собранными по делу доказательствами, которые суд исследовал в соответствии с нормами закона, подтверждено, что администрацией Новоспасского сельского поселения Ельнинского <адрес> предприняты все возможные меры для исполнения решения суда. При этом исполнение данной обязанности стало возможным при той степени заботливости и осмотрительности, какая от администрации Новоспасского сельского поселения Ельнинского <адрес> требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, и администрация приняла все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    Сам факт исполнения этой обязанности в более поздний срок связан лишь с тем, что на момент возложения этой обязанности судом, администрация объективно была лишена возможности эту обязанность исполнить, а поэтому суд считает, что в действиях администрации вины не усматривается, а судебным приставом – исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета обстоятельств, признанных уважительными.
 
    В связи с вышеизложенным, суд находит требования администрации Новоспасского сельского поселения Ельнинского <адрес> об освобождении от исполнительского сбора в сумме 5000 рублей подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования администрации Новоспасского сельского поселения Ельнинского <адрес> об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить.
 
    Освободить администрацию Новоспасского сельского поселения Ельнинского <адрес> от уплаты исполнительского сбора в сумме 5000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя Ельнинского <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд <адрес> в течение месяца.
 
    Судья: Н.В. Зуев.