Решение от 21 февраля 2014 года №2-87/2014

    Дело № 2-87/2014 год
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    с.Тарумовка                                    21 февраля 2014 г.
 
    Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:
 
    председательствующего судьи Гаммаева М.Р.,
 
    с участием пом. прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Дибирова М.Г.,
 
    при секретаре Диденко В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тарумовского района РД Шелкопляс В. Ю. (в порядке ст.ст.45,254 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к главе МО «село Карабаглы» Тарумовского района РД о признании незаконным бездействия главы МО «село Карабаглы» и обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,
 
    установил:
 
    Прокурор Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с заявлением (в порядке ст. ст.45, 254 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к главе МО «село Карабаглы» Тарумовского района РД о признании незаконным бездействия главы МО «село Карабаглы» и обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    В судебном заседании, поддерживая заявленные прокурором Тарумовского района требования, пом. прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Дибиров М.Г. пояснил, что прокуратурой района проведена проверка по обращению руководства ОГИБДД ОМВД России по Тарумовскому району о неисполнении главами муниципальных образований сельских поселений требований предписаний инспекторов дорожного надзора, принятии мер прокурорского реагирования, направленных на улучшение качества улично-дорожной сети на территории муниципальных образований.
 
    В ходе проверки установлено, что 14.06.2013 года государственным инспектором по дорожному надзору ОГИБДД ОМВД России по Тарумовскому району Гаджиевым А.М., главе МО «село Карабаглы» Тарумовского района РД Антонову Е.Г. выдавалось предписание об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно устранение ямочности по улицам Новая, Шаумяна, Школьная, Садовая, Гагарина в с.Карабаглы Тарумовского района РД, а также установка дорожных знаков «Дети» на улицах Новая и Шаумяна. В связи с неисполнением требований данного предписания в установленный срок, постановлением Тарумовского районного суда РД от 05.09.2013 года глава администрации МО «сельсовет
 
    Калиновский» Антонов Е.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАПРФ. По информации ОГИБДД ОМВД России по Тарумовскому району отмеченные в предписании нарушения главой МО «село Карабаглы» Антоновым Е.Г. до настоящего времени не устранены.
 
    Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц населенных пунктов, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены государственным стандартом Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», далее - ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ).
 
    В силу требований ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п. 3.1.1 ГОСТ).
 
    Предельные размеры отдельных просадок, выбоин, и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине 5 см. (п. 3.1.2 ГОСТ).
 
    Дорожное покрытие должно быть ровным (п. 3.1.3 ГОСТ).
 
    Сроки для ликвидации повреждений, в зависимости от отнесения дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам к определенной группе, установлены не более чем от 5 до 10 суток (п. 3.1.1 ГОСТ).
 
    Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества граждан.
 
    Кроме того, ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Согласно ст. 13 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также
 
    утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
 
    Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относит к вопросам местного значения поселения.
 
    При указанных обстоятельствах, бездействие главы МО «село Карабаглы» в части эксплуатации и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах данного населенного пункта существенно нарушает права и интересы граждан на охрану жизни, здоровья и имущества, способствует возможности возникновения аварийно-опасных ситуаций и дорожно-транспортных происшествий.
 
    К одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ относит восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Считает незаконным бездействия главы МО «село Карабаглы» по непринятию мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства в области безопасности дорожного движения на территории данного муниципального образования, указанных в предписании государственного инспектора по дорожному надзору ОГИБДД ОМВД России по Тарумовскому району от 14.06.2013 года и просит суд обязать главу МО «село Карабаглы» устранить нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения на территории данного муниципального образования, указанных в предписании государственного инспектора по дорожному надзору ОГИБДД ОМВД России по Тарумовскому району от 14.06.2013 года. В судебном заседании представитель заинтересованного лица – и.о.главы МО «село Карабаглы» Капиев М.А. признал требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. и пояснил, что, действительно нарушения, отмеченные в предписании государственного инспектора по дорожному надзору ОГИБДД ОМВД России по Тарумовскому району от 14.06.2013 года ими не выполнены в полном объеме из-за природных условий и отсутствия финансовых средств. В последующем примут меры к выполнению требований указанного предписания.
 
    Представитель третьего лица - государственный инспектор по дорожному надзору ОГИБДД ОМВД России по Тарумовскому району Гаджиев А.М. в судебном заседании пояснил, что 14.06.2013 года в адрес главы МО «село Карабаглы» Тарумовского района РД Антонова Е.Г. было вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно устранение ямочности по улицам Новая, Шаумяна,
 
    Школьная, Садовая, Гагарина в с.Карабаглы Тарумовского района РД, а также установка дорожных знаков «Дети» на улицах Новая и Шаумяна. Однако данное предписание не было исполнено в установленный срок, за что постановлением Тарумовского районного суда РД от 05.09.2013 года глава администрации МО «село Карабаглы» Антонов Е.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КРФобАП. До настоящего времени отмеченные в предписании нарушения не устранены. Просит суд обязать главу МО «село Карабаглы» устранить нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения на территории данного муниципального образования, указанных в предписании государственного инспектора по дорожному надзору ОГИБДД ОМВД России по Тарумовскому району от 14.06.2013 года.
 
    Заслушав объяснения сторон, проверив и оценив материалы дела, суд считает, что требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    В силу требований ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п. 3.1.1 ГОСТ). Предельные размеры отдельных просадок, выбоин, и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине 5 см. (п. 3.1.2 ГОСТ). Дорожное покрытие должно быть ровным (п. 3.1.3 ГОСТ). Сроки для ликвидации повреждений, в зависимости от отнесения дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам к определенной группе, установлены не более чем от 5 до 10 суток (п. 3.1.1 ГОСТ).
 
    Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества граждан.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Согласно ст. 13 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления
 
    дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
 
    Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относит к вопросам местного значения поселения.
 
    К одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ относит восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, судом установлено бездействие главы МО «село Карабаглы» в части эксплуатации и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах данного населенного пункта, что существенно нарушает права и интересы граждан на охрану жизни, здоровья и имущества, способствует возможности возникновения аварийно-опасных ситуаций и дорожно-транспортных происшествий.
 
    Оценивая доказательства, собранные по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. удовлетворить.
 
    Признать бездействие главы МО «село Карабаглы» по непринятию мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства в области безопасности дорожного движения на территории данного муниципального образования, указанных в предписании государственного инспектора по дорожному надзору ОГИБДД ОМВД России по Тарумовскому району от 14.06.2013 года незаконным.
 
    Обязать главу МО «село Карабаглы» устранить нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения на территории данного муниципального образования, указанных в предписании государственного инспектора по дорожному надзору ОГИБДД ОМВД России по Тарумовскому району от 25.05.2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 30 дней со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.
 
    Судья                                  _____________