Решение от 30 января 2013 года №2-87/2013

    Дело № 2-87/2013
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Когалымский городской суд Ханты - <адрес> – Югры в составе:
 
    председательствующего судьи Давлетовой Т.В.,
 
    с участием зам. прокурора <адрес> ФИО2,
 
    при секретаре Гимаевой Л.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» о запрете сверхнормативного водопользования,
 
Установил:
    Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор обратился в суд с иском и просит обязать запретить деятельность ответчика по забору водных ресурсов из озера Танмыяхато в <адрес> ЯНАО в объеме сверх установленного договором водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.001-0-ДЗИС-С-2009-00465/00 от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя следующим:
 
    общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» (далее по тексту - ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь») с Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО заключен договор водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.001-0-ДЗИС-С-2009-00465/00 от ДД.ММ.ГГГГ на пользование озером Танмыяхато (бассейн Тазовской губы) с целью забора (изъятия) водных ресурсов на нужды Находкинского газового промысла, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Забор воды осуществляется из озера Танмыяхато, расположенного в 66 км. северо-западнее <адрес> на территории <адрес> ЯНАО, эксплуатация водозабора в настоящее время осуществляется Управлением теплоснабжения ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь».
 
    Договором водопользования установлены параметры водопользования согласно которым объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов установлен в 10 тыс, м.куб. в каждый календарный квартал.
 
    В нарушение условий водопользования ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» систематически превышает уровень допустимого забора водных ресурсов из водного объекта.
 
    В 1 квартале 2012 из озера Танмыяхато забрано 13,52 тыс.м.куб. водных ресурсов, то есть на 3, 52 тыс.м.куб. больше установленного объема.
 
    Во 2 квартале 2012 забрано воды 12,44 тыс.м.куб, превышен допустимый забор на 2,44 ыс.м.куб.
 
    В 3 квартале 2012 забрано воды 1,17 тыс.м.куб., превышен допустимый объем забора на 1,17 тыс.м.куб.
 
    Во исполнение ст. 11 Водного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и заключении договора водопользования» утверждены правила подготовки и заключения договора водопользования, а также форма примерного договора водопользования.
 
    Данные правила предусматривают, что уполномоченный орган при рассмотрении заявочных материалов на водопользование: рассматривает представленные документы на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством, проверяет расчеты параметров водопользования и размера платы за пользование водным объектом, определяет условия использования водного объекта по согласованию с заинтересованными исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, оценивает возможность использования водного объекта для заявленной цели.
 
    Таким образом, при использовании водного объекта ООО «ЛУКОЙЛ -Западная Сибирь» осуществляет неконтролируемый забор водных ресурсов.
 
    Водные ресурсы забираются водопользователем в неограниченных объемах, исходя из собственных возникших производственно-хозяйственных потребностей.
 
    Нарушение расчетных параметров водопользования, закрепленных в договоре водопользования, приводит к неконтролируемому использованию водного объекта со стороны ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь».
 
    Тем объемам водопользования, которые осуществляет предприятие в 2012 году, не дана оценка их влияния на водный объект, что может привести к истощению водного объекта, негативно повлиять на среду обитания водных биологических ресурсов, обитающих в водном объекте.
 
    Следовательно, несоблюдение порядка использования водного объекта со стороны ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
    Несоблюдение требований водного законодательства со стороны ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» влечет за собой нарушение права граждан благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст.42 Конституции РФ и гарантированное государством.
 
    Также действия ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» нарушают права Российской Федерации, как собственника водного объекта, на свободное владение, пользование и распоряжение своим имуществом, закрепленное ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании зам. прокурора <адрес> ФИО2 на иске настаивал, дополнительно пояснил, что Ямало-Ненецким природоохранным прокурором выбрана правильная позиция защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» осуществляет сверхнормативный забор воды. Соответствующая деятельность ответчика должна быть запрещена на законных основаниях.
 
    Представитель ответчика ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» ФИО3, действующий на основании доверенности 47/13 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела возражении.
 
    Представитель Департамента природноресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Суд, выслушав зам. прокурора <адрес> ФИО2, представителя ответчика ООО «ЛУКОЙЛ-Зпадная Сибирь» ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
 
    В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно п. 1 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации, водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
 
    Согласно ст.ст. 11, 18 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Водные объекты, используемые в целях хозяйственно-бытового водоснабжения не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
 
    Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом природноресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО, в лице заместителя Губернатора ЯНАО директора Департамента ФИО4 (Уполномоченный орган), и ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», в лице генерального директора ТПП «Ямалнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» ФИО5 (Водопользователь), заключен договор водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.001-0-ДЗИС-С-2009-00465/00.
 
    В силу ст. 16 Водного кодекса Российской Федерации, договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Ознакомившись с указанным договором, суд находит его, по своей форме и порядку заключения в полной мере отвечающим требованиям Водного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 договора Уполномоченный орган предоставляет Водопользователю в пользование озеро Танмыяхато (бассейн Тазовской губы). Цель водопользования – забо (изъятие) водных ресурсов на нужды Находкинского газового промысла.
 
    Пунктом 7 договора установлены параметры водопользования согласно которым объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов установлен в 10 тыс, м.куб. в каждый календарный квартал.
 
    Как следует из отчетов водопользования и сведений, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, в которых были отражены показатели расхода воды, в том числе отклонения от параметров водопользования за перио<адрес>-ДД.ММ.ГГГГ, направленные своевременно ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» в адрес Департамента природноресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО, в 1 квартале 2012 года из озера Танмыяхато забрано 13,52 тыс.м.куб. водных ресурсов, то есть на 3,52 тыс.м.куб. больше установленного объема, во 2 квартале 2012 года забрано воды 12,44 тыс.м.куб, то есть на 2,44 ыс.м.куб. больше установленного объема, в 3 квартале 2012 года забрано воды 1,17 тыс.м.куб., то есть на 1,17 тыс.м.куб. больше установленного объема.
 
    Согласно ст.ст. 1, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде — это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
 
    К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
 
    - выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
 
    - сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
 
    - загрязнение недр, почв;
 
    - размещение отходов производства и потребления;
 
    - загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.
 
    Согласно нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» забор (изъятие) водных ресурсов в объеме, превышающем установленный договором водопользования, к видам негативного воздействия на окружающую среду не относится.
 
    Исполнением ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» обязательств по договору водопользования не происходит загрязнения водного объекта, причинения ему вреда, а также негативного его изменения.
 
    Как следует из ст. 18 Водного кодекса Российской Федерации, стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с гражданским законодательством.
 
    Несвоевременное внесение водопользователем платы за пользование водным объектом влечет за собой уплату пеней в размере одной стопятидесятой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению водопользователем платы за пользование водным объектом начиная со следующего за определенным в договоре водопользования днем внесения платы за пользование водным объектом.
 
    За забор (изъятие) водных ресурсов в объеме, превышающем установленный договором водопользования объем забора (изъятия) водных ресурсов, водопользователь обязан уплатить штраф за такое превышение в размере пятикратной платы за пользование водным объектом.
 
    В соответствии с п.23 договора за забор (изъятие) водных ресурсов в объеме, превышающем установленный настоящим договором объем (изъятие) водных ресурсов, Водопользователь обязан уплатить штраф за такое превышение в размере пятикратной платы за пользование водным объектом.
 
    Согласно актов о начислении штрафа за превышение объема забора (изъятия) водных ресурсов по договору водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» в установленные сроки уплачены штрафы в пятикратном размере за превышение забора водных ресурсов.
 
    Указанные документы были направлены ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» в адрес Департамента природноресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО сопроводительными письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поскольку ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» понесло ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по договору в соответствии с гражданским законодательством, нарушений требований закона со стороны ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» судом не установлено, требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора о запрете деятельности ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» по забору водных ресурсов из озера Танмыяхато в <адрес> ЯНАО в объеме сверх установленного договором водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.001-0-ДЗИС-С-2009-00465/00 от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Решил:
    В удовлетворении иска Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» о запрете сверхнормативного водопользования, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд <адрес>-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Когалымский городской суд.
 
    Судья Т.В. Давлетова