Решение от 24 июня 2013 года №2-87/2013

    Дело № 2-87/2013
 
    п. Березник                                                                                          19 марта 2013 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шестаковой Л.А., при секретаре Волковой И.Н., с участием представителя истца Г.О.С., представителя ответчика - администрации МО «В-й муниципальный район» Т.И.А., представителя третьего лица МБОУ «Общеобразовательная Б. средняя школа» Б.М.Н.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.О.С. в интересах несовершеннолетнего Г.С.А. о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории поселка Б. В-го района Архангельской области,
 
установил:
 
    Г.О.С. в интересах несовершеннолетнего Г.С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что она обратилась в отдел образования с заявлением об ускорении предоставления места в детском саду, но ребёнок не устроен в детский сад в связи с отсутствием мест данной возрастной категории, ребёнок состоит в общей очереди детей хххх года рождения на предоставление места в дошкольное образовательное учреждение (далее по тексту - ДОУ) п. Б. под. №. Полагает, что этим нарушено право несовершеннолетнего Г.С.А. на получение дошкольного образования, просит обязать администрацию Муниципального образования «В-й муниципальный район» предоставить ее сыну место в дошкольном образовательном учреждении «№ Сказка» с 01.09.2013 года, поскольку Г.С.А. исполнится в сентябре 2 года и на территории п. Б. В-го района Архангельской области только в одном дошкольном учреждении -детском саду № «Сказка» набирается группа, в которую принимают только детей в возрасте до трёх лет.
 
    В судебном заседании Г.О.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что она в 2011 году обратилась с заявлением о предоставлении ее сыну места в детском саду в отдел образования районной администрации, в декабре 2012 года обращалась в комиссию по комплектованию дошкольных образовательных учреждений с просьбой ускорить предоставление места ее сыну в детском саду, но место не было предоставлено в связи с отсутствием мест данной возрастной категории. Ее сын нуждается в получении дошкольного образования, он подготовлен к детскому саду, обладает навыками самообслуживания, медицинских противопоказаний нет, она и ее супруг работают, бабушке в силу возраста сложно осуществлять уход за ребенком. Она просит обязать ответчика предоставить место ее сыну с 01 сентября 2013 года в конкретном дошкольном образовательном учреждении - детском саде № «Сказка», поскольку в этом детском саду имеется возможность сформировать группу из детей в возрасте до 3-х лет, а не смешанную по возрасту группу, в этом случае адаптация ее ребенка к детскому саду пройдет легче.
 
    Представитель ответчика Т.И.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что на территории п.Б. функционирует 5 дошкольных образовательных учреждений, но мест в них недостаточно для того, чтобы обеспечить местами в детских садах всех детей. При распределении мест в детских садах принимается во внимание возраст детей и существующая очередность. На следующий учебный год в обязательном порядке местами в детских садах будут обеспечены дети 2010 года рождения, поэтому для Г.С.А. место будет предоставлено только с 01 сентября 2014 года.
 
    Представитель третьего лица Б.М.И. в судебном заседании просила оставить исковые требования без удовлетворения и пояснила, что комиссией по комплектованию образовательных учреждений п.Б. уже определено, что на следующий учебный год в детских садах п.Б. освободится 108 мест, эти места будут распределены в соответствии с очередностью, с учетом возраста детей. В очереди перед Г.С.А. находится 217 детей, поэтому не будет возможности предоставить ему место в детском саду с 01.09.2013 года. В п.Б. работают 5 дошкольных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Группы, в которые принимают детей до 3-х лет, есть во всех детских садах. При распределении мест в детских садах комиссия не может предоставить мест больше, чем предусмотрено санитарными нормами. Поэтому родители вправе указать конкретное ДОУ, куда они хотят определить ребенка, однако комиссия распределяет места с учетом наполняемости детских садов. Примерно 70 % родителей желают, чтобы дети посещали детский сад «Сказка», поэтому просит отказать Г.О.С. в удовлетворении исковых требований, в том числе и в части предоставления ее сыну места в детском саду «Сказка».
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Судом установлено, что Г.С.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, его матерью является Г.О.С., что подтверждается копией свидетельства о рождении № (л.д.5).
 
    Семья Г.С.А. проживает в <адрес>
 
    Постановлением главы администрации МО «В-й муниципальный район» от 17.12.2012 года № 793 утвержден Порядок комплектования образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории МО «В-й муниципальный район». Настоящим порядком возраст, по достижении которого ребенок может быть принят в детское дошкольное учреждение, не установлен.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 12 Закона РФ "Об образовании" деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется Типовым положением об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органов исполнительной власти, разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
 
    Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2011 г. N 2562, регулирует деятельность государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов и, следовательно, в силу пункта 1 Положения является для муниципальных дошкольных образовательных учреждений нормативным актом, обязательным к применению. В соответствии с п.4 Типового положения дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
 
    Согласно п.2.2 Порядка комплектования образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории МО «В-й муниципальный район» (далее Порядок), регистрация детей дошкольного возраста, претендующих на места в ДОУ на территории МО «В-й муниципальный район», осуществляется муниципальными образовательными учреждениями, реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного образования. В силу п. 2.15 комплектование Учреждений на новый учебный год производится 2 раза в год: апрель (предварительное комплектование) и в сентябре (окончательное комплектование). Согласно п. 2.16 заседание Комиссии назначаются по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Зачисление детей в Учреждение осуществляется приказом руководителя ДОУ (п.2.19).
 
    Из представленных суду документов и объяснений в судебном заседании представителей ответчика и третьего лица следует, что с 01.01.2013 года на территории п.Б. В-го района все образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, вошли в состав МБОУ «Общеобразовательная Б. средняя школа» как его филиалы. При образовательном учреждении создана комиссия по комплектованию образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории п.Б., которая согласно Положения о комиссии ведет регистрацию заявлений родителей о постановке на учет детей для приема в детские дошкольные учреждения, затем принимает решение о комплектовании дошкольных образовательных учреждений, входящих в его состав.
 
    Г.С.А. согласно списков детей для поступления в ДОУ включен в общую очередь детей хххх года рождения под №.
 
    Закрепляя право на общедоступное бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место детям в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.
 
    07 июля 2010 года В-м районным судом вынесено решение, которым удовлетворено заявление прокурора В-го района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «В-й муниципальный район» о признании бездействия администрации Муниципального образования «В-й муниципальный район» незаконным в части организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования «В-й муниципальный район». Администрация МО «В-й муниципальный район» обязана обеспечить детей, нуждающихся в дошкольном обучении, общедоступным бесплатным дошкольным образованием. Решение суда вступило в законную силу 12 августа 2010 года и подлежит исполнению.
 
    В соответствии с ч. 1 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Таким образом, по достижении несовершеннолетним Г.С.А. возраста 2 месяцев, с которого, в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2011 г. N 2562, Порядком комплектования образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории МО «В-й муниципальный район», дети принимаются в дошкольное образовательное учреждение при наличии заявления родителей и других необходимых документов, поданных в установленном порядке, между несовершеннолетним и администрацией МО «В-й муниципальный район» возникло правоотношение, в силу которого орган местного самоуправления - Администрация МО «В-й муниципальный район»- обязан обеспечить ребенка местом в детском дошкольном учреждении для получения бесплатного образования.
 
    Суд пришел к выводу, что данную обязанность в отношении Г.С.А. администрация МО «В-й муниципальный район» не исполнила, чем нарушила его конституционное право на бесплатное дошкольное образование.
 
    Отсутствие в настоящее время свободных мест в детских садах п. Б. не может служить основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения требований закона по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования. Предоставление мест в детских садах согласно очередности, на которую ссылается ответчик, равно как и достижение ребенком возраста 3-х лет, законом не предусмотрено.
 
    Согласно Уставу МБОУ «Общеобразовательная Б. средняя школа» в состав данного образовательного учреждения входят филиалы: детские сады № «Сказка», № Колокольчик, № «Родничок», «Искорка» № и № «Берёзка» (в редакции Устава от 22 октября 2012 года).
 
    Как следует из списка очереди в дошкольные образовательные учреждения, Г.С.А. состоит в общей очереди детей хххх года рождения под №, в заявлении были указаны три желаемых детских сада -№ «Березка», № «Родничок» и № «Сказка».
 
    Суд считает, что не могут быть удовлетворены требования истца о предоставлении места Г.С.А. в конкретном детском общеобразовательном учреждении - детском саду № «Сказка».
 
    В силу статьи 10 ГК РФ граждане и юридические лица должны осуществлять свои права разумно и добросовестно, запрещается злоупотребление своими правами, ведущее к нарушению прав и интересов третьих лиц.
 
    Согласно п.2.17 Порядка количество воспитанников определяется существующими нормативами наполняемости групп. В силу п.2.7 Положения о филиале МБОУ «Общеобразовательная Б. средняя школа»-детский сад № «Сказка» количество групп определяется учредителем исходя из их предельной наполняемости на основании п.31 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении с учетом финансовых средств, закрепленных за МОУ «Общеобразовательная Б. средняя школа» Учредителем.
 
    Из объяснений в судебном заседании представителя МБОУ «Общеобразовательная Б. средняя школа» Б.Н.М. следует, что в детский сад «Сказка» на 2013-2014 учебный год будут зачислены 50 детей. При этом из 350 заявлений от родителей детей, состоящих в списке очередников, 70 % родителей указывали в заявлении детский сад «Сказка» как желаемый детский сад. При комплектовании детских учреждений комиссия будет учитывать доводы родителей, в том числе и такие как приближенность детского сада к месту жительства, возраст детей, однако принять всех желающих детей в детский сад «Сказка» не имеется возможности.
 
    При данных обстоятельствах суд не вправе принять решение о предоставлении Г.С.А. места в детском саду № «Сказка», поскольку такое решение в случае исполнения лишит возможность комиссию по комплектованию дошкольных учреждений распределить места в детских садах, не нарушая прав других детей.
 
    Суд считает, что право несовершеннолетнего Г.С.А. на получение бесплатного дошкольного образования может быть обеспечено предоставлением места в любом дошкольном образовательном учреждении, расположенном на территории места его проживания, то есть поселка Б. В-го района Архангельской области.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
           Суд, учитывая обстоятельства дела, что на день рассмотрения дела свободных мест в детских садах не имеется, ответчику требуется время для их создания либо открытия новых групп детского сада, принимая во внимание мнение истца и возраст ребенка, считает необходимым установить срок исполнения данного решения суда - не позднее 01 сентября 2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковое заявление Г.О.С. в интересах несовершеннолетнего Г.С.А. о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории поселка Б. В-го района Архангельской области - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Муниципального образования «В-го муниципальный район» в срок до 01 сентября 2013 года предоставить Г.С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном на территории п. Б. В-го района Архангельской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.
 
                  Мотивированное решение вынесено судом 21 марта 2013 года.
 
Судья                                                                                 Л.А. Шестакова
 
 

©  Виноградовский районный суд Архангельской области, 2009-2013