Решение от 17 января 2013 года №2-87/2013

    Дело № 2-87/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Мончегорск          17 января 2013 года
 
        Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кораевой В.Б.,
 
    при секретаре Кутузовой А.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Бушман О.А. к городскому областному бюджетному учреждению здравоохранения «.... центральная городская больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда,
 
    установил:
 
        Прокурор <адрес> в интересах Бушман О.А. обратился в суд с иском к ГОБУЗ «.... центральная городская больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда.
 
    Мотивирует требование тем, что прокуратурой города в рамках надзорной проверки по исполнению трудового законодательства рассмотрено обращение Бушман О.А. о проверке начисления и выплаты заработной платы в период осуществления трудовых обязанностей, в ходе проверки было установлено, что Бушман О.А. работает по трудовому договору в ГОБУЗ «.... центральная городская больница» ..... Трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему, ей установлен оклад в размере .... рублей, а также выплата районного коэффициента к заработной плате в размере 50% и процентной надбавки в размере 80% за работу в районах Крайнего Севера. За <дд.мм.гггг> Бушман О.А. была начислена заработная плата в размере .... рублей, в том числе .... рублей – оклад, .... рублей – районный коэффициент, .... рублей – процентная надбавка, .... – доплата за вредность, .... руб. – доплата за непрерывный стаж работы, .... рублей – доплата до уровня минимальной заработной платы в Мурманской области, установленного Соглашением Правительства Мурманской области, Мурманским областным советом профсоюзов, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 23.11.2011 года «О минимальной заработной плате в Мурманской области на 2011 – 2013 годы».
 
    Прокурор считает, что ответчик неправильно начислил и выплатил Бушман О.А. заработную плату за <дд.мм.гггг>, поскольку начисление районного коэффициента и процентной надбавки должны были производиться сверх минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом в размере .... рублей, в связи с чем, заработная плата Бушман О.А. за <дд.мм.гггг> за вычетом подоходного налога должна была составлять не менее .... рублей. В этой связи, ссылаясь на ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, положения Федерального закона №106 от 01.06.2011 года «О внесении изменений в ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», ст. 6, ч. 1 ст. 129, ч. 1, 3 ст. 133, ст. 133.1, ст.ст. 315, 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации, прокурор просит суд взыскать с ответчика в пользу Бушман О.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за <дд.мм.гггг> в размере .... рублей и компенсацию морального вреда в сумме .... рублей.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Мончегорска Залепилов А.А. поддержал исковые требования по тем же основаниям, дал пояснения аналогичные изложенным в иске, уточнив недоначисленную сумму, просил взыскать в пользу Бушман О.А. .... руб. Считает, что заработная плата Бушман О.А. начисляется и выплачивается работодателем в соответствии с противоречащим федеральному законодательству Соглашением о минимальном размере заработной платы в Мурманской области, тогда как, заработная плата должна начисляться с учетом МРОТ, установленного Федеральным законом, на который должен начисляться районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера.
 
        Бушман О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что до настоящего времени ей не произведена выплата недоначисленной заработной платы за <дд.мм.гггг> в размере .... рублей и просит взыскать компенсацию морального вреда в размере .... рублей.
 
    Представитель ответчика ГОБУЗ «.... центральная городская больница» Николаев С.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, пояснив, что Бушман О.А. получает заработную плату, которая соответствует минимальному размеру оплаты труда, установленному в Мурманской области, определенному в соответствии со ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте, а также с учетом финансовых возможностей учреждений, финансируемых из областного и муниципальных бюджетов.
 
        Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на судебную защиту в случае нарушения его права на своевременную и в полном размере выплату заработной платы.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Бушман О.А. с <дд.мм.гггг> по настоящее время работает в ГОБУЗ «.... центральная городская больница» в профессии .... (л.д.19-20).
 
    Работнику установлен оклад в размере .... рублей, а также производится выплата районного коэффициента к заработной плате в размере 50% и процентной надбавки в размере 80% за стаж работы в районах Крайнего Севера (л.д.10).
 
    Из расчетного листка Бушман О.А. за <дд.мм.гггг> (л.д. 10), Положения об оплате труда работников ГОБУЗ «.... центральная городская больница» (л.д.14-18), установлено, что за <дд.мм.гггг> Бушман О.А. была начислена заработная плата в размере .... рублей, состоящая из: базового оклада – .... руб.; доплаты за вредность – .... руб.; доплаты за непрерывный стаж – .... руб.; районного коэффициента – .... руб.; процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – .... руб.; доплаты до минимального размера заработной платы – .... руб., установленного в Мурманской области решением областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.11.2011 года «О минимальной заработной плате в Мурманской области на 2011 – 2013 годы».
 
    Как следует из предоставленных суду документов, размер заработной платы Бушман О.А. без учёта районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районе Крайнего Севера составлял ниже установленного на территории Российской Федерации минимального размера оплаты труда.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работника – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад - базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Согласно статье 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Вместе с тем, в силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    Конституцией Российской Федерации определено, что в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статья 37).
 
        Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности, предусмотрено трудовым законодательством (статьи 2,7 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечено обязанностью работодателя выплачивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации), зависимостью заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса Российской Федерации); основными государственными гарантиями по оплате труда работника (статья 130 Трудового кодекса Российской Федерации); повышенной оплатой труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
        Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 20 апреля 2007 № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    Федеральным законом № 106-ФЗ от 01 июня 2011 года «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 июня 2011 года установлен в сумме 4611 рублей.
 
    В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 года), Мурманская область относится к районам Крайнего Севера. Следовательно, размер заработной платы Бушман О.А., если ею отработана полностью месячная норма рабочего времени не может быть менее .... рублей с применением северного (50%) и районного коэффициента (80%), т.е. .... = .... рублей.
 
    В настоящее время в Мурманской области заключено трехстороннее соглашение между Правительством Мурманской области, Облсовпрофом, Союзом промышленников и предпринимателей Мурманской области от 29.11.2010 "Соглашение о минимальной заработной плате в Мурманской области на 2011 - 2013 годы", согласно которому в Мурманской области установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 9112,0 руб. с указанием о включении в эту сумму, в том числе, районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации, в случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.
 
    Анализируя установленные по делу обстоятельства и требования федерального законодательства, суд приходит к выводу, что вышеуказанное Соглашение применению не подлежит по причине его противоречия федеральному закону (Трудовому кодексу Российской Федерации), поскольку за вычетом районного коэффициента в размере 80 % и северной надбавки в размере 50% установленный данным соглашением минимальный размер оплаты труда составит значительно меньше, чем МРОТ по Российской Федерации, следовательно, ухудшается положение работника по сравнению с установленным федеральным законодательством.
 
    Как видно из расчетного листка Бушман О.А., вышеуказанные требования Закона о начислении заработной платы не ниже МРОТ без учета северной надбавки и районного коэффициента ответчиком не соблюдались.
 
    Прокурором предоставлен расчет недоначисленной Бушман О.А. заработной платы в спорный период. Суд находит указанный расчет верным, с учетом уточнения в части подлежащего удержанию налога на доходы физических лиц.
 
    Определяя размер начисленной Бушман О.А. заработной платы за <дд.мм.гггг>, суд принимает во внимание предоставленный расчетный листок, из которого следует, что Бушман О.А. полностью отработала норму рабочего времени. За отработанные дни ей была начислена заработная плата за вычетом НДФЛ в размере .... рублей.
 
    Поскольку судом установлено, что заработная плата истца с учетом районного коэффициента и северной надбавки должна составлять .... рублей в месяц, за вычетом 13% НДФЛ заработная плата - .... рублей (.... руб. – 13%). Следовательно, сумма недоначисленной заработной платы Бушман О.А. за <дд.мм.гггг> составляет .... рублей (.... руб. – .... руб.).
 
    Таким образом, уточненные требования прокурора о начислении Бушман О.А. заработной платы за <дд.мм.гггг> в размере .... рублей подлежат удовлетворению. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, из заработной платы ответчика производятся удержания по исполнительному листу, а также удерживаются профвзносы. При таких обстоятельствах указанные удержания должны быть произведены работодателем и из доначисленной суммы.
 
    Согласно ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Поскольку работодатель при начислении Бушман О.А. заработной платы нарушил нормы трудового законодательства, чем причинил нравственные страдания, суд считает разумным и справедливым компенсировать Бушман О.А. моральный вред в сумме .... рублей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за исковые требования имущественного характера, подлежащего оценке в размере (.... руб.) = .... рублей.
 
        Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    решил:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Бушман О.А. к городскому областному бюджетному учреждению здравоохранения «.... центральная городская больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
 
    Обязать городское областное бюджетное учреждение здравоохранения «.... центральная городская больница» произвести Бушман О.А. доначисление заработной платы в размере ...., с выплатой суммы после произведенных удержаний.
 
    Взыскать с городского областного бюджетного учреждения здравоохранения «.... центральная городская больница» в пользу Бушман О.А. компенсацию морального вреда в сумме ....) рублей.
 
    Взыскать с городского областного бюджетного учреждения здравоохранения «.... центральная городская больница» госпошлину в бюджет муниципального образования <адрес> в сумме .... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
        Судья      В.Б.Кораева