Решение от 23 мая 2013 года №2-872-2013

                                                                   Дело № 2- 872 -2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Белгород                                                                                 23 мая 2013 года
 
    Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сороколетова В.Н.,
 
    при секретаре Болдыревой Д.А.,
 
    с участием заявителя Осипова С.Н.,
 
    представителя УТ МВД России по Центральному Федеральному округу    Беляевой Г.В.,
 
    представителя    Белгородского Линейного отдела    МВД РФ на транспорте
 
    Зубкова Е.В.,
 
    рассмотрев    в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Осипова С.Н.       об оспаривании решения секретаря ЖБК УТ МВД России по ЦФО,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Осипов С.Н. проходил службу в органах внутренних дел РФ с 25.07.1989 года и был уволен по ст. 19 п. «З» Закона РФ «О милиции» 27.05.2008 года (по ограниченному состоянию здоровья) в звании подполковника милиции на основании приказа Юго-Восточного УВДТ № 443 л/с от 26 мая 2008 года. Стаж службы в ОВД составляет 18 лет 5 месяцев 1 день в календарном исчислении.
 
    С 2003 года состоит на жилищном учете    по прежнему месту прохождения    службы в Белгородском ЛО МВД России на транспорте УТ МВД России по ЦФО.
 
    При очередном обращении в УТ МВД Росси по ЦФО с вопросом об уточнении очередности на получение государственного жилищного сертификата он был информирован о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от 19.07.2011 года               № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее Федеральный закон № 247-ФЗ») сотрудникам, гражданам РФ, уволенным со службы в ОВД и принятым на учет    в качестве нуждающихся в жилых помещениях    соответствующим территориальным органом    федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел     до 01.03.2005 года и совместно проживающим с ними членам их семей, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения.
 
    Осиповым было подано заявление с приложенными документами для получения единовременной выплаты, однако получен ответ     в соответствии с которым ему возвращаются документы без вынесения их на рассмотрение жилищно-бытовой комиссии      УТ МВД России по ЦФО, так как секретарем комиссии в ходе проверки было установлено, что обеспеченность жилой площадью членов его семьи превышает установленные законом 15 кв.м.
 
    Дело инициировано заявлением Осипова С.Н., который просит признать    незаконным решение секретаря ЖБК УТ МВД России по ЦФО об отказе в передаче на рассмотрение жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО заявления    о постановке его с составом семьи три человека в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом № 247-ФЗ и обязать жилищно-бытовую комиссию УТ МВД России по ЦФО принять к рассмотрению данное заявление. Установить факт того, что его мать Л. не является членом его семьи.
 
    В судебном заседании Осипов С.Н. поддержал доводы заявления в полном объеме, сославшись на то, что секретарь комиссии не наделена полномочиями делать     выводы о его праве на получение единовременной социальной выплаты, необоснованно было отказано в передаче его заявления на рассмотрение жилищно-бытовой комиссии.
 
    Представитель УТ МВД России по Центральному Федеральному округу    Беляева Г.В. считает заявление необоснованным. Документы секретарю жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по Центральному Федеральному округу были представлены представителем Белгородского ЛО МВД России на транспорте Зубковым Е.В..    В этих документах     отсутствовал протокол ЖБК Белгородского ЛО МВД России на транспорте с ходатайством о рассмотрении собранных документов на комиссии Управления. В ходе проверки секретарем было обращено внимание      на обеспеченность жилой площадью    на каждого члена семьи, которая составляет 26 кв.м.
 
    Представитель    Белгородского Линейного отдела    МВД РФ на транспорте Зубков Е.В. считает, что оснований для удовлетворения заявления Осипова С.Н. не имеется. Документы, представленные Осиповым С.Н., были представлены     для проверки секретарю ЖБК УТ МВД России по ЦФО вместе с протоколом от 08.02.2013 года. Документы Осипова С.Н. были возвращены секретарем ЖБК УТ МВД Росси по ЦФО, поскольку принять Осипова С.Н. на учет для получения ЕСВ с составом семьи 3 человека, не представляется возможным    в связи с обеспеченностью жилой площадью. 13.03.2013 года документы, представленные Осиповым С.Н. были ему возвращены заказным письмом       с разъяснением    причин возврата.
 
    Выслушав объяснение заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд считает заявление обоснованным.
 
    Прием на учет сотрудников и граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247 -ФЗ «О социальных    гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ», методическими рекомендациями УТ МВД России от 27.04.2012 года № 1/4432.
 
    Согласно п. 2 Правил предоставления     единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства    РФ от 30.12.2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения    или строительства    жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ» (далее Правила), принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудника.
 
    В целях принятия на учет сотрудник обращается в комиссию по месту службы с заявлением и перечнем документов, указанных в п. 5 Правил. Секретарь комиссии проверяет      комплектность поступивших документов на соответствие п. 5 Правил, для последующего доклада на комиссию подразделения. Комиссия подразделения рассматривает представленные сотрудниками документы    и принимает решение об их направлении для дальнейшего рассмотрения на комиссию УТ МВД России по ЦФО. Принятое решение о направлении для дальнейшего рассмотрения на комиссию Управления оформляется протоколом. (телеграмма УТ МВД России по ЦФО № 10/19039 от 20.11.2012 года, методические рекомендации УТ МВД России по ЦФО № 1/4432 от 27.04.2012 года.
 
    Представитель        Белгородского Линейного отдела    МВД РФ на транспорте Зубков Е.В. подтвердил, что    Осипов С.Н. обратился с заявлением и документами, указанными в п. 5 Правил для постановки его в очередь на получение единовременной социальной выплаты.    На заседании ЖБК Белгородского ЛО МВД России на транспорте 08.02.2013 года    было принято решение о направлении документов, поданных Осиповым С.Н. секретарю ЖБК УТ МВД России по ЦФО, что оформлено протоколом. 19.02.2013 года документы, поданные Осиповым С.Н.. вместе с протоколом, были представлены секретарю    ЖБК УТ МВД России по ЦФО.    Документы Осипова С.Н. были возвращены секретарем ЖБК УТ МВД России по ЦФО, поскольку принять Осипова С.Н. на учет для получения ЕСВ с составом семьи 3 человека    (он, дочь и сын), не представляется возможным. Мать является членом    семьи Осипова. Доля обеспеченности      на каждого члена семьи    составляет 26,7 кв.м., но не должна превышать 15 кв.м.
 
    13.03.2013 года документы, представленные Осиповым С.Н., были ему возвращены заказным письмом с разъяснением причин возврата, а также ему разъяснено право обжалования указанного решения. При этом в ответе имеется ссылка только на     обеспеченность Осипова С.Н. жилой площадью на каждого члена семьи.     (л.д. 5-6)
 
    Доводы     представителя УТ МВД России по Центральному Федеральному округу    Беляевой Г.В. о том, что протокол жилищно- бытовой комиссии от 08.02.2013 года не был представлен секретарю жилищно-бытовой комиссии Управления,       опровергаются пояснениями представителя        Белгородского Линейного отдела    МВД РФ на транспорте Зубкова Е.В., представленной выпиской из протокола № 2 от 08.02.2013 года. (л.д.31)
 
    В силу п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после получения     сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил. Решение    комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти.
 
    Методическими рекомендациями УТ МВД России от 27.04.2012 года                     № 1/4432 предусмотрено, что поступившее заявление датируется днем принятия секретарем комиссии Управления полного пакета указанных документов, секретарь комиссии Управления заносит    сведения о принятых документах и заявлении в регистрационный журнал и выдает сотруднику справку о дате приема его документов и заявления.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что протокол жилищно- бытовой комиссии от 08.02.2013 года Белгородского ЛО был представлен с заявлением и всеми необходимыми документами, секретарь жилищно-бытовой комиссии обязана была передать все документы на заседание жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО.
 
    Доводы о том,     что не все копии документов были заверены, несостоятельны и голословны, так как    на эти обстоятельства     не ссылается секретарь жилищно- бытовой комиссии в своем объяснении. (л.д. 26-27)
 
    В своем объяснении (справке)     секретарь жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО- начальник ОМ и РЗ ЦАХ и ТО УТ МВД России по ЦФО майор вн.службы И. сослалась на то, что в ходе проверки документов Осипова С.Н. было установлено, что обеспеченность    жилой площадью каждого члена семьи составляет более 26 кв.м.. Имеется ссылка, что в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при условии, что сотрудник ……обеспечен общей площадью    жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.      (л.д.26-27)
 
    Данное объяснение подтверждает доводы представителя        Белгородского Линейного отдела    МВД РФ на транспорте Зубкова Е.В. о том, что документы Осипову С.Н. возвращены     без рассмотрения на заседании жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО в связи с выводами, сделанными секретарем комиссии об      обеспеченности Осипова С.Н. жилой площадью на каждого члена семьи.
 
    Правилами предоставления единой социальной выплаты    установлено, что решение о принятии сотрудника на учет может приниматься только комиссией. Секретарь комиссии не наделен такими полномочиями и в данном случае     превысила свои полномочия. Секретарь комиссии не вправе давать оценку наличия или отсутствия права на получения единовременной социальной выплаты. Данные действия секретаря жилищной комиссии     препятствуют заявителю в реализации прав предоставленных действующим законодательством.
 
    Поскольку представленные заявителем документы не рассматривались на заседании жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО, решение о праве Осипова С.Н. на получение единовременной социальной выплаты не принималось, суд воздерживается от оценки доводов об обеспеченности заявителя и членов его семьи      жилой площадью.
 
    Секретарь жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО обязана принять представленные Осиповым С.Н. документы и направить их на рассмотрение жилищно –бытовой комиссии.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным решение секретаря ЖБК УТ МВД России по ЦФО об отказе в передаче на рассмотрение жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО заявления Осипова С.Н. о постановке его в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.     Признать незаконными, сделанными с превышением полномочий, выводы секретаря жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО об обеспеченности    Осипова С.Н.     жилой площадью на каждого члена семьи.
 
    Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Белгородский областной суд через Белгородский районный суд.
 
    Судья Белгородского
 
    районного суда                                                                           В.Н. Сороколетов