Решение от 06 февраля 2014 года №2-87/14

    Гражданское дело № 2-87/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Богородское 06 февраля 2014 года
 
        Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Вьюшиной И.И.
 
    при секретаре судебного заседания Ходосевич Н.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Чистякова СА к Администрации Мариинского сельского поселения, о выплате единовременной материальной помощи,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    17 января 2014 г. Чистякова С.А. обратился в Ульчский районный суд с вышеуказанным заявлением, с требованиями признать действия Администрации Мариинского сельского поселения по невнесению в список граждан пострадавших в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей неправомочными. Внести его в указанный список. В обосновании заявленных требований указал, что проживает в доме по адресу п. Мариинский Рейд, ул. Гаражная д.1 кв.2, который по постановлению Администрации сельского поселения № 42 от 20.10.2013 г., находился в зоне затопления. Ответчик отказал ему в выплате единовременной материальной помощи, та как посчитал его проживающим не постоянно. В связи с болезнью в момент подтопления он находился в городе Хабаровске на повторном обследовании в Краевом Онкологическом центре.
 
    В судебное заседание Чистяков С.А., представитель ответчика не явились, о времени и месте рассмотрения данного дела уведомлены надлежащим образом. Причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении рассмотрения данного дела не поступало. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся сторон..
 
    Исследовав материалы данного гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 255 Гражданско-процессуального кодекса РФ, решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 г. N 2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками», следует, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, комсомольского, имени Лазо, Нанайского Ульчского, Хабаровского муниципального районов, путем предоставления:
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере
 
    10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по
 
    количеству членов семьи);
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из
 
    федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего
 
    человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    -    финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество
 
    было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального
 
    бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, путем
 
    предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это
 
    имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из
 
    федерального бюджета.
 
    Согласно Постановления Правительства Хабаровского края, от 30.12.2009 г., № 406 -пр «О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайны ситуаций на территории Хабаровского края» ( в ред. от 13.08.2013 № 228-пр) утверждены, в том числе Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края.
 
    Согласно п. 5 названных Правил для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления (муниципального района, городского округа) представляет в управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, в том числе списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение материальной помощи за утраченное имущество. Указанные списки подписываются руководителем органа управления (отдела) по делам ГОЧС муниципального района, руководителем отделения УФМС России по Хабаровскому краю в районе и утверждаются главой муниципального района.
 
    Согласно п.2 вышеуказанного Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр, Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее граждане) постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. «б» части 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянного проживания в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 000 (сто тысяч) рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Согласно п. 3, п. 4 вышеуказанного Постановления единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства. Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством. Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан.
 
    В судебном заседании установлено, и подтверждено доказательствами, что Чистяков С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу с. Мариинский Рейд ул. Гаражная д.1, о чем свидетельствует справка № 29, представленная главой администрации Мариинского сельского поселения согласно которой следует, что фактически Чистяков С.А., поживает по адресу с. Мариинское ул. Колхозная д. 1 кв.2. Данные сведения представлены по состоянию на 10.01.2014 г. В соответствии со справкой от 10.01.2014 года следует, что жилое помещение, хозяйственные постройки и огород, расположенный по адресу п. Мариинский рейд ул. Гаражная д. 1 кв. 2. находился в зоне затопления в связи с наводнением. (л.д.12-13)
 
    <данные изъяты>
 
    Согласно Постановления Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края № 30 от 19.08.2013 г., следует, что режим чрезвычайной ситуации на территории поселения введен с 16 августа 2013г.
 
    В соответствии с результатами рассмотрения заявления Чистякова С.А., следует, что 10.01.2014 г. (исх. № 7) Глава Мариинского сельского поселения рекомендовала Читсякову С.А. обратиться в суд. Поскольку адрес регистрации действительно находился в зоне затопления, но согласно п. 14.2 «Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований для ликвидации ЧС ему отказано в выплате единовременной материальной помощи (л.д.11)
 
    Согласно Приложения № 1 к вышеуказанному Постановлению - Списка границ фактических зон подтопления, в результате чрезвычайной ситуации на территории Мариинского сельского поселения, в графе степень затопления указан фундамент, приватизированного жилого помещения, расположенный по адресу п. Мариинский рейд ул. Гаражная 1.
 
    В соответствии со списком граждан пострадавших в результате крупномасштабного наводнения на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. по Мариинскому сельскому поселению Чистяков С.А. не значиться.
 
    Кроме того в судебном заседании установлено, что судебным решением от 02.12.2013 года требования истца Чистякова С.А., о признании за ним права на получении единовременной финансовой помощи в размере 100000 рублей и обязании ответчика Администрацию Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Чистякова С.А. в список пострадавших в результате ЧС 16 августа 2013 года как имеющего право на получения единовременной финансовой помощи в размере 100 000 руб. по гражданскому делу № 2-800/2013 г., удовлетворены в полном объеме. Решение суда обращено к немедленному исполнению. Данное решение в апелляционном порядке сторонами не оспаривалось, вступило в законную силу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    Основания заявленных требований, указанные в исковом заявлении нашли свое подтверждение и установлены в судебном заседании. Домовладение Чистякова С.А., находилось в зане затопления.
 
    Согласно пункту 11. Постановления Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. N 259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан), выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Позицию ответчика о том, что истец фактически проживает по другому адресу, судом не принимаются и не могут быть положены в основу решения по данному делу. Поскольку ответчиком не представлено доказательств свидетельствующих о том, что до введения режима ЧС в сельском поселении Чистяков С.А. проживал в другом жилом помещении. Кроме того представленная справке (согласно похозяйственной книге) о фактическом проживании Чистякова по адресу с. Мариинское ул. Колхозная д. 2 кв. 1 указаны сведения по состоянию на 10.01.2014 г. Ульчским районным судом 02.12.2013 года, установлен факт проживания Чистякова С.А., на период ЧС по адресу с. Мариинский рейд ул. Гаражная д.1 кв. 2. Чистяков был признан пострадавшим в результате наводнения. Сторонами данный факт не оспаривался, решение вступило в законную силу.
 
    Проведя анализ юридически значимых обстоятельств по данному делу, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к достоверному выводу, что администрацией Мариинского сельского поселения нарушены права и свободы Чистякова С.А., тем самым созданы препятствия к осуществлению её прав и свобод.
 
    Согласно заявленных требований истца, а также необходимости соблюдения конституционных прав гражданина на получение помощи, с учетом установления факта нахождения вышеуказанного домовладения в зоне затопления и то, что в результате затопления пострадали надворные постройки, суд признает бездействие администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Чистякова С.А. в списки пострадавших в результате крупномасштабного наводнения в период август-сентябрь 2013 года на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей - незаконным и приходит к выводу о необходимости устранения данного нарушения и понуждении администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Чистякова С.А. в списки на получение единовременной материальной помощи. Поскольку действиями администрацией Мариинского сельского поселения созданы препятствия к осуществлению её прав и свобод, чем нарушены права Чистякова С.А.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым признать право за Чистякова СА ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей как пострадавшей в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о признания бездействия администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению в список граждан пострадавших в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения – незаконным; признании права на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей; включении в список граждан пострадавших в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения на получение единовременной материальной помощи.
 
    Проведя анализ юридически значимых обстоятельств по данному делу, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к достоверному выводу, что требования Чистякова С.А. заявлены законно и обоснованно и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Чистякова СА к администрации Мариинского сельского поселения, - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Чистякова СА ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан пострадавших в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Признать право Чистякова СА ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей как пострадавшей в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения.
 
    Обязать администрацию Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Чистякова СА ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан пострадавших в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его вынесения.
 
    П/П состав суда
 
    Решение по состоянию на 06.02.2014 г. не вступило в законную силу
 
    <данные изъяты>
 
    Оригинал решения находиться в материалах гражданского дела № 2-87/14
 
    Судья И.И. Вьюшина