Решение от 18 марта 2014 года №2-87(14)

    дело № 2-87(14)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Село Бессоновка                                                                      18 марта 2014 года
 
    Бессоновский районный суд Пензенской области в составе
 
    председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,
 
    при секретаре Миновой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Алимовой Н.В. к администрации Бессоновского района Пензенской области об отмене постановления, признании действий незаконными, возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением, признании уважительными причин несвоевременного обращения для постановки на учет, признании права на получение жилого помещения, возложении обязанности обеспечения жилым помещением,
 
 
                                               У С Т А Н О В И Л:
 
            Истица Алимова Н.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:
 
    В сентябре 2013 года она обратилась в администрацию Бессоновского района Пензенской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений (далее - Список).
 
    Постановлением главы администрации Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ она была включена в данный Список.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Бессоновского района Пензенской области № она была исключена из вышеуказанного списка со ссылкой на то, что на момент подачи заявления о включении в Список ее возраст составлял более 23 лет, поэтому она не относится к категории лиц, установленных ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ, которые подлежат включению в Список.
 
    Считает данное постановление незаконным, ущемляющим ее права.
 
    Полагает, что ее вины в не своевременной постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении нет. Основной причиной является бездействие государственных и муниципальных органов и их должностных лиц, которые в силу своих полномочий и должностных обязанностей должны были решать вопрос об обеспечении ее жильем.
 
    С заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, она обратилась в сентябре 2013 года, т.к. до вступления в законную силу решения суда о признании ее лицом, оставшимся без попечения родителей в возрасте до 18 лет, обратиться с подобным заявлением не могла.
 
    Собственного жилья у нее не имеется, она вынуждена жить у знакомых.
 
             Истица в иске просила суд:
 
        - отменить постановления главы администрации Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений»;
 
           - признать незаконным бездействие управления образования Арского района Республики Татарстан, администрации Лаишевского детского дома, выразившиеся в не постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении;
 
          - возложить обязанность на администрацию <адрес> включить ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» с 11 сентября 2013 года.
 
           В ходе судебного разбирательства дела истица отказалась от требований в части признания незаконным бездействия управления образования Арского района Республики Татарстан, администрации Лаишевского детского дома, выразившегося в не постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    В судебном заседании истица Алимова Н.В. уточнила исковые требования, просила признать причины несвоевременного обращения с заявлением о включении ее в список уважительными, признать за ней право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, обязать администрацию Бессоновского района Пензенской области обеспечить ее благоустроенным жилым помещением применительно к условиям соответствующего населенного пункта специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Указала, что во время нахождения Алимовой Н.В. в Лаишевском детском доме Республики Татарстан администрация указанного учреждения обращалась в Арский отдел народного образования - 02 апреля 1996 года с ходатайством о закреплении за Алимовой Н.В. жилой площади. Однако ответ на данное ходатайство не поступал. Повторных обращений не было.Просила удовлетворить ее требования в полном объеме. Пояснила, что в детском возрасте осталась без попечения родителей - мать в отношении нее лишили родительских прав, отца она не знала. В 1982 году после вступления ее матери в брак, в отношении нее было установлено отцовство новым мужем мамы, об этом она узнала только в 2013 году. Никаких отношений с отцом она не поддерживала, в детском доме он ее не навещал. В 2013 году она решением суда была признана лицом, оставшимся без попечения родителей в возрасте до 18 лет. Указала, что ранее ее не поставили на учет, поскольку документального подтверждения того, что она является лицом, оставшимся без попечения родителей в возрасте до 18 лет, не было. Кроме того, до 2012 года она была зарегистрирована на территории <адрес>, а проживала с 2002 года на территории <адрес>. Указала, что за ней никогда жилое помещение закреплено не было.
 
            Представитель ответчика - администрации Бессоновского района Пензенской области Самсонова С.О., действующая на основании доверенности, с иском не согласна. В судебном заседании пояснила, что в соответствии с п.9 ст.8 Федерального Закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции закона № 15-ФЗ, действующего с 1 января 2013 года, право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда сохраняется за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые своевременно, т.е. до 23-лет обращались в органы местного самоуправления и были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но не были обеспечены жильем. Впервые с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, Алимова Н.В. обратилась в сентябре 2013 года, т.е. после достижения возраста 23 лет. Постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ она была включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Постановлением главы администрации Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Н.В. была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с утратой оснований на получение жилого помещения, т.к. по достижению 23-летнего возраста она утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей. Поэтому положения данного Федерального закона на нее не распространяются, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Алимовой Н.В. необходимо отказать.
 
          Свидетель Мусина Г.В. в судебном заседании пояснила, что она работает в управлении образования Бессоновского района Пензенской области. Указала, что в Управление обратилась Алимова Н.В. с просьбой оказать ей содействие в сборе документов для получения жилого помещения. Было установлено, что ее мать лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ. Долгое время она воспитывалась в детском доме. В 2013 году стало известно о том, что в отношении Алимовой Н.В. установлено отцовство. Данное обстоятельство существенным образом ограничило права последней, предоставленные законом детям, оставшимся без попечения родителей. В связи с этим Алимова Н.В. обращалась в суд и судебным решением, вступившим в законную силу, было установлено, что она в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей. До 2002 года Алимову Н.В. должны были поставить на очередь как нуждающуюся в жилом помещении по месту проживания - в <адрес>. Администрация детского дома направила соответствующее заявление, однако из-за халатного отношения к своим обязанностям не убедилась в том, что постановка на учет была осуществлена и что Алимова Н.В. обеспечена жилым помещением.
 
    Она по своей личной инициативе в связи с многочисленными обращениями граждан обратилась в Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей по вопросу применения стать 8 ФЗ от 21 декабря 21996 года № 159 -ФЗ и получила разъяснение из департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства образования, из которого следует, что дети-сироты, в том числе, старше 23 лет, которые по состоянию на 1 января 2013 года не были обеспечены жилыми помещениями, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с новым порядком, установленным ФЗ от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Препятствием к обеспечению жильем детей-сирот старше 23 лет не может являться то обстоятельство, что указанные граждане не состояли ранее, до вступления в силу Федерального закона № 159-ФЗ на учете как нуждающиеся в жилье. С принятием ФЗ-159 детям-сиротам жилье предоставляется из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений вместо социального найма, в связи с чем им не вменяется обязанность становиться на учет как нуждающимися в жилом помещении в порядке, установленном ЖК РФ.
 
         Кроме того, пояснила, что Алимова Н.В. социально не адаптирована. Из имеющихся сведений она с детства страдает заболеванием, последствием которого являются постоянные головные боли, обмороки, заторможенность. В детском доме она постоянно освобождалась от уроков, была освобождена от сдачи экзаменов. В детском доме не оформили медицинские документы и не обратились по вопросу оформления ей инвалидности. В настоящее время Алимова Н.В. нуждается в периодическом лечении.
 
         Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему:
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).
 
    Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
 
    Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
 
    Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
 
    Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
 
    Лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей, согласно ст. 1 указанного Закона признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Из свидетельства о рождении усматривается, что Алимова Н.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ. В графе «Мать» указана «А.Г.», в графе «Отец» указан «А.В.».
 
    Решением Арского районного народного суда ТАССР от ДД.ММ.ГГГГ А.Г. лишена родительских прав в отношении дочери - Алимовой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением Бессоновского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Алимова Н.В. является лицом, оставшимся без попечения родителей в возрасте до 18 лет.
 
    В соответствии с путевкой Министерства просвещения Татарской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ Алимова Н.В. направлена для устройства в детский дом <адрес>. Путевкой № Алимова Н.В. направлена в Лаишевский детский дом. Согласно выписке из приказа директора Лаишевского детского дома от ДД.ММ.ГГГГ Алимова Н.В. зачислена воспитанницей детского дома с ДД.ММ.ГГГГ. Из сообщения директора Лаишевского детского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у Алимовой Н.В. закрепленной за ней жилой площади не было. Администрация детского дома обращалась в Арский отдел образования по вопросу закрепления права на внеочередное жилье.
 
    Таким образом, Алимова Н.В. с 1984 года являлась лицом, оставшимся без попечения родителей.
 
    Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
 
    Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет как нуждающихся в жилом помещении.
 
    Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
 
    Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
 
    Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования о предоставлении вне очереди жилого помещения.
 
    Согласно уведомлению Управления Росреестра по Пензенской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированном за Алимовой Н.В. недвижимом имуществе.
 
    Из справки о рождении, выданной бюро ЗАГС Арского района Татарской АССР, усматривается, что в графу «Сведения об отце» внесены изменения и отцом указан «А.В.». Изменения внесены на основании свидетельства об установлении отцовства - запись акта № Бюро ЗАГС <адрес> ТАССР от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из пояснений самой истицы, а также представленных суду документов, А.В. своих родительских обязанностей в отношении дочери - Алимовой Н.В. Алимова Н.В. с 1984 года фактически являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей в возрасте до 18 лет. О том, что по документам она таким лицом не является, т.к. ее отец не был лишен в отношении нее родительских прав, не истицы, ни органам опеки известно не было, а стало известно только в 2013 году.
 
    Ненадлежащее исполнение государственными и муниципальными органами возложенных на них обязанностей по закреплению за Алимовой Н.В. права на предоставление вне очереди жилого помещения привело к нарушению прав Алимовой Н.В. на предоставление ей жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей.
 
    Кроме того, препятствием к постановке Алимовой Н.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, явилось и то обстоятельство, что до ее совершеннолетия лицо, которое установило в отношении нее отцовство, не было лишено родительских прав. Фактически Алимова Н.В. с трехлетнего возраста воспитывалась в детских домах, потом поступила в профессиональный лицей. За время нахождения ее в детских домах отец ее не навещал, каких-либо попыток для встречи с ней не предпринимал.
 
    Поскольку причиной пропуска Алимовой Н.В. срока обращения с заявлением о предоставлении ей жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, является ненадлежащее исполнение органами, призванными осуществлять защиту прав таких лиц, своих обязанностей, что привело к нарушению гарантированного Конституцией РФ и законами РФ права Алимовой Н.В. на обеспечение жилым помещением, суд признает причины пропуска срока обращения с таким заявлением уважительными. При этом суд учитывает также состояние здоровья Алимовой Н.В., которой установлен диагноз: последствия ДЦП в форме грубой неврологической органической симптоматики, последствия перинатальной энцефалопатии в форме рассеянной микроочаговой симптоматики, гипертензия, синдрома вегетативной дисфункции с умеренно выраженной краниалгией. Состояние здоровья Алимовой Н.В. объективно не позволяло ей осуществить действия по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Поскольку требования Алимовой Н.В. о признании уважительными причин пропуска обращения с заявлением о включении в список суд расценивает как основание иска о возложении обязанности по включению в данный список, указание на удовлетворение этих требований в резолютивной части решения не требуется.
 
    Алимова Н.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
 
    С 1 января 2013 года установлен новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, однако подходы к разрешению вопросов о круге лиц, на которых распространяется действие статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ), о месте жительства этих лиц, о своевременности их обращения с требованием предоставить жилое помещение, а также о том, когда у органа исполнительной власти возникает обязанность предоставить жилое помещение и каким требованиям оно должно соответствовать, остались прежними.
 
    Пунктом 1 ст. 8 указанного закона (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ в ред. 15-ФЗ от 29.02.2012).
 
    Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в ред. 15-ФЗ от 29.02.2012) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного закона.
 
    Пункт 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. 15-ФЗ от 29.02.2012) предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Поскольку Алимова Н.В. обратилась с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений после принятия нового порядка предоставления жилых помещений рассматриваемой категории лиц, к данным правоотношениям подлежит применению законодательство, устанавливающее новый порядок предоставления жилых помещений таким лицам.
 
    Постановлением администрации Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Алимова Н.В. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 8).
 
    Постановлением администрации Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Алимова Н.В. исключена из указанного списка.
 
    Из указанного списка истица была исключена по тому основанию, что на момент обращения с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений Алимовой Н.В. уже исполнилось 23 года.
 
    Поскольку, как установлено судом, имеются все предусмотренные законом основания для предоставления истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, причины пропуска срока подачи заявления были признаны судом уважительными, указанное постановление об исключении Алимовой Н.В. из списка подлежит отмене, а за Алимовой Н.В. необходимо признать право на предоставление как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения и считать ее включенной в список таких лиц с момента принятия Постановления № 1266, т.е. с 11 сентября 2013 года.
 
    На основании части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу статьи 5 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 29 октября 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен новый порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно указанным изменениям законодательства на органы государственной власти субъектов РФ возлагается основная ответственность за решение жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Законом Пензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями: (в ред. Закона Пензенской обл. от 29.08.2013 № 2434-ЗПО)
 
    1) принятие решения о включении (отказе во включении) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список) лиц, указанных в части 1 статьи <адрес> от 12 сентября 2006 года № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области»;
 
    2) приобретение (строительство) жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    3) включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесение его к жилым помещениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    4) установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;
 
    5) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
 
    6) заключение договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в случае, предусмотренном абзацем вторым части 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
 
    7) принятие решения об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    8) управление жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и учет таких жилых помещений;
 
    9) выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;
 
    10) исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае, установленном в абзаце третьем части 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и заключение договора социального найма в отношении данного жилого помещения;
 
    11) контроль за своевременным представлением заявлений о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;
 
    12) контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.(часть 3 в ред. Закона Пензенской обл. от 28.12.2012 № 2333-ЗПО)
 
    13) принятие решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма во исполнение решений судов о понуждении к предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма; (п. 13 введен Законом Пензенской обл. от 29.08.2013 № 2434-ЗПО)
 
    14) заключение договоров социального найма с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых вынесены решения судов о понуждении к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма; (п. 14 введен Законом Пензенской обл. от 29.08.2013 № 2434-ЗПО)
 
    15) передача имеющихся в муниципальной собственности района Пензенской области жилых помещений в муниципальную собственность городских и сельских поселений Пензенской области с целью исполнения решений судов о понуждении к предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма. (п. 15 введен Законом Пензенской обл. от 29.08.2013 № 2434-ЗПО)
 
          Статьей 5 Закона Пензенской области от 12.09.2006 № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» определены основания и порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Пензенской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из регионального бюджета, ежегодно предусматриваемых в законе Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год.
 
    Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
 
    Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения Алимовой Н.В. как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, лежит на администрации Бессоновского района Пензенской области.
 
    Ввиду отсутствия оснований для лишения Алимовой Н.В. гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, с учетом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Пензенской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требования о признании права на включение в Список, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности на администрацию Бессоновского района Пензенской области по обеспечению Алимовой Н.В. жилым помещением, подлежат удовлетворению.
 
           На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
           Исковые требования Алимовой Н.В. удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении Алимовой Н.В. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».
 
    Признать за Алимовой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
           Обязать администрацию Бессоновского района Пензенской области включить Алимову Н.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений с 11 сентября 2013 года.
 
            Обязать администрацию Бессоновского района Пензенской области предоставить Алимовой Н.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм предоставления.
 
            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения.
 
            Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2014 года.
 
Судья                                                                     Н.К. Богомолова