Решение от 25 марта 2014 года №2-87(1)/2014г.

    Дело № 2-87(1)/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 марта 2014 года г. Калининск
 
    Калининский районный суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Диановой С.В.
 
    при секретаре Фоменко З.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению Магомедовой А.Г. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Калининска» о признании незаконным расторжение в одностороннем порядке договоров на предоставление субсидий и признании права на получение субсидий,
 
установил:
 
    Магомедова А.Г. обратилась в Калининский районный суд Саратовской области с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя его тем, что в 2011 г. она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей субсидии на развитие собственного бизнеса. 19 октября 2011 г. ответчиком с ней были заключены договоры № 58 и № 58/1. Согласно договору № 58 и 58/1 она должна была в течение 10 календарных дней осуществить государственную регистрацию крестьянско- фермерского хозяйства и предоставить в Государственное учреждение Центр занятости населения копии документов, подтверждающих данный факт. Поскольку последний день регистрации приходился на выходной день, регистрация крестьянско-фермерского хозяйства была произведена в первый рабочий день 31 октября 2011 года. Однако 2 ноября 2011 года, ответчик уведомил ее о расторжении договоров в одностороннем порядке, в связи с тем, что она не уложилась в десятидневный срок. Считая, что условия договоров на предоставление субсидий она выполнила в полном объеме, при этом расторжение договоров в одностороннем порядке не предусмотрено соглашением сторон и отсутствует решение суда о расторжение договоров, просит признать незаконным расторжение данных договоров, признать за ней право на получение субсидий и взыскать расходы на оплату услуг представителя в сумме 40000 рублей.
 
    В судебном заседании истец Магомедова А.Г. и ее представитель Атаев Ш.М., действующий на основании доверенности, удостоверенной 4 октября 2013 г. нотариусом нотариального округа г. Калининск и Калининского района Романовым Д.В., исковые требования поддержали в полном объеме, считая их законными и обоснованными.
 
    Представитель ответчика – директор Государственного казенного учреждения Саратовской области « Центр занятости населения г. Калининска» (далее ГКУ СО «ЦЗН г. Калининска») Ломанцова Н.В. и Дудникова Н.Ю., действующая на основании доверенности от №1 от 14 января 2014 года со сроком действия 1 год, с исковыми требованиями не согласились, показав, что 19 октября 2011 года с истцом действительно было заключено два договора на предоставление субсидий № 58 и №58/1. Согласно условий данных договоров истец в течение 10 календарных дней со дня заключения должна была осуществить государственную регистрацию юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, либо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Полагая, что установленный десятидневный срок начинает течь в день подписания договора, то есть 19 октября 2011 года, и соответственно последний день приходиться на рабочий день (пятница), считает, что истец нарушила условия договора и не имеет право на выплату субсидий. Кроме того, факт регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства 31 октября 2011 года свидетельствует об одностороннем отказе от исполнения договора, а потому, в соответствии с ч. 3 ст. 450 ГК РФ у ГКУ СО «ЦЗН г. Калининска» имелись основания дня одностороннего расторжения договора.
 
    В связи с изложенным просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. При этом, представители ответчика пояснили, что единственным основанием для непредставления Магомедовой А.Г. субсидий явилось регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства 31 октября 2011 года. Остальные условия, необходимые для предоставления субсидий истцом были выполнены.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими полному удовлетворению.
 
    Как установлено в судебном заседании, 19 октября 2011 г. Магомедова А.Г. обратилась в ЦЗН г. Калининска с заявлением о предоставлении субсидии на организацию собственного дела, предоставив технико-экономическое обоснование (бизнес-план), что подтверждается документами по самозанятости Магомедовой А.Г.
 
    В этот же день комиссия по рассмотрению заявлений безработных граждан, желающих организовать предпринимательскую деятельность ГУ ЦЗН г.Калининска вынесла рекомендации о заключении с Магомедовой А.Г. договора о предоставлении субсидии для организации предпринимательской деятельности в сфере животноводства и субсидии на подготовку документов и оформление предпринимательской деятельности.
 
    19 октября 2011 г. между сторонами были заключены договоры № 58 и № 58/1 о предоставлении субсидии на возмещение затрат безработному гражданину на открытие собственного дела и на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, оказанию финансовой помощи безработным гражданам на организацию самозанятости (в том числе на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату госпошлины, нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов).
 
    31 октября 2011 г. Магомедова А.Г. зарегистрировала крестьянское (фермерское) хозяйство.
 
    02 ноября 2011 г. ЦЗН г. Калининска были направлены истцу уведомления об одностороннем расторжении договоров и отказе в предоставлении субсидии в связи с нарушением ею п. 2.1.1. договора № 58 от 19 октября 2011 г. и договора № 58/1 от 19 октября 2011 года.
 
    07 ноября 2011 года Магомедова А.Г. предоставила ЦЗН г. Калининска свидетельство о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (далее КФХ), уведомление о постановке на учет в налоговом органе в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о крестьянском ( фермерском) хозяйстве, главой которого является Магомедова А.Г.
 
    Принимая решение об удовлетворении предъявленных исковых требований, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с областной целевой программой «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 15 декабря 2010 г. № 629-П, было разработано Положение о предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение затрат безработных граждан, связанных с реализацией мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Данное Положение является приложением № 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 22 сентября 2011 г. № 509-П и устанавливает категории получателей, цели, условия предоставления субсидии, порядок ее возврата.
 
    В соответствии с п. 10 Положения получатель субсидии в течение 10 календарных дней со дня подписания договора с ГУ ЦЗН осуществляет государственную регистрацию юридического лица, КФХ, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном законодательством.
 
    В течение 3 рабочих дней после предоставления в ЦЗН свидетельства о государственной регистрации издается приказ о предоставлении субсидии.
 
    Предоставление субсидии производится на основании приказа ЦЗН на условиях, предусмотренных Положением, после заключения договора с получателем субсидии и государственной регистрации юридического лица, КФХ, индивидуального предпринимателя.
 
    Приложением № 1 к приказу Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области от 17 октября 2011 г. № 174 утверждена новая редакция Договора о предоставлении субсидии на возмещение затрат безработному гражданину на открытие собственного дела.
 
    Согласно п. 2.1.1. Договора в течение 10 календарных дней со дня подписания настоящего договора получатель субсидии обязуется осуществить государственную регистрацию юридического лица, КФХ, в качестве индивидуального предпринимателя и предоставить в ГУ ЦЗН документы, подтверждающие данную регистрацию.
 
    Данное обязательство получателя субсидии предусмотрено пунктами 2.1.1. договоров №58 и №58/1, заключенных 19 октября 2011 г. между ГУ ЦЗН г. Калининска и Магомедовой А.Г.
 
    В соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
 
    Статья 193 ГК РФ предусматривает, что в случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что по условиям договоров истец обязана была осуществить государственную регистрацию юридического лица, КФХ, в качестве индивидуального предпринимателя в течение десяти календарных дней со дня подписания договоров. Договоры были подписаны 19 октября 2011 года, соответственно последним днем регистрации является 29 октября 2011 года- суббота.
 
    Поскольку – суббота, согласно режиму работы соответствующего налогового органа – Межрайонной ИФНС №13 по Саратовской области, является выходным днем, что не оспаривалось в судебном заседании ответчиком, то последним днем исполнений условий договоров является 31 октября 2011 года- первый рабочий день.
 
    В судебном заседании так же бесспорно установлено, что крестьянское (фермерское) хозяйство Магомедова А.Г. зарегистрировала 31 октября 2011 г. Документы, подтверждающие регистрацию в качестве главы КФХ, истец представила в ЦЗН г. Калининска 7 ноября 2011 г.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что нарушений сроков регистрации Магомедовой А.Г. крестьянского (фермерского) хозяйства не установлено.
 
    Доводы ответчика о том, что последний день регистрации приходился на 28 октября 2011 года, который являлся рабочим днем, свидетельствуют о неправильном толковании норм права, а потому суд относится к ним критически.
 
    Кроме того, статья 450 ГК РФ предусматривает основания изменения и расторжения договора, в соответствии с которыми изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (ч.1).
 
    По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
 
    1) при существенном нарушении договора другой стороной;
 
    2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (ч.2).
 
    В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (ч.3).
 
    Как установлено в судебном заседании уведомлениями от 2 ноября 2011 года истцу было сообщено о расторжении договоров № 58 и №58/1 от 19 октября 2011 года в одностороннем порядке.
 
    Так как между истцом и ответчиком отсутствовало какое -либо соглашение об одностороннем расторжении договоров, а так же отсутствовало решение суда, что не оспаривалось в судебном заседании сторонами, суд считает расторжение договоров №58 и №58/1 от 19 октября 2011 года ответчиком в одностороннем порядке было произведено с нарушением требований действующего законодательства.
 
    Доводы ответчика о том, что он имел право расторгнуть договоры в одностороннем порядке, так как факт регистрации истцом крестьянского (фермерского) хозяйства по истечению десятидневного срока со дня заключения договора (по их мнению) свидетельствует об отказе со стороны истца от исполнения обязательства, противоречит как требованиям действующего законодательства, так как между сторонами отсутствовало какое-либо соглашение об одностороннем отказе от исполнения обязательств, и данный отказ не предусмотрен действующим законодательством, так и установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам дела, а именно регистрацией крестьянского (фермерского) хозяйства истцом в установленный законом срок.
 
    Учитывая вышеизложенное, а так же то обстоятельство, что единственным основанием для отказа в предоставлении субсидий истцу явилось регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства 31 октября 2011 года, что подтверждается документами по самозанятости на Магомедову А.Г. и было подтверждено в судебном заседании представителями ответчика, суд считает, что заявленные Магомедовой А.Г. требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Кроме того, учитывая характер заявленных требований, длительность рассмотрения дела в суде и объем юридической помощи, оказанной истцу суд считает, что с ответчика в пользу истца в соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по оплате юридической помощи в разумных пределах в сумме 5000 рублей.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Магомедовой А.Г. удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным расторжение Государственным казенным учреждением Саратовской области «Центр занятости населения г. Калининска» договора №58 от 19 октября 2011 года о предоставлении субсидии на возмещение затрат безработному гражданину на открытие собственного дела и договора №58/1 от 19 октября 2011 года о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, оказанию финансовой помощи безработным гражданам на организацию самозанятости (в том числе на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату госпошлины, нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов).
 
    Признать за Магомедовой А.Г. право на получение субсидий на возмещение затрат безработному гражданину на открытие собственного дела и право на получение субсидии на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, оказанию финансовой помощи безработным гражданам на организацию самозанятости (в том числе на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату госпошлины, нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов).
 
    Взыскать с Государственного казенного учреждением Саратовской области «Центр занятости населения г. Калининска» в пользу Магомедовой А.Г. расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
    Полный текст решения изготовлен 31 марта 2014 г.
 
    Председательствующий: