Решение от 16 июля 2014 года №2-871/2014

    Дело № 2-871/2014
 
    Строка 54
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 июля 2014 года. р.п.Таловая
 
               Таловский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Тульниковой Ю.С.;
 
               при секретаре Зелениной Н.Б.,
 
    с участием представителя истца Брызгалиной Г.В.,
 
    представителя третьего лица Шквирской Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Таловского района» к Шквиря В.Д. о признании недействительным удостоверения инвалида и обязании вернуть удостоверение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
                КУВО «УСЗН Таловского района» обратилось в суд с иском к Шквиря В.Д. с требованием признать недействительным удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны, серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ комитетом по труду и социальному развитию администрации <адрес> на имя ответчика, и обязать его вернуть данное удостоверение в КУВО «УСЗН Таловского района». В обоснование иска указало, что ответчик имеет статус инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы из числа военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченные к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы, ему установлены вторая группа инвалидности с формулировкой причины инвалидности «<данные изъяты>» (справка сер. МСЭ -012 № от ДД.ММ.ГГГГ выдана бюро МСЭ общего профмедосмотра № по <адрес> Шквиря В.Д. бессрочно). Комитетом по труду и социальному развитию администрации Таловского района ВО ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов ВОВ (серия №). На основании этого удостоверения УПФ РФ по Таловскому району ответчику была установлена и выплачивается ежемесячная денежная выплата. Согласно ст.14 п.3 Федерального закона от 12.01.1995 г. «О ветеранах» меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). В соответствии с разъяснениями, содержащимися в ответе на вопрос 20 в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2006 г., меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, в силу п.3 ст.14 ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы, причина инвалидности определяется с формулировкой «военная травма». Причинная связь заболевания и инвалидности с аварией на ЧАЭС определяется федеральными государственными учреждениями МСЭ в соответствии со ст.324 Закона РФ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п.п.9-12 разъяснения от 15.04.2003 г №17 с иными формулировками. Таким образом, действующее законодательство разграничивает формулировки причин инвалидности в зависимости от основания, с которым связано повреждение здоровья. Следовательно, удостоверение инвалида о праве на льготы было выдано ответчику неправомерно, и его необходимо сдать.
 
               В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истцом заявлено ходатайство о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, в размере 4000 руб.
 
    В судебном заседании представитель истца Брызгалина Г.В. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить, а также взыскать с ответчика в пользу истца 4000 руб. указанных выше судебных расходов, понесенных истцом при подаче иска.
 
              Представитель третьего лица департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился: суду представлено заявление о поддержке заявленных требований, просьбами о рассмотрении дела без их участия и об удовлетворении иска. Суд счел возможным на основании положения ст.167 ч.5 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
 
               Представитель третьего лица ГУ УПФ РФ по Таловскому району Воронежской области Шквирская Н.Ю. не возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала, что спорное удостоверение выдано незаконно.
 
              Ответчик Шквиря В.Д. в судебное заседание не явился: судебная повестка, направленная ему по адресу, указанному в иске, возвратилась в суд с почтовой отметкой «истек срок хранения». На возвращенном конверте судебной корреспонденции имеется почтовая отметка о том, что извещения дважды опускались в почтовый ящик адресата. Таким образом, Шквиря В.Д. по неизвестным причинам отказывался приходить за судебной корреспонденцией. В предварительное судебное заседание ответчик, надлежащим образом извещенный о его месте и времени, также не явился, своих возражений на иск не представил, ходатайств не заявил. Часть 2 ст. 117 ГПК РФ устанавливает, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. При таких обстоятельствах суд признает ответчика уведомленным надлежащим образом и считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие на основании положений ст.167 ч.4 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав участников процесса, и изучив представленные доказательства, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно представленной копии выписки из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы к справке сер. МСЭ -012 № от ДД.ММ.ГГГГ г., ответчик Шквиря В.Д. является инвалидом второй группы, ДД.ММ.ГГГГ причина инвалидности «<данные изъяты>» (л.д.83).
 
    Согласно копии удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, серии Б №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Таловским отделом СЗН, Шквиря В.Д. имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Согласно копии удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по труду и социальному развитию администрации Таловского района ВО, серии №, Шквиря В.Д., является инвалидом второй группы, имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны.
 
    Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
 
    В силу п. 27 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209, льготы для инвалидов Отечественной войны, предусмотренные этим Положением, распространяются и на инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.
 
    Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями) распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), т.е. при наличии формулировки инвалидности "военная травма".
 
    Лица, которым установлена формулировка причины инвалидности, обусловленная катастрофой на Чернобыльской АЭС, в названной норме не указаны.
 
    Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется специальным Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий. Меры социальной поддержки, предусмотренные названным Законом для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, предоставляются с момента предъявления специальных удостоверений (п. 4 ст. 15). Выдача данной категории граждан иных удостоверений действующим законодательством не предусмотрена.
 
    Выдача "удостоверения инвалида о праве на льготы" предусмотрена Положением о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209, тем лицам, которые отнесены к инвалидам ВОВ и инвалидам боевых действий, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 4 Федерального закона "О ветеранах". На момент принятия данного Положения такая категория инвалидов, как инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, отсутствовала. Впоследствии инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы также не были включены в перечень лиц указанных в названном Положении. Вместе с тем нормы, устанавливающей распространение названного Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих на лиц, принимавших участие в ликвидации последствий Чернобыльской АЭС, в действующем законодательстве не предусмотрено.
 
    Таким образом, ответчик Шквиря В.Д., ставший инвалидом с причиной инвалидности "заболевание <данные изъяты>", не может быть отнесен к категории лиц, которым выдается удостоверение "инвалида о праве на льготы". А потому удостоверение "инвалида о праве на льготы" выдано ему без законных оснований, оно должно быть признано недействительным и подлежащим изъятию - сдаче в уполномоченный орган КУВО «УСЗН Таловского района».
 
    Согласно представленным уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., Шквиря В.Д. КУВО «УСЗН Таловского района» дважды сообщалось о неправомерности выдачи спорного удостоверения и необходимости его изъятия у него.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а потому взысканию с ответчика в пользу истца подлежит также государственная пошлина в сумме 4000 руб., уплаченная истцом при подаче иска.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198,199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Таловского района» удовлетворить.
 
               Признать недействительным удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны, серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ комитетом по труду и социальному развитию администрации Таловского района Воронежской области на имя Шквиря В.Д..
 
                Обязать Шквиря В.Д. вернуть удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны, серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ комитетом по труду и социальному развитию администрации Таловского района Воронежской области, в казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Таловского района».
 
          Взыскать с Шквиря В.Д. в пользу казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Таловского района» судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
                 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - с 21 июля 2014 года.
 
    Судья                                                                                    Ю.С.Тульникова