Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Номер документа: 2-869/2014
Дело № 2- 869/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> город Кола
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Булыгиной Е.В.,
при секретаре Королевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения <данные изъяты> о возложении обязанности разработать и утвердить регламент по оказанию муниципальной услуги по приватизации гражданами в собственность муниципальных жилых помещений,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.п.<данные изъяты> о возложении обязанности разработать и утвердить регламент по оказанию муниципальной услуги по приватизации гражданами в собственность муниципальных жилых помещений. В обоснование иска указал, что прокуратурой Кольского района проведена проверка исполнения законодательства об оказании муниципальных услуг в деятельности администрации г.п.<данные изъяты>. Установлено, что в нарушение требований ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ответчиком до настоящего времени не разработан и не утверждён административный регламент по оказанию муниципальной услуги по приватизации гражданами в собственность муниципальных жилых помещений. Бездействие ответчика, выражающееся в непринятии мер по разработке и утверждению указанного регламента, препятствует реализации права неопределённого круга лиц на жилище, в связи с чем прокурор просил в судебном порядке признать бездействие ответчика в данной части незаконным и обязать ответчика разработать и утвердить соответствующий регламент в течение одного месяца после вступления в силу решения суда.
В судебном заседании представитель истца И.А.В. поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, и уточнил их, о чём представил письменное заявление. Просит суд обязать ответчика разработать и утвердить регламент по оказанию муниципальной услуги по приватизации гражданами в собственность муниципальных жилых помещений в течение двух месяцев после вступления в силу решения суда.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежаще. В представленном письменном заявлении с исковыми требованиями согласился.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования с учётом их уточнения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; а также обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно п.4-2 ст.2, ст.6, ст.12 ст.13, ч.1 ст.29 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в ред. от 28.12.2013) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований. Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.
Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие: общие положения; стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах; формы контроля за исполнением административного регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.
Разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу, или орган, предоставляющий муниципальную услугу.
Административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в соответствующие реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до <дата>
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кольского района проведена проверка исполнения законодательства об оказании муниципальных услуг в деятельности администрации г.п.<данные изъяты>. Установлено, что в нарушение требований ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ответчиком до настоящего времени не разработан и не утверждён административный регламент по оказанию муниципальной услуги по приватизации гражданами в собственность муниципальных жилых помещений.
Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
С учётом установленных обстоятельств суд находит заявленные прокурором требования о возложении на ответчика обязанности разработать и утвердить регламент по оказанию муниципальной услуги по приватизации гражданами в собственность муниципальных жилых помещений законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что до настоящего времени обязанность разработать и утвердить такой регламент, а также предоставлять соответствующую муниципальную услугу в соответствии с таким регламентом, ответчиком не исполняется. Каких-либо доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение возложенной на него законом обязанности, либо её неисполнения по не зависящим от ответчика причинам, суду в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено.
При таких обстоятельствах обязанность разработать и утвердить соответствующий регламент подлежит возложению на ответчика в судебном порядке. Удовлетворяя требования прокурора, суд учитывает, что бездействие ответчика, выражающееся в непринятии мер по разработке и утверждению указанного регламента, препятствует реализации права неопределённого круга лиц на жилище, что недопустимо. Срок, в течение которого прокурор просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения, суд находит разумным и достаточным для выполнения соответствующих работ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию городского поселения <данные изъяты> разработать и утвердить регламент по оказанию муниципальной услуги по приватизации гражданами в собственность муниципальных жилых помещений в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области.
Председательствующий -
Решение суда не вступило в законную силу
Секретарь с/з _____________Королева С.А.
