Решение от 09 июня 2014 года №2-869/2014

    Дело № 2-869/2014                                
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 июня 2014 года     р.п. Городище
 
    Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.
 
    при секретаре Подгорновой П.Р.
 
    с участием представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Городищенском районе Волгоградской области по доверенности – Минаевой Т.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вердиева А.Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Городищенском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорные периоды,
 
                        УСТАНОВИЛ:
 
    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Городищенском районе Волгоградской (далее УПФР в Городищенском районе) от ДД.ММ.ГГГГ № Вердиеву А.Г. отказано в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей со ссылкой на тот факт, что не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя организатора ОБЖ Котлубанской средней общеобразовательной школы, поскольку имеются данные о невыполнении рабочего времени на 1,0 ставку - <данные изъяты>, а также периоды нахождения курсах с отрывом от производства, семинарах всего – <данные изъяты>
 
    Не согласившись с данным решением, Вердиев А.Г. обратился в суд с иском, в котором оспаривает указанное решение УПФР в Городищенском районе в части не включения ответчиком в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ Котлубанской средней общеобразовательной школы, мотивировав свои требования тем, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в средней общеобразовательной школе преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности, о чем имеется запись в трудовой книжке, при этом согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей следует, что работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Дополнив исковые требования, указал, что ответчиком, также не включены в льготный стаж периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С учетом уточнений, просит суд признать решение УПФР РФ в Городищенском районе от ДД.ММ.ГГГГ № 37, незаконным в части не включения спорных периодов в специальный стаж, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ему такую пенсию с момента его обращения в пенсионный орган.
 
    Истец Вердиев А.Г. в судебное заседание не явился, извещен, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил.
 
    Ранее в судебном заседании Вердиев А.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив суду, что должность учителя ОБЖ соответствовала должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, он выполнял те же обязанности. В период, когда он работал преподавателем-организатором ОБЖ на 0,5 ставки, он также имел дополнительную нагрузку, как учитель физкультуры. Кроме того, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей следует, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Представитель ответчика по доверенности – Минаева Т.В. в судебном заседании требования Вердиева А.Г. не признала, пояснив суду, что работа в должности преподавателя-организатора ОБЖ засчитывается в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Согласно представленным документам, Вердиев А.Г. работал в должности преподавателя-организатора ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> ставки. Считает, что доводы истца о применении в данном случае п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, являются несостоятельными, поскольку льготный стаж в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки именно в должности «учитель», а не «преподаватель-организатор ОБЖ». Кроме того, в указанных Правилах, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В справке, выданной Вердиеву А.Г. работодателем, также подтверждено, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах не подлежат зачету в льготный стаж.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В пп. 19 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года (далее по тексту - Постановление) утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ" (далее по тексту - Список).
 
    Данным Списком предусмотрена должность "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)", "руководитель допризывной подготовки молодежи", а также предусмотрены "общеобразовательные учреждения: школы всех наименований", работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицом, осуществляющим педагогическую деятельность.
 
    В соответствии с пунктом 4 Постановления, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрено включение работы в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от выполняемой учебной нагрузки.
 
    Как следует из указанного пункта, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    При разрешении спора судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Вердиев А.Г. обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.
 
    Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (а в дальнейшем и от ДД.ММ.ГГГГ № во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ) Вердиеву А.Г. отказано в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, со ссылкой на тот факт, что не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии периоды его работы, в том числе: нахождения на курсах с отрывом от производства ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ Котлубанской средней общеобразовательной школы, поскольку работа в должности преподавателя-организатора ОБЖ с нагрузкой <данные изъяты> ставки, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    При этом стаж Вердиеву А.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитанный истцом, составил <данные изъяты>
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работал в различных должностях государственных и муниципальных учреждений, осуществляя педагогическую деятельность, что подтверждается копией трудовой книжки.
 
    Согласно справке № <данные изъяты>, выданной МБОУ «Котлубанская средняя общеобразовательная школа Городищенского муниципального района Волгоградской области» ДД.ММ.ГГГГ, Вердиев А.Г. принят на должность учителя с ДД.ММ.ГГГГ, переведен на должность преподавателя-организатора ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ должность преподавателя-организатора ОБЖ сокращена на <данные изъяты> ставки с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность учителя.
 
    В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебная нагрузка Вердиева А.Г. в должности преподавателя-организатора ОБЖ составляла <данные изъяты> ставки.
 
    Кроме того из справки № <данные изъяты>, выданной директором МБОУ Котлубанская средняя общеобразовательная школа Городищенского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вердиев А.Г. работая в должности преподавателя-организатора ОБЖ на <данные изъяты> ставки, имел также нагрузку, как учитель физкультуры - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 часа в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 часа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 часа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 часа.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются и выписками из приказов Муниципальной Котлубанской средней общеобразовательной школы «Об утверждении нагрузки» № от ДД.ММ.ГГГГ (2008-20009 учебный год); № от ДД.ММ.ГГГГ (2009-2010 учебный год); № от ДД.ММ.ГГГГ (2011-2012 учебный год), тарификационными списками учителей Муниципальной Котлубанской средней общеобразовательной школы.
 
    Таким образом, судом установлено, что Вердиев А.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности преподавателя-организатора ОБЖ в общеобразовательной школе в сельской местности, следовательно, этот период полежит включению в специальный стаж, дающий право дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Кроме того, как установлено, в спорные периоды времени, помимо должности преподавателя-организатора ОБЖ, в 2009-2010 и 2010-2012 учебных годах работал в должности учителя физкультуры, в 2008-2009 учебном году вел классное руководство, при этом наименование учреждения соответствует Спискам должностей и профессий, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что в льготный стаж в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки именно в должности «учитель», а не «преподаватель-организатор ОБЖ», суд находит несостоятельными.
 
    Так, в соответствии с п. 1.7 должностной инструкции преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности относится к профессиональной квалификационной группе должностей педагогических работников четвертого квалификационного уровня (Приказ Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 N 216н).
 
    Указанное позволяет сделать суду вывод, что функциональные обязанности Вердиева А.Г. в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности тождественны функциональным обязанностям должностей, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, должности - «учитель». Переименование должности никак не отразилось на выполнении должностных обязанностей истца.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку являются периодами работы с сохранением истцу средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды истец непосредственно выполнял работу, связанную с воспитанием детей, в связи с чем, факт отсутствия в Списке учреждений и должностей работа в которых дает право на получение досрочной трудовой пенсии, наименования должности «преподаватель-организатор ОБЖ», в которой истец работал в спорный период времени, не может повлиять на его гарантированное Конституцией РФ право, как педагогического работника, на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Не могут быть приняты во внимание и доводы ответчика о том, что в уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель не подтверждает льготный характер работы в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах, поскольку вины истца в не предоставлении работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Управление пенсионного фонда, а также иных документов, в которых работодателем отражается характер выполняемой работы, не имеется, в связи с чем, ему не может быть отказано в назначении льготной пенсии.
 
    При таких обстоятельствах, оспариваемое решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе включить спорные периоды в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, а оспариваемые периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Поскольку на момент обращения Вердиева А.Г. за назначением пенсии, требуемый стаж в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" составляет более 25 лет, и он имеет гарантированное Конституцией РФ право для назначения ему досрочной пенсии с учетом льготного стажа, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на нее.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Вердиева А.Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Городищенском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорные периоды – удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Городищенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа включить Вердиеву А.Г. в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ Котлубанской средней общеобразовательной школы; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Городищенском районе Волгоградской области, включить Вердиеву А.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ Котлубанской средней общеобразовательной школы Городищенского района Волгоградской области, периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Городищенском районе Волгоградской области назначить Вердиеву А.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения истца, но не ранее возникновения такого права.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированный текст решения суда изготовлен 16 июня 2014 года.
 
    Председательствующий: подпись         Е.И. Скоробогатова
 
    Копия верна:
 
    Судья Е.И. Скоробогатова