Решение от 23 мая 2013 года №2-869/13

№2-869/13
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2013 г. г. Орел
 
    Железнодорожный районный суд г. Орла в составе
 
    председательствующего судьи Н.В. Севостьяновой,
 
    при секретаре Л.И. Власовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Васютина Максима Владимировича к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о возмещении компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в КАЗ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Васютин М.В. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о возмещении компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в КАЗ ОП (Глазуновское) МО МВД России «Малоархангельский» УМВД России по Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указал, что в период его содержания в камере административного задержания не было окон, водопровода, санитарного узла, вентиляции, не выдавались спальные принадлежности, не выводили на прогулку, отсутствовали кровати, кормили один раз в сутки недолжным образом, не давали питьевой воды, средства личной гигиены, не оказывалась медицинская помощь, что нарушало его права и причиняло ему моральный вред. Просил компенсировать нанесенный ему вред в размере <данные изъяты>.
 
    Определением Железнодорожного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, на стороне ответчика было привлечено ОП (Глазуновское) МО МВД России «Малоархангельский» по Орловской области.
 
    Истец Васютин М.В. извещен судом надлежащим образом о дате и месте судебного заседания. Поскольку он в настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, то судом в рамках действующего законодательства ему разъяснены права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, в том числе и иметь своего представителя, с оформленными надлежащим образом полномочиями для непосредственного представления интересов заявителя в суде при рассмотрении настоящего заявления. В этой связи, суд считает, что заявленные требования подлежат рассмотрению в отсутствие заявителя.
 
    Представитель ответчика Российской федерации в лице Министерства финансов РФ, по доверенности Губанов О.В., извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении иска без его участия. В письменных возражениях, представленных суду, исковые требования не признал. Полагает, что истцом пропущен установленный федеральным законом срок обращения в суд, поскольку Васютин М.В. в момент содержания в КАЗ знал о нарушениях своих прав и обратился в суд с заявлением по истечении трех месяцев со дня, когда ему стало известно об этом. Считает, что требования о взыскании вреда, основанное на ст. 1069 ГК РФ, подлежит удовлетворению в случае признания действий (бездействий) государственных органов или их должностных лиц незаконными. Поскольку истцом пропущен срок обращения в суд с заявлением на действия (бездействие) КАЗ или должностных лиц, то оснований для компенсации морального вреда согласно ст.1069 ГК РФ не имеется. Кроме того, указывает на отсутствие доказательств, обосновывающих заявленные требования истца.
 
    Представитель третьего лица ОП (Глазуновское) МО МВД России «Малоархангельский» УМВД России по Орловской области, по доверенности С.П.Беловол, извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МО МВД России «Малоархангельский» УМВД России по Орловской области. В письменных возражениях, представленных суду, просил в иске Васютину М.В. отказать, поскольку истец не указал, в чем конкретно заключались его моральные и физические страдания, не подтвердил их и не доказал последствий, не представил доказательств причинно следственной связи между нахождением в КАЗ и наступившими для него неблагоприятными последствиями как указано в иске. Указал, что условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания в период указанный истцом регулировались п.6 Положения «О порядке отбывания административного ареста», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, камеры административно-задержанных (КАЗ) оборудуются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к камерам изоляторов временного содержания органов внутренних дел, определяемыми нормативными документами МВД РФ. В свою очередь порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируется Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ., а также приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». Исковые доводы истца основаны исключительно на несоответствии камеры предъявляемым требованиям приказа отсутствием окон, водопровода, канализации, вентиляции, санитарно-гигиенических предметов, а также отсутствия трех разового питания, отсутствием прогулок, отсутствием питьевой воды. Фактически в КАЗ ОП «Глазуновское) МО МВД России «Малоархангельский» оконный проем имеется в коридоре дежурной части напротив дверей КАЗ, дверь в свою очередь застеклена оргстеклом, то есть в КАЗ в дневное время имеется достаточное освещение. Водопровод и канализация в КАЗ отсутствуют, однако по требованию лиц, содержащихся в КАЗ, кипяченая вода для питья выдается ежедневно с учетом потребности. По требованию содержащихся производится вывод в туалет, кроме того в КАЗ имеется бачок для оправления естественных надобностей. В соответствии с п. 48 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 градусов), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. В соответствии с п.2 вышеуказанного приказа допускается отсутствие камерного санузла, в этом случае дежурный по камере обязан мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для отправления естественных надобностей. Доводы Васютина М.В. об отсутствии вентиляции и отсутствии прогулок не соответствуют действительности, так как в КАЗ имеется принудительная вентиляция, прогулки для лиц, содержащихся в КАЗ предоставляются ежедневно. Таким образом, права истца в данной части не нарушены. Питание в КАЗ организовано согласно норм определяемым Правительством РФ. Для этих целей заключен договор с Глазуновским РАЙПО, однако горячие питание есть возможность предоставлять один раз в сутки, то есть нормы питания, определяемые Правительством РФ и их объем соблюдены, но нарушена периодичность питания. По требованию содержащихся в КАЗ лиц предоставляется в любое время как питьевая вода, так и горячий чай. Доводы истца о неоказании ему своевременной медицинской помощи МО МВД России «Малоархангельский» считают не состоятельными, так как медицинская помощь предоставляется всем лицам содержащимся в КАЗ по первому требованию, незамедлительно. В период содержания Васютина М.В. каких-либо жалоб на условия содержания, либо на неоказание медицинской помощи не поступало.
 
    Васютин М.В. не указал в чем конкретно заключались его физические страдания, не подтвердил их и не доказал последствий, не представил причинно- следственной связи между содержанием в КАЗ и наступившими для него неблагоприятными последствиями. Требования истца вытекают из самого факта содержания его под стражей, а не с реальными физическими или моральными страданиями, вызванными причинением физической боли, увечьем или повреждением здоровья, как того требует закон. Причем возмещение вреда законом связывается с реальными наступившими последствиями, а не с возможностью их наступления. В данной категории дел обязательным условием причинения страданий является вина ответчика, выразившаяся в конкретных действиях. Сотрудниками ОП (Глазуновское) МО МВД России «Малоархангельский» никаких действий, направленных на причинение физических или нравственных страданий истцу, не предпринималось. Вины сотрудников ОП (Глазуновское) МО МВД России «Малоархангельский» в отсутствии тех или иных условий содержания, предусмотренных действующим законодательством нет, поскольку руководством ОП (Глазуновское) МО МВД России «Малоархангельский» неоднократно направлялись письма в адрес распорядителя бюджетных средств о выделении средств на ремонт и материально- техническое обеспечение КАЗ, однако необходимого финансирования не предоставлялось. Совершая правонарушение, истец своими действиями повлек для себя наступление неблагоприятных последствий, связанных с лишением свободы и ограничением благ, доступных другим гражданам. Содержание в КАЗ нельзя признать жестоким, унижающим человеческое достоинство, т.к. содержание его носило избирательный характер, ненадлежащие условия ему не создавались с целью достижения какой-либо цели, безразличием к нему. При этом следует отметить, что истец мог испытывать морально-нравственные страдания в связи с ограничением свободы, которое в свою очередь было применено на законных основаниях, а потому не могло рассматриваться как основание к удовлетворению требований о компенсации морального вреда. Просил отказать в удовлетворении исковых требований Васютина М.В.
 
    Представитель ОП (Глазуновское) МО МВД России «Малоархангельский» С.П. Беловол не отрицал факт отсутствия в камере, где содержался Васютин М.В., санитарного узла, водопровода, окон, кроме того была нарушена периодичность выдачи питания, а также отсутствовали постельные принадлежности и не выдавались средства личной гигиены.
 
    Суд, изучив позиции сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.
 
    Судом по правилам ст.57 ГПК РФ в порядке оказания содействия в собирании доказательств направлялись запросы о месте и условиях содержания.
 
    Согласно информации, представленной начальником ОП (Глазуновское) МО МВД России «Малоархагельский» И.С. Загорским, истец Васютин М.В. содержался в КАЗ ОП (Глазуновское) МО МВД России «Малоархангельский» три раза, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 ч.1 КоАП РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 КоАП РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 ч.1 КоАП РФ.
 
    Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания в период указанный истцом регулировались п.6 Положения «О порядке отбывания административного ареста», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, камеры административно-задержанных (КАЗ) оборудуются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к камерам изоляторов временного содержания органов внутренних дел, определяемыми нормативными документами МВД РФ.
 
    Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ, а также конкретизированы приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (в ред. Приказов МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 355, от ДД.ММ.ГГГГ N 433).
 
    Согласно ст. 1 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
 
    В силу ст. 4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
 
    Согласно ст. 7 Закона N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. В силу ст. 9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.
 
    В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
 
    Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
 
    В судебном заседании было установлено, что Васютин М.В. содержался в КАЗ ОП (Глазуновское) МО МВД России «Малоархангельский» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия вышеприведенных Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№.
 
    Указанные обстоятельства не оспаривались представителями ответчика Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, представитель третьего лица –ОП (Глазуновское) МО МВД России «Малоархангельский» по <адрес>, а также подтверждается представленными материалами дела.
 
    Согласно ч.4 п. 98 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «Об утверждении требований наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», дежурный ИВС организует проведение (в случае отсутствия санузлов в камере) покамерный вывод подозреваемых и обвиняемых в туалет под охраной заступающего и сменяющего нарядов. В камерах имеется естественная вентиляция (форточка в оконной раме). Помывка лиц, содержащихся в ИВС, производится в соответствии с правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания не реже 1 раза в неделю.
 
    В силу ст. 22 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
 
    Суд не может согласиться с доводами истца относительно того, что в камере отсутствовали принудительная вентиляция, не предоставлялись прогулки, не выдавалась питьевая вода, отсутствовала медицинская помощь, поскольку данные обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.
 
    Ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
 
    Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
 
    Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
 
    В силу п. 45 указанных Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
 
    С учетом представленных доказательств, суд пришел к выводу, что не доверять пояснениям представителей и письменным документам, у суда нет оснований. Документы надлежаще оформлены и сомнений у суда не вызывают.
 
    Между тем, в ходе рассмотрения дела были установлены нарушения порядка содержания лиц в КАЗ.
 
    На момент содержания Васютина М.В. в камере административного задержания отсутствовал санитарный узел, водопровод, была нарушена периодичность питания, не выдавались спальные принадлежности и средства личной гигиены, что стороной ответчика не оспорено.
 
    Таким образом, в нарушение п. 45 приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», в камере, в которой содержался Васютин М.В., отсутствовал санитарный узел с соблюдением норм приватности, водопровод, была нарушена периодичность питания, не выдавались спальные принадлежности и средства личной гигиены.
 
    Вместе с тем, суд полагает, что нахождение истца в закрытом помещении, при отсутствии санитарного узла с соблюдением норм приватности, является жестоким обращением с человеком, так как лишало его законного права на надлежащие условия содержания, постоянное нахождение в этом помещении негативно сказывалось на психо- эмоциональном состоянии человека, вызывало нервное напряжение.
 
    Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика в лице Министерства финансов РФ о том, что обеспечение режима возлагается на администрацию, а так же на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
 
    В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Как следует из ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
 
    Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
 
    С учетом изложенного, в пользу Васютина М.В. надлежит взыскать компенсацию морального вреда, которую суд оценивает в<данные изъяты>.
 
    В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    Ст. 1071 ГК РФ говорит о том, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
 
    Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
 
    Судом делается вывод о том, что вред, причиненный истцу, подлежит возмещению за счет средств казны Российской Федерации, а исполнение взыскания должно быть возложено на Министерство финансов РФ, поскольку в силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступает финансовый орган.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.151, 1069 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Васютина Максима Владимировича к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о возмещении компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в КАЗ- удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации через Министерство финансов Российской Федерации в пользу Васютина Максима Владимировича в счет возмещения причиненного морального вреда <данные изъяты>.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в месячный срок с момента изготовления мотивированного текста решения.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 28.05. 2013 года.
 
    Судья Н.В. Севостьянова