Решение от 28 марта 2014 года №2-868/2014

    Дело № 2-868/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Волгоград 28 марта 2014 года
 
    Ворошиловский районный суд г. Волгограда
 
    в составе председательствующего судьи Дорошенко О.Н.
 
    при секретаре Филипповой Е.Е.
 
    с участием прокурора Пархоменко Э.С.
 
    представителей ответчика Государственного унитарного предприятия «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» - Корнюшина И.В., Зенина В.Ю., действующих на основании доверенностей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киквидзенского района Волгоградской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» о понуждении к исполнению федерального законодательства о транспортной безопасности и противодействию терроризму,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ГУП «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» о понуждении к исполнению федерального законодательства о транспортной безопасности и противодействию терроризму.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области проверки соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействию терроризму в деятельности ГУП «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто», установлено, что автостанция «Киквидзенская», расположенная по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, используемая ГУП «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто», является транспортной инфраструктуры, поэтому на нее распространяются требования Федерального законодательства о транспортной безопасности. Приказом Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №144 о присвоении категории объектам транспортной инфраструктуры» Киквидзенской автостанции присвоена 4 категория и она внесла в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, дорожного хозяйства и транспортных средств автомобильного транспорта. Результаты работ по оценке уязвимости транспортной инфраструктуры автостанции «Киквидзенская» утверждены начальником Управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства ДД.ММ.ГГГГ года. Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть по происшествию 10 месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости, план по обеспечению транспортной автостанции «Киквидзенская» не разработан и не реализован. Просит суд обязать ГУП «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить на утверждение план по обеспечению транспортной безопасности автостанции «Киквидзенская».
 
    В ходе судебного разбирательства, прокурор Киквидзенского района Волгоградской области в порядке ст.39 ГПК РФ заявленные исковые требования уточнил, просит суд в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить на утверждение в Федеральное дорожное агентство Российской Федерации план по обеспечению транспортной безопасности автостанции «Киквидзенская».
 
    Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
 
    Прокурор Ворошиловского района г.Волгограда Пархоменко Э.С. заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.
 
    Представители ответчика ГУП «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» Корнюшин И.В., Зенин В.Ю., действующие на основании доверенностей возражений относительно заявленных требований не представили.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, то есть на юридических и физических лиц, которые являются собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации "О транспортной безопасности" объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется исключительно федеральными органами исполнительной власти, определяется федеральными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
 
    Под обеспечением транспортной безопасности в соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального Закона Российской Федерации "О транспортной безопасности" понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
 
    К объектам транспортной инфраструктуры в силу п. 5 ст. 1 Федерального Закона Российской Федерации "О транспортной безопасности" относится технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудования.
 
    В силу приведенных норм ГУП «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто», являясь собственником объекта транспортной инфраструктуры – автомобильного вокзала автостанция «Киквидзенская», обязан обеспечивать транспортную безопасность в сфере транспортного комплекса, в который входит объект транспортной инфраструктуры - вокзал, то есть реализовывать определенную государством систему правовых, экономических, организационных и иных мер, которые соответствуют угрозам совершения актов незаконного вмешательства. Под актами незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающий безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (п. 1 ст. 1 ФЗ).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального Закона Российской Федерации "О транспортной безопасности" на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
 
    Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
 
    Приказом Министерства транспорта России от ДД.ММ.ГГГГ N 34 утвержден порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, согласно которому обязанность по разработке плана возложена на субъект транспортной инфраструктуры.
 
    В соответствии с п. 5.8. Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 43, субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.
 
    Как установлено прокурором, результаты работ по оценке уязвимости транспортной инфраструктуры автостанции «Киквидзенская» утверждены начальником Управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть по происшествию 10 месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости, план по обеспечению транспортной автостанции «Киквидзенская» не разработан и не реализован.
 
    В этой связи суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – ГУП «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто».
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора Киквидзенского района Волгоградской области действующему в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУП «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» о понуждении к исполнению федерального законодательства о транспортной безопасности и противодействию терроризму, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ :
 
    Исковые требования прокурора Киквидзенского района Волгоградской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» о понуждении к исполнению федерального законодательства о транспортной безопасности и противодействию терроризму – удовлетворить.
 
    Обязать Государственное унитарное предприятие «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить на утверждение в Федеральное дорожное агентство Российской Федерации план по обеспечению транспортной безопасности автостанции «Киквидзенская».
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
    Справка: Мотивированный текст решения изготовлен 28 марта 2014 года.
 
    Судья: