Дата принятия: 10 апреля 2014г.
Номер документа: 2-867/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 апреля 2014 года гор. Магнитогорск
Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего Лебедев В.И.,
при секретаре Керосинниковой Е.В.,
с участием помощника прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Плотниковой Н.И., Школы Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-867/2014 по иску прокурора Правобережного района г. Магнитогорска, действующего в интересах Школы Д.Е. к Администрации г. Магнитогорска, Министерству социальных отношений о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Правобережного района гор. Магнитогорска, в интересах Школы Д.Е. обратился в суд с иском к Администрации г. Магнитогорска, Министерству социальных отношений о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, ссылаясь на то, что Школа Д.Е. Дата рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с отсутствием жилья Школа Д.Е. Дата был поставлен на учет на получение жилой площади в жилищном отделе администрации г. Магнитогорска. Дата Школа Д.Е. получил свидетельство об окончании специального (коррекционного) класса общеобразовательного учреждения, с этого времени у него возникло право на получение жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение ему так и не предоставлено, в связи с чем нарушаются его жилищные права.
Помощник прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Плотникова Н.И., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Истец Школа Д.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Магнитогорска в судебное заседание не явилась, о дне заседания извещена (л.д.16), в предоставленном отзыв указала, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что истцом не учитываются нормы действующего законодательства, поскольку с 01.01.2013г. одновременно начали действовать новые нормы ЖК РФ и Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ФЗ №15-ФЗ от 29.02.2013г.). Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ №159 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список из указанных лиц. Включение в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области решения о включении указанных детей в список. Письмом от Дата УЖКХ администрации города подтверждено, что Школа Д.Е. поставлен на учет для получения жилья, как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (учетное дело №... включен в общеобластной список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. В соответствии со ст. 1 Закона Челябинской области от 25.10.2007г. №212-ЗО меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области. Согласно ст. 6 Закона Челябинской области от 22.12.2005г. №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета. Таким образом, предоставлению жилого помещения должно предшествовать выделение субвенций из областного бюджета и формирование специализированного жилищного фонда для указанной категории граждан. Обращает внимание суда на то, что согласно п.16 решения МГСД от 30.11.2005г. № 137 норма предоставления жилого помещения в г. Магнитогорске составляет не менее 15 кв.метров.
Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области - Шикина Д.Г., действующая на основании доверенности (л.д.28), в судебное заседание не явилась, о дне заседания извещена, просила рассмотреть дело без её участия, в представленном отзыве (л.д.25-27), указала, что Школа Д.Е. включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения по Магнитогорскому городскому округу (учетное дело 274). Согласно закону Челябинской области от 19.12.2013 года № 602-ЗО «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Магнитогорскому городскому округу предусмотрена субвенция в размере 25266,50 руб. Министерство социальных отношений Челябинской области считает возможным обязать уполномоченный орган Магнитогорского городского округа предоставить жилое помещение.
Представитель третьего лица - Правительства Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне заседания извещен (л.д.34).
Представитель третьего лица Министерства финансов Челябинской области - Алексеева Н.Г., действующая на основании доверенности (л.д. 21), в судебное заседание не явилась, о дне заседания извещена (л.д.33), в представленном отзыве указала, что законом Челябинской области от 19.12.2013 года № 602-ЗО «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» на расходы по социальной поддержке детей-сирот в части обеспечения жилыми помещениями в 2014 году предусмотрены средства в сумме <данные изъяты> руб., в виде субвенций местным бюджетам Челябинской области, в том числе муниципальному образованию Магнитогорский городской округ <данные изъяты> руб. В соответствии с постановлением губернатора Челябинской области от 12.02.2010г. №46, уполномоченным органом, осуществляющим организацию деятельности по обеспечению детей-сирот жильем, является Министерство социальных отношений Челябинской области (л.д.19-20).
Суд, заслушав помощника прокурора, Школу Д.Е., допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства, полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 6 Федерального закона № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.
Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признан утратившим силу с 1 января 2013 года.
В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичная норма содержится в статье 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции Закона от 31 января 2013 года №447-30, действие которого распространяется на правоотношения возникшие с 01 января 2012 года).
По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах РФ; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан переданы органам местного самоуправления на основании подпункта 5 ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии с ч. 2 ст. 50 Жилищного Кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Положением о порядке использования муниципального жилищного фонда в г. Магнитогорске, утвержденным решением Магнитогорского городского собрания депутатов от 30.11.2005 г. № 137, установлена норма предоставления жилого помещения в г. Магнитогорске - не менее 15 квадратных метров общей площади на человека.
Судом установлено, что Школа Д.Е., Дата года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать Школы Д.Е. - Ш.И.В. решением Орджоникидзевского районного суда от Дата лишена родительских прав (л.д.37), сведения об отце внесены в запись акта о рождении ребенка на основании заявления матери.
С Дата Школа Д.Е. состоит на учете на получение жилого помещения по договору социального найма, учетное дело №... (л.д.36).
Постановлением главы города Магнитогорска от Дата Школе Д.Е. был назначен опекун В.А.С. (л.д.8).
Дата Школа Д.Е. выдано свидетельство об окончании специализированного (коррекционного) класса образовательного учреждения (л.д. 11).
Жилых помещений в собственности либо на условиях социального найма Школа Д.Е. не имеет.
До настоящего времени истец благоустроенным жилым помещением не обеспечен, в связи с чем, на него распространяется действие Закона Челябинской области от 25.10.2007.г. №212-ЗО (в редакции Закона от 31 января 2013 года №447-ЗО).
Согласно ст.5 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.6 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, указанных в статье 3 настоящего Закона, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.
Таким образом, исковые требования прокурора Правобережного района гор. Магнитогорска в интересах Школы Д.Е. подлежат удовлетворению, администрация гор. Магнитогорска обязана предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в границах гор. Магнитогорска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 квадратных метров, за счет субвенции, предоставляемой из бюджета субъекта РФ -Челябинской области.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать администрацию города Магнитогорска предоставить Школе Д.Е., Дата года рождения, применительно к условиям г. Магнитогорска, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в границах гор. Магнитогорска, отвечающее санитарно-техническим требованиям, площадью не менее 15 кв.м. за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Правобережный районный суд гор. Магнитогорска.
Председательствующий: