Решение от 13 мая 2014 года №2-867/2014

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    13 мая 2014 года пос. Ленинский
 
    Ленинский районный суд Тульской области в составе
 
    председательствующего судьи Волкова В.В.,
 
    при секретаре Маслянниковой С.Ф.,
 
    с участием
 
    представителя ответчика ГУ ТО <адрес> <адрес>» ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-867/2014 по исковому заявлению Янковского В.А. к ГУ ТО «<адрес> <адрес>», <адрес> <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки как ветерану труда,
 
 
                                                           установил:
 
    Янковский В.А. обратился в суд с требованием о признании за ним права на получение мер социальной поддержки, назначении ему как «ветерану труда» ежемесячной денежной выплаты с момента обращения в ГУ ТО <адрес> <адрес>», выдаче справки для приобретения льготного проездного билета.
 
    Свои требования истец мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ имеет удостоверение «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение <адрес> <адрес> <адрес>» с заявлением о предоставлении ему вышеуказанных мер социальной поддержки, но получил отказ.
 
    С решением ответчика он не согласен, так как в соответствии со ст.ст.1, 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда имеют право на меры социальной поддержки.
 
    Истец Янковский В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика ГУ ТО <адрес> <адрес>» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования Янковского В.А. не признала, пояснив, что истец, обращаясь за предоставлением мер социальной поддержки как ветеран труда, является получателем ежегодной денежной выплаты как почетный донор, в то время как не имеет права на получение мер социальной поддержки по двум основаниям.
 
    Представитель ответчика <адрес> <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    С учетом мнения представителя ответчика ГУ ТО <адрес> <адрес>», в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика <адрес> <адрес>.
 
    Заслушав представителя ответчика ГУ ТО «<адрес> <адрес>» и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Янковский В.А. признан ветераном труда на основании удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Янковский В.А. обратился в ГУ <адрес> <адрес> <адрес>» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, на что получил отказ, поскольку не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (л.д.12,13).
 
    Согласно справке, представленной ГУ ТО <адрес> <адрес>», Янковский В.А. является получателем ежегодной выплаты как почетный донор России. Удостоверение «Ветеран труда» выдано на основании удостоверения «Почетный донор».
 
    Проверяя обоснованность доводов истца и законность оспариваемого им решения об отказе в предоставлении указанных мер социальной поддержки, суд исходит из следующего.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах», меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения труда Тульской областной Думой принят Закон Тульской области N 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
 
    Из положений ст. 7 указанного Закона Тульской области следует, что в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
 
    Постановлением Администрации Тульской области от 15 февраля 2006 года N 83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» (в редакции Постановления Администрации Тульской области от 03.07.2006 N 311, от 29.03.2008 N 160), в целях реализации прав жителей Тульской области на получение социальной услуги - льготного транспортного обслуживания, предусмотрено введение единого месячного льготного проездного билета на проезд во всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси) для отдельных категорий жителей Тульской области, в том числе, ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
 
    Вместе с тем, в п. 3 ст. 13 Федерального закона «О ветеранах» законодатель закрепил в качестве условия предоставления ветеранам мер социальной поддержки необходимость выбора ветераном одного из оснований предоставления социальной поддержки при наличии у него права на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
 
    Из содержания данной нормы следует, что законодатель закрепил право ветерана выбирать основание для предоставления ему мер социальной поддержки в том случае, если он имеет право на получение одной и той же формы поддержки по разным основаниям.
 
    Частью 4 ст. 8 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года N 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусмотрено, что если гражданин имеет право на получение мер социальной поддержки по данному Закону и одновременно по другому нормативному правовому акту, социальная поддержка предоставляется по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
 
    Данная правовая норма, указывающая на недопустимость одновременного предоставления мер социальной поддержки по федеральному и региональному законодательству, в установленном законом недействительной или не подлежащей применению на момент разрешения данного спора не признана.
 
    Возможность одновременного получения ветераном льгот по нескольким статьям Федерального закона «О ветеранах», а также льгот, установленных другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, предусматривалась ранее п. 2 ст. 13 Федерального закона «О ветеранах», однако с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ данный пункт утратил силу.
 
    Как установлено судом и не оспаривалось участвующими в деле лицами, Янковский В.А. является Почетным донором России и в соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 09 июня 1993 года N 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» получает ежегодную денежную выплату как Почетный донор России.
 
    Таким образом, истец имеет право на получение мер социальной поддержки по двум основаниям: как Почетный донор России в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» и как ветеран труда по условиям и нормам Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года N 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», однако, реализовал свое право на получение мер социальной поддержки в рамках Закона России «О донорстве крови и ее компонентов», что исключает его право на получение мер социальной поддержки как ветерана труда по условиям и нормам названных выше закона Тульской области и постановления Администрации Тульской области.
 
    Федеральный закон «О донорстве крови и ее компонентов» также не предусматривает возможность одновременного получения донором льгот по нескольким основаниям, установленным другими федеральными законами.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Янковского В.А. о признании права на получение мер социальной поддержки как ветерану труда отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.
 
    Председательствующий В.В.Волков