Решение от 21 октября 2013 года №2-867/2013

Гражданское дело № 2-867/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.СухойЛог 21 октября 2013 года
 
    Сухоложский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева В.Ю., при секретаре Донгузовой А.М., с участием истца Савиной Т.Н.,
 
    рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиной Татьяны Николаевны к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,
 
    установил:
 
    Савина Т.Н. обратилась в суд, просит: 1) включить периоды работы в детском комбинате № 17, детском комбинате совхоза «Знаменский», психоневрологическом санатории «Глядены» в специальный стаж; 2) обязать ответчика выплатить пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня подачи заявления - с 13.06.2013 года.
 
    Из существа иска следует, что Савиной Т.Н. решением от 12.07.2013 года ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, поскольку отсутствует двадцатипятилетний стаж в связи с исключением периодов работы в детском комбинате № 17, детском комбинате совхоза «Знаменский», психоневрологическом санатории «Глядены» по тем причинам, что такие наименования детских учреждений как «детский комбинат», «детский психиневрологический санаторий» не поименованы в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в разделе «Наименование учреждений».
 
В обоснование исковых требований указано, что истец работала в должности воспитателя в период с 16.08.1982 года по 31.05.1983 года в детском комбинате № 17; с 01.06.1983 года по
 
года и с 27.09.1983 года по 10.12.1984 года - в детском психоневрологическом санатории «Глядены»; с 14.12.1984 года по 01.08.1990 года и с 13.02.1992 года по 06.06.1992 года - в детском комбинате совхоза «Знаменский»; с 02.08.1990 года по 12.02.1992 года в должности заведующей указанным детским комбинатом.
    В детском комбинате № 17 г. Сухой Лог и в детском комбинате совхоза «Знаменский» содержание воспитательно-образовательной деятельности и режима работы в группах осуществлялось в соответствии с Программой воспитания и обучения в детском саду, утвержденной Министерством просвещения РСФСР от 18.07.1968 года. Данные учреждения осуществляли такую же педагогическую деятельность, что и детские сады. В детском комбинате № 17 и детском комбинате совхоза «Знаменский» осуществляла обучение и воспитание детей в возрасте от 3 до 7 лет. Поэтому наименования «детский комбинат» и «детский сад» являются тождественными. В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в разделе «Наименование учреждений» поименованы все виды детских санаториев, в том числе и психоневрологический.
 
    В предварительном судебном заседании 11 октября 2013 года истец Савина Т.Н. отказалась от исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы в детском психоневрологическом санатории «Глядены» в должности воспитателя с 01.06.1983 года по 04.09.1983 года и с
 
года по 10.12.1984 года в связи с их добровольным удовлетворением ответчиком. Судом принят отказ истца от данных требований, производство по гражданскому делу в этой части прекращено. Кроме того, истец Савина Т.Н. уточнила исковые требования, просит: I) признать незаконным решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области № от 12.07.2013 года об отказе в установлении пенсии, 2) обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу включить в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости на основании подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-Ф3, периоды ее работы: в должности воспитателя в детском комбинате №17 Сухоложского ГОРОНО с 16.08.1982 года по 31.05.1983 года; в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «Знаменский» с 14.12.1984 года по года; в должности заведующей детским комбинатом совхоза «Знаменский» с 02.08.1990 года по 12.02.1992 года; в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «Знаменский» с года по 06.06.1992 года; 3) обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу назначить пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях ^Российской Федерации» с момента обращения с заявлением - с 13.06.2013 года,
    В судебном заседании истец Савина Т.Н. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что в периоды работы, которые ей не зачтены в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, выполняла педагогические функции: занималась воспитанием детей, проводила с ними занятия, писала планы работы. В периоды работы, которые были зачтены в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, например, в должности воспитателя МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № 43», выполняла такие же функции. Будучи заведующей детского комбината, воспитательные функции не выполняла, занимаясь только руководящей деятельностью, однако в то время эта работа засчитывалась в специальный трудовой стаж. Работая воспитателем и заведующей, должностных инструкций не имела, выполняла типовые обязанности, указанные в Квалификационных характеристиках должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, приложении к постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 № 3.
 
    Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.39), предоставил в суд возражение на исковое заявление (л.д. 27-28).
 
    В обоснование возражений указано, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № детские комбинаты не поименованы. Ответчиком не оспаривается специальный стаж работы по педагогической деятельности истца продолжительностью 16 лет 11 месяцев 27 дней.
 
    На основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Трудовым законодательством, в частности Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
 
    В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Суд считает, что периоды работы истца в должности воспитателя в детском комбинате №17 Сухоложского ГОРОНО, в детском комбинате совхоза «Знаменский» не засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, неправомерно.
 
    При этом суд исходит из того, что действующим федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет гражданам, работающим в сфере образования.
 
    К такому выводу суд приходит исходя из положений ст. 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует каждому равенство прав и свобод без какой бы то ни было дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности. Поэтому следует признать, что должны быть равны и пенсионные права работников учреждений для детей независимо от того, в чьей собственности они находятся, какова их юомснош BfiiiB"i»orn. и как они называются, при условии, что лица, работающие в них. ocyeciaiwnn ту jKavemaocrv. выполнение которой дает им право на соответствующее социальное обггигчг-г ив старости.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к опишпши шортам я свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Фокрвнвк.
 
    В соответствии с ч.З ст.55 Конституции Российской Фехрааш орава
    Изменение условий назначения пенсий педагогическим рибол- ам осувкствлповшм педагогическую деятельность в учреждениях для детей, является одминеикм их воистктущюнного права на социальное обеспечение. Цели, ради достижения которых в соответствиис чЗ ст.55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина, отсутствуют.
 
    Статьей 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-Ф3 «Об образования в Российской Федерации" предусмотрены трудовые права и социальные гарантии педагогических работников, в частности, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в пореж. остановленном законодательством Российской Федерации (п.5 части 5). Данный закон также не сплывает возможность реализации педагогическим работником трудовых прав и сошошш гарантий с определенными видами образовательных учреждений.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсия за выслугу дот педагогическим работникам, а в данном случае Савиной Т.Н., должна назначаться в зависимости от вила деятельности, а не от наименования учреждения или организации, в которых граждане осуществляют трудовую деятельность.
 
    Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия фажданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нафузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно трудовой книжки Савиной Т.Н. с 16.08.1986 года Савина Т.Н. принята на должность воспитателя детского комбината № 17 Сухоложского ГОРОНО, 31.05.1983 года уволена в связи с переездом по месту жительства мужа. С 14.12.1984 года Савина Т.Н. принята переводом воспитателем детского комбината совхоза «Знаменский», с 02.08.1990 года переведена заведующей указанного детского комбината, с 13.02.1992 года переведена воспитателем указанного детского комбината, 06.06.1992 года уволена по собственному желанию на основании ст.31 КЗоТ РСФСР (л.д. 12-18).
 
    Аналогичные сведения содержатся в справке МУ «Управление образования Админисфации городского округа Сухой Лог» от 14.09.2010 № 90 (л.д.22).
 
    Из справки начальника МКУ «Управление образования Администрации городского округа Сухой Лог» от 05.09.2013 № следует, что детский комбинат № 17 в период с 1982 года по 1983 год осуществлял педагогическую деятельность по отношению к детям дошкольного возраста. Дошкольное образовательное учреждение № 17 по своему типу являлось яслями-садом (в соответствии с Инструкцией о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад» и комплектования их детьми, утвержденной минжлром просвещения РСФСР 22 августа 1959 года и министром здравоохранения РСФСР 25 августа 1959 года). Многофункциональность учреждения, как яслей и детского сада, явилась причиной ненормативного применения к нему наименования «комбинат», такое наименование многофункционального дошкольного учреждения в тот период не запрещалось. Функции и задачи дошкольного образовательного учреждения № 17 определялись с 08 марта 1960 года по 28 января 1985 года Временным положением о до-
 
    РСФСР orOS|цри ШтЙЖ..Влнншфнкваом учреждении № 17 содержание воишшсАми^пмпмкякяняарова рабвпл > группах осуществлялось в соответствии с ПрпфмяД шввяшшшштЩ$шшжтлшшшж-*ащ^ утвержденной Министерством просвещения РСФСР IS «ива МявАшнмгё|шнвнк учреждение № 17, как
    заведующих и конференциях по лоншяш яопшкшмнпкрботики дошкольного образовательного учреждения № 17 ш§яяшшшш"*тшшшшмяяшшяяшШ§ш§тс по дошкольному воспитанию на уровне Сухоложского |ийавк ш жнмнмш^|рмнмимин учреждении № 17, как и в остальных дошкольных обраэонквшк ч^ршаммварнв «;рЛина. осуществлялась непрерывная педагогическая практика учанвпнсв ^тшшяшшяшштшшяяшшвшшшяшт класса по специальности «воспитатель детского сада»: в ашшаервбми€$рммннввпшцрнпвавв отдела народного образования за год в разделе «дошкольное нЦришннп» «ммннвж"рпкшхат работы дошкольного образовательного учреждения № 17. Ваг шшшшшшяшшяшшш"шшшшщ/шшкя, что в дошкольном образовательном учреждении № 17 асштвшшшшткяшшшяшшшшшт.явшкшшюсгъ по
 
    отношешво к детям дошкольного возраста (лл8-101
 
    Согласно справки ФГУП «Совхоз «Знаменсвв^ шS4.A9JMJfe:НКЗшншЖШ рвбвша в детском имбнше № 23 с 14.12.1984 года по 01Х)ЗД9Маодвмшннншаисвв.1^^
 
пш заведующей детским комбинатом, с 13.02.199(2 гож ив М1МЯВ" вави
    Из швгаанвп пуякж. объяснений истца следует, что такое наименование детских учреждений как хкай вомбннат не меняло их функций по развитию и воспитанию детей, не изменяло объем лахаиостиыъ обязанностей истца с исключением из них педагогической работы.
 
    В соответствии с "Шшяопым классификатором "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ). jibi |ii Гшкян СССР. Госпланом СССР. Госстандартом СССР
 
    01.01.1976, действовав» ш 1 шмра З*8 «шш л» ость а сворные периоды, в отрасль народного хозяйства «Дошкодыюе впшииивг <вид *3*80» вцво-cmiлнемк аш.« всм-далы Iкомбинаты). Из этого cjkqo; вики».
 
    работ, профессий. мтшаюсшЛ. сионшмасаой т «РфшанаА с учашя шштрю. досрочно назначается трудовая пенсия по спроста в шаавевстиинг санспввсй.ЖФсжфвлывого закона «О трудовых пенсиях в Российской Фг.трдавв уявгригж->Ивеи-в-« Циввтгльства Российской Федерации 29.10.2002 № 781 (n. I.S1.
 
    С учетом конкретных обсталсжп жш «ссавниаввавю в ставбном заседании, характера работы, осуществлявшейся истом, ее фрипваивавнык обаминастеи. нагрузки, с учетом целей, задач и направления деятельности у щкшжшшМв штшщлшхайн prfwfi суд приходит к выводу, что выполняемая Савиной Т.Н. работа а двьвивлн аашяшиевв в детском комбинате №17 Сухоложского ГОРОНО, в детском комбинате совята «Эввмсисж^Ь» аналогична работе в учреждении «ясли-сад». Факт осуществления истцом пенгаопеаввй Л1явг
    При таких обстоятельствах периоды работы с I60t_1982 года по 31.05.1983 года, с
 
года по 01.08.1990 года, с 13 02 1992 гола на 06061992 года подлежат включению в специальный стаж истца, необходимый дли нивмнин тр% ловов пенсии по старости.
    Обсуждая вопрос о правомерности hci шмгиин из сиеашыюго трудового стажа Савиной Т.Н. периода работы в должности заведующей лгтеким комбинатом совхоза «Знаменский» с
 
года по 12.02.1992 года. судприходит к следующему
    В силу подпункта *в” пункта 8 Правил нечисленна периолов работы, даюшей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. вшам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта I статьи 27 Феде рал ь-
 
I
 
    ного закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии” работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей н учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, лающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Поскольку Савина Т.Н. работала в должности заведующей детским комбинатом совхоза «Знаменский» с 02.08.1990 года по 12.02.1992 года, то есть до 1 ноября 1999 года, то указанный период работы подлежат включению в специальный стаж истца, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Учитывая, что в бесспорном порядке в специальный стаж истца ответчиком включен период ее работы, составляющий 16 дет 11 месяцев 27 дней, включенный по решению суда стаж составляет 9 лет 3 месяца 9 дней, то у Савиной Т.Н. возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия должна быть назначена со дня обращения истца с заявлением о ее назначении с 13.06.2013 года.
 
    Согласно статьям 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все понесенные судебные расходы возмещаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Таким образом, взысканию с ответчика подлежат судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей (л.д.6).
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. суд
 
    решил:
 
    Исковые требования Савиной Татьяны Николаевны к государственному учреждению УяршжятсПенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Jlorv Свердловской облает о щшшшшш тпгтпат т решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включе- - MpaHipHiiwiifWiiHH трудовой стаж назначении пенсии - удовлетворить.
 
    Прижать копием решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Тесавшей Фсжршшт в горок Сулои Логу Свердловской области № от 12 07300 пш об опак в кшовкии пенсии
 
    Обязать госуддрс!единое учреждение УшршжткПенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу вклочеть в специальный тргловой стаж Савиной Татьяны Николаевны, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости на основании подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-Ф3. периоды ее работы:
 
в должности воспитателя в детском комбинате №17 Сухоложского ГОРОНО с 16.08.1982 года по 31.05.1983 года; в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «Знаменский» с 14.12.1984 года по 01 08 1990 года; в должности заведующей детским комбинатом совхоза «Знаменский» с 02.08.1990 года по 12 02 1992 года; в должности воспитателя в детском комбинате совхоза «Знаменский» с 13.02.1992 года по 06 06.1992 года.
    Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу назначить Савиной Татьяне Николаевне пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с заявлением - с 13.06.2013 года.
 
    Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу в пользу Савиной Татьяны Николаевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 28 октября 2013 года (26 и 27 октября 2013 года - выходные дни).
 
    Судья: подпись.
 
    Решение не вступную силу.
 
    Копия верна.
 
    Судья С у хол додощргородс когЪ^еуД^
 
    Свердловскот^^асти db ~ В.Ю. Тимофеев