Решение Брянского районного суда от 10 декабря 2020 года №2-866/2020

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2020 года Дело N 2-866/2020
Брянский районный суд Брянской области в составе







председательствующего судьи


Артюховой О.С.,




при секретаре


Сединой А.Ю.,




с участием представителя истца Сунцовой М.В. - Колесника Д.М., представителя ответчика - администрации Брянского района - Шапоревой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сунцовой М.В., действующей от своего имени и защищающей в процессе права, свободы и законные интересы несовершеннолетних Сунцова А.А. и Сунцовой А.А., Сунцова А.Ю. к администрации Брянского района о признании права на приобретение земельного участка в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с административным иском, указав, что им и их детям на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, общей площадью 51,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Указанная квартира расположена на земельном участке, общей площадью 1471 кв.м., с кадастровым номером N
Квартира, общей площадью 63 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежит Кузенкову В.А., Кузенковой Т.И., истцу Сунцовой М.В., Кузенковой Е.Е. Данная квартира расположена на земельном участке, общей площадью 1 589 кв.м., с кадастровым номером N.
Истцы обратились в администрацию Брянского района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 1471 кв.м., с кадастровым номером N
Сообщением администрации Брянского района N 6-83 А от 21.01.2020 в предоставлении земельного участка в собственность отказано ввиду того, что квартира по своему статусу не является зданием и сооружением.
Ссылаясь на незаконность отказа, истцы просили суд
признать незаконным отказ администрации Брянского района N 6-83А от 21.01.2020 о предоставлении в собственность Сунцовой М.В., Сунцову А.Ю., Сунцову А.А., Сунцовой А.А. земельного участка, общей площадью 1471 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;
обязать администрацию Брянского района устранить допущенное нарушение путем передачи в долевую собственность по 1/4 доли каждому Сунцовой М.В., Сунцову А.Ю., Сунцову А.А., Сунцовой А.А. земельного участка, общей площадью 1471 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Определением Брянского районного суда Брянской области от 24.07.2020 осуществлен переход к рассмотрению административного дела по административному иску Сунцовой М.В., действующей от своего имени и от имени несовершеннолетних Сунцовой А.А. и Сунцова А.А., Сунцова А.Ю. к администрации Брянского района о признании необоснованным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и о понуждении к совершению действия в порядке гражданского судопроизводства.
Определением Брянского районного суда Брянской области от 10.12.2020 прекращено производство по делу в части требований к администрации Брянского района о признании незаконным отказа администрации Брянского района N 6-83А от 21.01.2020 в связи с принятием отказа от исковых требований в данной части.
С учетом уточнения исковых требований, истцы просят суд признать за Сунцовой М.В., Сунцовым А.Ю., Сунцовым А.А., Сунцовой А.А. право на приобретение в общую долевую собственность (по 1/4 доле каждому) земельного участка, общей площадью 1471 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>.
Истцы в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела без их участия.
В судебном заседании представитель истца Сунцовой М.В. - Колесник Д.М. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме. В ходе рассмотрения дела Колесник Д.М. пояснял, что в данной ситуации истцы не могут обратиться в суд с иском о признании двухквартирного дома жилым домом блокированной застройки с последующим решением вопроса о передаче земельного участка в собственность в административном порядке, поскольку в квартире истцов имеет место самовольное переоборудование и увеличение площади. Решить вопрос с узаконением самовольного переоборудования возможно только после оформления прав на земельный участок.
Представитель ответчика - администрации Брянского района - Шапорева А.Г. в судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От третьих лиц Кузенковой Т.И., Кузенкова В.А., Галиной Е.В. в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела без их участия.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно сведениям ЕГРН Сунцову А.Ю., Сунцовой М.В. и их несовершеннолетним детям Сунцову А.А. и Сунцовой А.А. на праве общей долевой собственности (по 1/4 доле) принадлежит квартира, общей площадью 72,2 кв.м., с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>.
Как видно из технического паспорта на вышеуказанную квартиру, подготовленного ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" по состоянию на 12.07.2019, в квартире имеет место самовольно переоборудованная площадь; общая площадь квартиры составляет 131 кв.м.
Постановлением администрации Брянского района от 07.05.2014 N на основании заявления Сунцовой М.В. утверждена схема расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на кадастровой карте Свенского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1471 кв.м.
Земельный участок, площадью 1471 кв.м., по адресу: <адрес>, стоит на государственном кадастровом учете с присвоением кадастрового номера N; сведения о правообладателе отсутствуют.
Согласно договору NN от 27.12.1994 на передачу квартир (домов) в собственность граждан, регистрационному удостоверению NN от 27.12.1994 и сведениям ЕГРН квартира, общей площадью 63 кв.м., с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Кузенкову В.А., Кузенковой Т.И., истцу Сунцовой М.В., Галиной (Кузенковой) Е.В. Право собственности на данную квартиру в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, не зарегистрировано.
Также названным гражданам Кузенкову В.А., Кузенковой Т.И., истцу Сунцовой М.В., Галиной (Кузенковой) Е.В. на праве общей долевой собственности (по 1/4 доле каждому) принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1589 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Истцы обратились в администрацию Брянского района с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1471 кв.м., по адресу: <адрес>.
Письмом N 6-83 А от 21.01.2020 администрацией Брянского района отказано истцам в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1471 кв.м., по адресу: <адрес>, поскольку оформление в собственность земельного участка под одной из квартир многоквартирного жилого дома противоречит действующему законодательству; рекомендовано обратиться в суд для признания квартиры частью жилого дома блокированной застройки.
Истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением.
Согласно п.1 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Пунктом 2 ст.39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии со ст.39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
Как видно из материалов дела, в отношении спорного земельного участка выполнены мероприятия, предусмотренные подп.1-6 п.1 ст.39.14 ЗК РФ (подготовлена и утверждена схема расположения земельного участка; выполнены кадастровые работы в связи с уточнением границ земельного участка; осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка; подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность). Однако в предоставлении земельного участка в собственность администрацией Брянского района отказано, поскольку в нарушение п.1 ст.39.20 ЗК РФ квартира, принадлежащая истцам, не является зданием, сооружением.
В тоже время ответчиком не было учтено следующее.
Действительно, в п.п. 1, 2 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме, согласно которому земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены ст. 16 ЖК РФ.
К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (п.п. 1 - 3 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст.16 ЖК РФ).
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 ЖК РФ).
Из изложенного следует, что часть жилого дома, являющаяся изолированным жилым помещением, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), представляет собой самостоятельный объект жилищных прав наряду с жилым домом.
ЖК РФ не раскрывает содержание понятий "индивидуальный жилой дом" и "многоквартирный жилой дом".
В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещения в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Пункт 3.21 "ГОСТ Р 51929. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от 11 июня 2014 г. N 543-ст, определяет многоквартирный дом как оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).
Согласно п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Частью 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Пунктом 1 ст. 244 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (п. 2 ст.244 ГК РФ).
Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (п. 1 ст. 247 ГК РФ).
Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации (п. 2 ст. 247 ГК РФ).
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному является наличие в нем нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества собственников такого дома, в состав которого входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. Состав общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с нормами гражданского и жилищного законодательства. Квалифицирующим признаком индивидуального жилого дома является наличие в нем комнат, а не квартир. При этом индивидуальный жилой дом может находиться в общей собственности нескольких лиц с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
Тот факт, что жилой дом, в котором расположено принадлежащее истцам жилое помещение, состоит из двух квартир, принадлежащих разным лицам, с учетом приведенных выше положений закона достаточным основанием для признания его многоквартирным не является.
Так, постановлением администрации Брянского района от 10.04.2002 N 411 было установлено, что при приватизации жилых домов усадебного типа (не более четырех помещений, принадлежащих двум, трем и четырем различным домовладельцам) бесплатно в собственность граждан передается и земельный участок, на котором они расположены. Также постановлением администрации Брянского района от 19.12.2006 N 1723 (с учетом постановления администрации Брянского района от 09.01.2007 N 3) было предусмотрено, что усадебные жилые дома и жилые дома в составе блокированных жилых домов подлежат приватизации одновременно с приватизацией земельных участков, на которых они расположены.
В связи с действием названных нормативных актов органа местного самоуправления, собственникам квартиры, общей площадью 63 кв.м., с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, Кузенкову В.А., Кузенковой Т.И., истцу Сунцовой М.В., Галиной (Кузенковой) Е.В. был выделен в собственность земельный участок, на котором расположена квартира. Право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно техническому заключению АО "Ростехинвентаризация" - Федеральное БТИ NN от 07.10.2019 квартира 1 (блок 1) и квартира 2 (блок 2) жилого <адрес> предназначены для проживания одной семьи в каждой, одноэтажные, имеют общую стену без проема, расположены на земельных участка с единым адресом и имеют отдельные входы-выходы на придомовую территорию и земли общего пользования. В связи с чем жилой дом <адрес> фактически является жилым домом блокированной застройки. Блок 1 и блок 2 имеют самостоятельные инженерные системы (отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, вентиляция), индивидуальное подключение к внешним сетям; не имеют общих чердаков, общих подполий, общих шахт коммуникаций, общих вспомогательных помещений, общих наружных входов, общих помещений, расположенных над или другими жилыми блоками. По данным основаниям блок 1 и блок 2 являются одноквартирными жилыми домами (автономными жилыми блоками), входящими в состав жилого дома блокированной застройки.
При этом собственники квартиры, общей площадью 63 кв.м., с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, Кузенков В.А., Кузенкова Т.И., Галина Е.В. представили в материалы дела заявления о том, что они исковые требования поддерживают в полном объеме.
Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, учитывая, что под второй квартирой земельный участок уже образован и оформлен в собственность, суд приходит к выводу, что у истцов имеется право на приобретение спорного земельного участка в собственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Сунцовой М.В., действующей от своего имени и защищающей в процессе права, свободы и законные интересы несовершеннолетних Сунцова А.А. и Сунцовой А.А., Сунцова А.Ю. к администрации Брянского района - удовлетворить.
Признать за Сунцовой М.В., Сунцовым А.А., Сунцовой А.А., Сунцовым А.Ю. право на приобретение в общую долевую собственность (по 1/4 доле) земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1471 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий по делу,
судья Брянского районного суда
Брянской области /подпись/ О.С.Артюхова
Мотивированное решение составлено 17 декабря 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка