Дата принятия: 04 августа 2014г.
Номер документа: 2-866/2014
Дело № 2-866/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2014 года г.Советская Гавань
Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Манушенкова Н.Б.
помощника Советско-Гаванского городского прокурора Евтеховой Е.С.,
С участием представителя ответчика Бариновой Т.В.
при секретаре Перетягиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «» о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Советско-Гаванский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ООО «» о понуждении обратиться в Министерство природных ресурсов Хабаровского края с заявлением о получении в установленном порядке разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в срок до 01.09.2014года. Свои требования прокурор мотивировал тем, что проведенной прокурором проверкой установлено, что ООО «» оказывает населению услуги по теплоснабжению путем сжигания твердого топлива в котельной, оказывая тем самым негативное воздействие на окружающую среду посредством выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При этом, в нарушение природоохранного законодательства ООО «» осуществляет свою деятельность без получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В судебном заседании помощник Советско-Гаванского городского прокурора Евтехова Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме. Возражала против увеличения срока для обращения ответчика с соответствующим заявлением.
В судебном заседании представитель ответчика Баринова Т.В. с исковыми требованиями согласилась частично, просила увеличить срок подачи заявления до 01.03.2015года, поскольку необходимо провести инвентаризацию имущества – источников выбросов вредных веществ. Для этого они обратились в ООО «» для заключения договора на выполнение работ по инвентаризации, договор заключается примерно в течение 1 месяца. Срок исполнения договора три месяца. По истечении трех месяцев документы на инвентаризацию будут готовы. На основании инвентаризации разрабатываются нормативы выбросов. После этого они обратятся в Департамент Росприродонадзора с заявлением по рассмотрению инвентаризации, это обращение рассматривается еще месяц. Проект нормативов выбросов согласовывается в территориальном органе Роспотребнадзора в течение 2-х месяцев и рассматривается в Департаменте вопрос о выдаче разрешения в срок 30 дней.
Изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно требованиям ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на родную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 34 указанного Закона размещение, проектирование, строительство и консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 11, 12 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" 04.05.1999 № 96-ФЗ в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него. В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы таких выбросов.
В силу п. 9 постановления Правительства РФ от 02.03.2000 № 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" нормативы предельно допустимых и временно согласованных выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для юридических лиц, территории городских и иных поселений и их частей, субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих)веществ в атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.22, п.1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ на юридических лиц возложена обязанность соблюдения требований природоохранного законодательства в части проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих веществ) и разработку предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. Юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
Исходя из требований п.4 ст. 23 ФЗ « Об охране окружающей среды», ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В силу п. 1.1 Положения о министерстве природных ресурсов Хабаровского края, утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 14.02.2009 № 49-пр Министерство природных ресурсов Хабаровского края является органом исполнительной власти Хабаровского края, проводящим государственную политику Хабаровского края и осуществляющим в рамках предоставленных полномочий управление в сфере изучения, использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, а также координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти края в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.
Проверкой, проведенной городской прокуратурой, установлено, что ООО "" осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с оказанием услуг населению по теплоснабжению путем сжигания твердого топлива в котельной на основании постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 18.12.2013 № 37/71 "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей общества с ограниченной ответственностью "Тепло-1" в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2014 год" при отсутствии разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что является нарушением вышеуказанных требований законодательства, а также нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если суд обязывает ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Разрешая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, суд принимает во внимание длительность процедуры согласования всех документов, необходимых для обращения ответчика в Министерство природных ресурсов с заявлением о получении разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и считает целесообразным установить срок ответчику для исполнения заявленных требований до 01.02.2015года.
На основаниии изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Возложить обязанность на ООО «» в срок до 01.02.2015 года обратиться в Министерство природных ресурсов Хабаровского края с заявлением о получении в установленном порядке разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Взыскать с ООО «» в пользу бюджета Советско-Гаванского муниципального района государственную пошлину в сумме рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы (представления) через суд, принявший решение.
Судья: подпись Н.Б. Манушенкова
Копия верна судья Н.Б. Манушенкова
Согласовано 08.08.2014
