Решение от 24 апреля 2014 года №2-866/2014

    Дело №2-866/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Норильск Красноярского края                          24 апреля 2014 года
 
    Норильский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего                          Новоселовой В.Ю.,
 
    при секретаре                                     Степановой О.С.,
 
    с участием представителя истца Егорова С.Б.,
 
    представителя ответчика Базелянской Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штайнбрехер С.В. к Управлению жилищного фонда Администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Штайнбрехер С.В. обратился в суд с иском к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании права собственности в порядке приватизации, мотивируя тем, что при обращении к ответчику с вопросом о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, был получен устный отказ. Данный отказ, считает, не основан на законе, поскольку спорная комната в общежитии предоставлена истцу в ДД.ММ.ГГГГ году в Муниципальном учреждении здравоохранения «Автохозяйство» в связи с трудовыми отношениями в период с ДД.ММ.ГГГГ год. По настоящий день истец зарегистрирован и проживает в спорном помещении, оплачивает жилищные и коммунальные услуги. Ранее свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения не использовал. На сегодняшний день, полагает, статус общежития является формальным, фактически спорное жилое помещение целевого назначения как общежитие не имеет. Жилые помещения не укомплектованы мебелью и другими необходимыми для проживания предметами. Каждый житель жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, имеет отдельный лицевой счет, оплата за жилое помещение производится не за койко-место, как это предусмотрено в общежитиях, а за квадратные меты. Большая часть комнат в доме бесплатно переданы в собственность граждан. Считает, что при таких обстоятельствах, к занимаемому истцом жилому помещению должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Ссылается на ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным предприятиям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Таким образом, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда РФ». Просит признать за собой право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
 
    В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности Егорова С.Б. явку которого обеспечил.
 
    Представитель истца Штайнбрехер С.В. – Егоров С.Б., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям изложенном в иске, привел аналогичные доводы.
 
    Представитель ответчика Управления жилищного фонда Администрации города Норильска – Базелянская Н.В., действующая на основании доверенности, иск не признала. В судебном заседании пояснила, что Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях указывает, что введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавшим государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем (Постановление от 11 апреля 2011 года №4-П, определение от 24 декабря 2012 года № 2283-0). В обзоре Красноярского краевого суда от 18 октября 2011 года «Обзор кассационной и надзорной практики судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда за 9 месяцев 2011 года» разъясняется, что по смыслу статьи 7 Вводного закона, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления. Передача в собственность муниципального образования город Норильск жилищного фонда была осуществлена в соответствии с совместным постановлением Администрации города Норильска Красноярского края и руководством АО «Норильский комбинат» от 16 августа 2001 года «О передаче в собственность Единого муниципального образования «город Норильск» жилищного фонда, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения». Штайнбрехер С.В. был вселен в общежитие № по адресу: <адрес>, в комнату № и открыт финансово- лицевой счет на основании поселительной № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент предоставления спорного жилого помещения. Истец работал в МУЗ «Автохозяйство» Администрации города Норильска и место в общежитии было предоставлено на период трудовых отношений. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированном) жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42. Пунктом 15 названных Правил также предусмотрено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а нарушение названных требований при принятии решения о предоставлении гражданину жилого помещения специализированного жилищного фонда может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании мою решения недействительным. Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма жилого помещения в общежитии, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящем на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ). По сведениям Управления жилищного фонда Администрации города Норильска, Штайнбрехер на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на территории муниципального образования город Норильск не состоит. Таким образом, полагает, положения статьи 7 Вводного закона к спорным правоотношениям не могут быть применены, поскольку на момент передачи общежития, расположенного по адресу: <адрес> муниципальную собственность, истец в спорном жилом помещении не проживал. В соответствии с пунктом 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, вследствие чего, в отношении спорного жилого помещения не могут быть применены нормы Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Просит суд в удовлетворении исковых требований Штайнбрехера С.В. к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации отказать. Представила письменные возражения.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.
 
    На основании части 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.
 
    Согласно части 1 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
 
    Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 (далее - Правила) включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
 
    В судебном заседании установлено следующее:
 
    Штайнбрехер С.В. с ДД.ММ.ГГГГ работал в Муниципальном учреждении здравоохранения «Автохозяйство» единого муниципального образования город Норильск на различных должностях. ДД.ММ.ГГГГ переведен в гараж № водителем второго класса всех типов и марок автомобилей категории В,С,Е. С указанной должности был уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ.
 
    Истец был вселен в общежитие № по адресу: <адрес>, в комнату № и открыт финансово-лицевой счет на основании поселительной № от ДД.ММ.ГГГГ, место в общежитии было предоставлено на период трудовых отношений.
 
    Из материалов дела следует, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, ранее находилось на балансе ОАО «Норильский комбинат им. А.П. Завенягина», было передано в собственность муниципального образования город Норильск на основании совместного постановления Администрации г.Норильска и ОАО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» от 16 августа 2001 года № 8-пост/1057.
 
    На момент передачи общежития, расположенного по адресу: <адрес> муниципальную собственность, истец в спорном жилом помещении не проживал, и положения ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», на которые ссылается истец, к нему применены быть не могут.
 
    При вселении истца в комнату 624, <адрес> в городе Норильске, спорное жилое помещение имело статус общежития.
 
    Таким образом, спорное жилое помещение признано специализированным и отнесено к общежитию до введения в действие ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, а также до предоставления его истцу в связи с работой в Муниципальном учреждении здравоохранения «Автохозяйство» единого муниципального образования город Норильск.
 
    Доказательств того, что статус спорного жилого помещения изменился либо было принято решение об исключении его из состава специализированного жилищного фонда в порядке, предусмотренном статьей 92 ЖК РФ, пунктом 12 Правил, истцом не предъявлено, в материалах дела не имеется.
 
    В силу статьи 2 Закона № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Согласно статье 4 Закона № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что занимаемое истцом жилое помещение имеет статус общежития, возможность предоставления которого на основании договора социального найма действующим законодательством не предусмотрена, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения требований Штайнбрехер С.В. и признания за ним права собственности на жилое помещение, расположенное в общежитии, в порядке приватизации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Штайнбрехер С.В. к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании права собственности в порядке приватизации – отказать в полном объеме заявленных требований.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                               В.Ю. Новоселова
 
    Решение в окончательной форме принято 06 мая 2014 года.