Решение от 15 апреля 2014 года №2-866/2014

    Дело № 2-866\2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
        15 апреля 2014 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Устиновой Е.Б, при секретаре Мочалиной Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калентьевой Е.Л. к Управлению Пенсионного Фонда РФ городского округа г. Бор Нижегородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
    Установил:
 
        Калентьева Е.Л. обратилась в суд с иском к УПФ РФ городского округа г. Бор Нижегородской области о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота.
 
        В обосновании исковых требований Калентьева Е.Л. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ городского округа <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии с в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ трудилась на судах речного флота в периоды навигации судов в должности официанта и прачки судовых ресторанов теплоходов «Завадский» и «Октябрьской революции». В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по тем основаниям, что работа в ресторанах судов не дает права на досрочное назначение пенсии. Она считает, что работая на судне в период навигации, относилась к плавсоставу, поэтому периоды ее работы на судах речного флота должны быть зачтены в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
        Представитель УПФ РФ городского округа г. Бор Нижегородской области Мухина А.В. действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., иск Калентьевой Е.Л. не признала, пояснив, что должности официанта и прачки судовых ресторанов не относятся к плавсоставу, поэтому истица не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в плавсоставе на судах речного флота (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно- вспомогательных и разъездных судов, также судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    В суде установлено, что Калентьева Е.Л. работала поваром и прачкой судовых ресторанов: ДД.ММ.ГГГГ на теплоходе «Ю.Завадский», ДД.ММ.ГГГГ на теплоходе «Октябрьской революции», в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпусках по уходу за ребенком до достижения возраста 1 год 6 месяцев и до возраста 3 года.
 
    Согласно «отказа в назначении досрочной пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж Каленьевой Е.Л. ответчиком зачтены 9 лет 1 месяц 19 дней (л.д.8).
 
    Исходя из буквального толкования подпункта 9 п.1 ст. 27 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуются правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно- правовая форма и форма собственности судовладельца.
 
    В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
 
    В суде установлено, что Калентьева Е.Л. в ДД.ММ.ГГГГ работала на судах речного флота в периоды навигации теплоходов « Ю.Завадский» и «Октябрьской революции», которые являлись пассажирскими, а не портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно- вспомогательными и разъездными суднами, а также суднами пригородного и внутригородского сообщения (л.д.10 ).
 
    Доводы УПФ РФ по Борскому району о том, что в плавсостав входят исключительно лица, состоящие в штате экипажа судна, а должности, которые занимала истица не входят в состав экипажа судна, суд считает необоснованными, поскольку под плавсоставом следует понимать не только экипаж судна, но и должности, без выполнения которых, судно не может выполнять работу, в данном случае, перевозить пассажиров.
 
    В соответствии с приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об улучшении организации медико-санитарного обеспечения работников морского, речного флота и рыбного хозяйства, к прочему плавсоставу относятся работники пищеблоков и судовых ресторанов: кладовщики, директора, заведующие производством, официанты, повара, буфетчики, посудомойки, прачки, бармены и др.
 
    Согласно СанПиНа 2.5.2.-703-98 (Водный транспорт, Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания), утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 16, экипаж судна – это лица, внесенные в судовой штат, обеспечивающие управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, включая персонал, обслуживающий как личный состав судна. так и пассажиров; командный состав- администрация судна: капитан (командир) и его помощники (штурманы), судовые механики (электромеханики), медработники, директор ресторана (на пассажирских судах); рядовой состав - члены экипажа, не входящие в состав администрации судна: матросы, мотористы, электрики, радисты, повара, проводники, официанты, буфетчики.
 
    Согласно Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденного приказом Министерства речного флота РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 30, судовой врач (фельдшер), персонал ресторанов, и другие работники, не входят в штат экипажа судна, при этом медицинские работники, работающие на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, относятся к плавсоставу и имеют право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. «и» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», (п.п.9 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») на основании письма Министерства труда от ДД.ММ.ГГГГ № 2012-РБ и письма заместителя Министра здравоохранения РФ и Председателя ЦК профсоюза работников здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    С учетом изложенного суд считает, что должности повара и прачки ресторана теплохода относятся к плавсоставу судна.
 
    Калентьевой Е.Л., как работнику плавсостава, осуществляющей работу на судах речного флота, в периоды навигаций, предоставлялись межнавигационные отпуска.
 
    Навигация- это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.
 
    На основании Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 24-ФЗ условия плавания судов по внутренним водным путям устанавливается бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте.
 
    Государственные бассейновые управления водных путей ежегодно издают приказы об открытии (весной) и закрытии (осенью) навигации на определенных участках бассейновых рек.
 
    В соответствии с пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.
 
    Аналогичные положения содержались в ст. 94 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» и содержатся и ст. 12 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Следовательно, только работа в навигации дает право на льготное исчисление стажа работы в плавсоставе, то есть за год работы исчисляется полностью отработанная навигация.
 
    При подсчете стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, периоды таких работ, выполняемых постоянно в течение полного рабочего для, исчисляются в календарном порядке, то есть если навигационный период отработан неполностью, учет специального стажа производится по его фактической продолжительности, учитывается вся работа на судне в должности плавсостава, включая очередные отпуска и периоды отгулов.
 
    По причинам, не зависящим от работника, как правило, начало и окончание навигации, установленной бассейновым управлением водных путей, не совпадают с датой выхода судна в рейс и датой возвращения его по завершении работ в порт приписки. Поскольку не все суда могут одновременно выйти в рейс, о вводе конкретных судов в эксплуатацию издаются приказы, в которых указываются разные даты выхода в рейс и приказы о подготовке судов к отстою, в соответствии с которыми суда могут возвращаться в порт на несколько дней раньше закрытия навигации.
 
    Как следует из представленных доказательств, периоды навигаций, определенные в установленном законом порядке, Калентьева Е.Л. фактически отработала периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 9 дней); итого 3 года 3 месяца 1 день.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 18 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 24 дня) Калентьева Е.Л. находилась в отпусках по уходу за детьми до достижения возраста полутора лет.
 
    Поскольку отпуска по уходу за детьми в возрасте до полутора лет имели место до ДД.ММ.ГГГГ (до момента вступления в законную силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ), указанные отпуска включаются в специальный стаж, как и периоды работы, которую истца выполняла.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 27 дней) Калентьева Е.Л. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до трех лет, при этом указанные отпуска засчитывались в общий непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    До вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения Калентьевой Е.Л. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
 
    Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений с.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18,19, ч1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., что составляет 1 год 5 месяцев 27 дней, подлежит включению в специальный стаж работы Калентьевой Е.Л., дающей ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, в соответствии с частью 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это предусмотрено законом.
 
    Обратная сила Федеральному закону № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» не придана, в связи с чем, распространение данного закона на правоотношения, возникшие до введения его в действие, нельзя признать правильными.
 
    С учетом периодов работы Калентьевой Е.Л. в должности повара и прачки ресторана теплоходов «Ю.Завадский», «Октябрьской революции» (3 года 3 месяца 1 день) и периодов по уходу за детьми до полутора и трех лет (4месяца 18 дней + 3 месяца 24 дня + 1 год 5 месяцев 27 дней), также периода зачтенного ответчиком (9 лет1 месяц 19 дней) у Калентьевой Е.Л. имелся специальный стаж более 10 лет, в связи с чем, требование истицы о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
    Решил:
 
    Иск Калентьевой Е.Л. удовлетворить.
 
        Зачесть Калентьевой Е.Л. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота в должности официанта и прачки судового ресторана теплоходов по фактической продолжительности навигационных периодов следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 9 дней); также периоды отпусков по уходу за детьми до полутора и трех лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 27 дней).
 
    Признать за Калентьевой Е.Л. право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного Фонда РФ по Борскому району назначить Калентьевой Е.Л. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья Устинова Е
 
    Решение не вступило в законную силу.