Дата принятия: 09 июля 2014г.
Номер документа: 2-866/2014
Дело №2-866/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 июля 2014 года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Ершовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нурмиева А. М. к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ в городе Асбесте о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Нурмиев А.М. просит обязать ГУ-УПФ РФ в городе Асбесте включить периоды работы, когда он находился в командировках, курсах повышения квалификации, когда ему предоставляли дни отдыха как донору, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указав, что более 30 лет осуществляет лечебную деятельность, поэтому, в соответствии с законом « О трудовых пенсиях в РФ», имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, однако, ответчик отказал ему в назначении такой пенсии, не включив вышеуказанные периоды работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении своих требований, просил уплаченную при подаче иска госпошлину в сумме <данные изъяты> руб. с ответчика не взыскивать.
Представитель ГУ-УПФ РФ в городе Асбесте представил письменное возражение по иску, исковые требования не признает.
Выслушав объяснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Нурмиева А.М. подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников, занимающихся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения независимо от наименования и его ведомственной принадлежности.
Основным критерием, определяющим право на пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, является характер и специфика этой работы.
В действующем пенсионном законодательстве РФ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, законодатель связывает с работой в определенной сфере профессиональной деятельности, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Исходя из этого, законодатель предусмотрел возможность утверждения Правительством РФ Списков должностей и учреждений, работа в которых влечет преждевременную утрату трудоспособности и профессиональной пригодности из - за высоких эмоциональных и физических перегрузок, и является основанием при выработке установленного законодательством специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии.
Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой и обратился истец, закреплены в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон).
Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.3 ст.1, п.2 ст.27 Закона при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Кроме того, при решении вопроса о возможности назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона, обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П.
Установлено, что Нурмиев А.М. имеет высшее медицинское образование.
*Дата*. Нурмиевым А.М. были предоставлены документы в ГУ-УПФ РФ в городе Асбесте для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Управления пенсионного фонда РФ в городе Асбесте от *Дата* Нурмиеву А.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия у него необходимого стажа лечебной деятельности - 30 лет( л.д.7-8).
Установлено, что лечебной деятельностью истец занимается с *Дата* однако, ответчик включил в стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости только 29 лет 03 мес. 26 дн.( л.д.8).
Истец требует включить в специальный стаж, необходимый для назначения ему досрочной трудовой пенсии, периоды: с *Дата* по *Дата* (4д), с *Дата* по*Дата* (01.23), *Дата* по *Дата* (24 д.), *Дата*-*Дата* (2д), *Дата*-*Дата* (2д), *Дата* (1д), *Дата* (1д) - командировки;
с *Дата* *Дата*(5д), с *Дата* по *Дата* (3д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), с *Дата* по *Дата* (2д), с *Дата* по *Дата* (5д), *Дата* (1д), с *Дата* по *Дата* (7д) - донорские дни;
с *Дата* по *Дата* (02.00), *Дата*(1), с *Дата* по *Дата* (19д), *Дата* (1д), с *Дата* по *Дата* (3 д), с *Дата* по *Дата* (01.24)- курсы повышения квалификации.
Ответчик исключил эти периоды из стажа истца на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то есть с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях, указав также, что Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают командировки, нахождения на курсах повышения квалификации, включения донорских дней.
Суд не может согласиться с данным утверждением по следующим основаниям:
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством РФ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника в командировки за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В командировки истца направляли для повышения квалификации.
Из изложенного следует, что периоды нахождения истца в командировках, курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе - статья 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
Суд считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Учитывая, что при включении спорных периодов, специальный стаж истца превышает необходимые 30 лет, суд считает, что истец имеет право на досрочную трудовую пению по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть с *Дата*
Руководствуясь ст.ст.194- 197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте включить Нурмиеву А. М. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с *Дата* по *Дата* (4д), с *Дата* по *Дата* (01.23), с *Дата* *Дата* (24 д.), *Дата*-*Дата* (2д), *Дата*-*Дата* (2д), *Дата* (1д), *Дата* (1д) - командировки;
с *Дата* по *Дата*(5д), с *Дата* по *Дата* (3д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата*-*Дата* (2д),с *Дата* по *Дата* (5д), *Дата* (1д), с *Дата* по *Дата* (7д) - донорские дни;
с *Дата* по *Дата* (02.00), *Дата*(1), с *Дата* по*Дата* (19д), *Дата* (1д), с *Дата* по*Дата* (3 д), с *Дата* по *Дата* (01.24)- курсы повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте назначить Нурмиеву А. М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с *Дата*.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца.
Судья Чечулина Л.В.