Решение от 31 мая 2013 года №2-866/13

Дело № 2-866/13
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    31 мая 2013 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Лебедевой О.Ю.
 
    при секретаре Корсаковой И.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Гаражно-строительного кооператива «Космос - 2» к Администрации г. Томска о признании права собственности на самовольную постройку,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гаражно-строительный кооператив «Космос-2» обратился в суд с иском к Администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенное строение, указывая в обоснование исковых требований, что на основании постановления Главы администрации г.Томска №2082з от 07.12.1992 года гаражно-строительному кооперативу «Космос-2» на праве бессрочного (постоянного) пользования отведен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м под строительство и последующей эксплуатации индивидуальных двухэтажных гаражей на <данные изъяты> машиномест по <адрес обезличен>. В дальнейшем на данном земельном участке кооператив самостоятельно, хозяйственным способом, построил двухэтажное нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоящее из <данные изъяты> гаражных боксов, расположенное по адресу: <адрес обезличен>. Самовольно возведенное нежилое строение соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим нормам и правилам. Данная постройка не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и используются по своему целевому назначению. В феврале 2012 года ГСК «Космос-2» обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска с заявлением о вводе нежилого здания по адресу: <адрес обезличен> эксплуатацию. В ответном письме на заявление Департамент уведомил кооператив о своем решении об отказе выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, и рекомендовал обратиться с исковым заявлением в суд о признании права собственности на данный объект в порядке ст.222 Гражданского кодекса РФ. Отсутствие признанного решением суда права собственности на самовольно возведенный ГСК «Космос-2» объект лишает кооператив возможности осуществлять принадлежащее ему правомочие распоряжения этим имуществом, что существенно нарушает его права, гарантированные Конституцией РФ и регламентированные действующим гражданским законодательством РФ. ссылаясь на п. 3 ст.222 ГК РФ, истец просит признать право собственности за гаражно-строительным кооперативом «Космос-2» на самовольно возведенный, завершенный строительством объект -нежилое здание (строение) общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес обезличен>.
 
    В судебном заседании представитель истца Усынин Р.В., действующий на основании доверенности от 16.05.2013 со сроком полномочий один год, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что строительство гаражей осуществлялось собственными силами членов кооператива и за счет их денежных средств. Гаражи расположены в границах предоставленного для этих целей земельного участка.
 
    Представители ответчика Администрации г. Томска, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв из которого следует, что администрация г.Томска полагает, что истцу необходимо представить документы, свидетельствующие о том, что права на земельный участок, на котором возведена постройка, а также на строение не принадлежат третьим лицам. Иных возражений по данному требованию у администрации города Томска не имеется.
 
    Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав представителей истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ГСК «Космос-2» к Администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенное строение подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как следует из материалов дела гаражно-строительный кооператив «Космос-2» создан решением Исполнительного комитета совета народных депутатов Ленинского района г. Томска № 80б от 12.11.1991.
 
    Согласно постановлению Главы администрации г. Томска от 07.12.1992 № 2082з гаражно-строительному кооперативу «Космос-2» в бессрочное (постоянное) пользование отведен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м по <адрес обезличен> под строительство и последующую эксплуатацию первой очереди индивидуальных двухэтажных гаражей на <данные изъяты> машиномест. На основании указанного акта ГСК «Комсос-2» выдан 17.04.1993 государственный акт ТО-21-001-110 на право бессрочного пользования земельным участком площадью <данные изъяты> га по <адрес обезличен>.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком согласно прежнему регулированию являлось титулом прав на недвижимость и выступало в качестве одной из гарантий права собственности лица на находящийся на этом участке объект – жилое или нежилое строение. Следовательно, в отношении данного права действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки.
 
    Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Раскрывая конституционно-правовой смысл понятия «имущество», использованного в данной статье, Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что им охватываются не только право собственности, но и вещные права (постановления от 16.05.2000 по делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 4 статьи 104 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», от 03.07.2001 по делу о проверке конституционности отдельных положений подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О реструктуризации кредитных организаций» и пунктов 1 и 2 статьи 26 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»). На этом основано и действующее гражданско-правовое регулирование: имущество, как объект вещного права, в частности, принадлежащее лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, подлежит защите по правилам, действующим применительно к праву собственности (ст. ст. 216, 279, 283, 304, 305 ГК РФ).
 
    Справкой о предварительной регистрации адреса объекта недвижимости в Едином адресном Реестре г. Томска подтверждается, что ранее сложившемуся строительному адресу по <адрес обезличен> 22.08.2012 присвоен адрес <адрес обезличен>. по данному адресу расположено нежилое строение.
 
    В соответствии с техническим паспортом 69:401:1000:18:15052 от 12.11.2012 по адресу: <адрес обезличен> расположено здание (строение) нежилое площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Как следует из ситуационного плана расположения земельного участка по <адрес обезличен> самовольно возведенное нежилое помещение находятся в границах образованного земельного участка, на данном земельном участке разработанные и утвержденные красные линии и обременения отсутствуют.
 
    Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций нежилого здания (строе6ния) по <адрес обезличен>, выполненному ООО «Ремстройпроект», при обследовании данного двухэтажного нежилого здания не обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих и ограждающих строительных конструкций. Несущие и ограждающие строительные конструкции нежилого здания (строения) находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СНиП 2.03.01.-84* «Бетонные и железобетонные конструкции», СНиП II-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП II -25-80 «Деревянные конструкции», СНиП II -23-81* «Стальные конструкции», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений», ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований». По результатам обследования сделан вывод о том, что двухэтажное нежилое здание (строение) является объектом завершенного строительства и пригодно для эксплуатации при фактических нагрузках и воздействиях (отдельно стоящие, боксовые, неотапливаемые, надземные, двухэтажные, закрытого типа гаражи-стоянки для постоянного хранения легковых автомобилей (пособие для проектирования «Гаражи-стоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам»)).
 
    В соответствии с заключением экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности самовольно возведенного объекта – гаражных боксов ГСК «Космос-2», выполненным 04.02.2013 Общероссийской общественной организацией «Всероссийское добровольное пожарное общество», самовольно возведенный объект – гаражные боксы <номер обезличен>, пом. <номер обезличен>- <номер обезличен>), расположенный по адресу: <адрес обезличен>, который явялется объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожаной безопасности.
 
    Согласно экспертному заключению на нежилое строение по адресу: <адрес обезличен> № 1024/12 от 21.12.2012, выданному ООО «Томский экспертный центр» нежилое строение соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».
 
    Заключением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 14.03.2013 № 813 удостоверяется, что по состоянию на 07.03.2013, эксплуатация нежилого строения по адресу: <адрес обезличен> (гаражные боксы на <данные изъяты> машиномест), оказывает воздействие на окружающую среду в допустимых пределах. Основанием для признания представленных документов соответствующими требованиям природоохранного законодательства явилось заключение экологического аудита № 4 от 07.03.2013, выданное ООО «Западно-Сибирский экологический центр».
 
    Факт возведения нежилого здания собственными силами членов кооператива и за счет их собственных средств подтверждается пояснениями представителя истца.
 
    У суда не имеется оснований сомневаться в пояснениях представителя истца, поэтому суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании истцом подтверждено возведение самовольных построек за счет собственных средств истца и собственными силами.
 
    В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Пунктом 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ установлено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса. Таким образом, ГСК «Космос-2» вправе был возвести на земельном участке нежилое строение – гаражи, которым присвоены адреса: <адрес обезличен>.
 
    На основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств суд приходит к выводу, что исковые требования ГСК «Космос-2» подлежат удовлетворению, самовольно возведенное нежилое строение - гаражи являются объектами недвижимого имущества, расположены на земельном участке, отведенном в 1992 году для целей именно эксплуатации и обслуживания индивидуальных гаражей, созданы хотя и без получения на это необходимых разрешений, но отвечают всем необходимым нормам и требованиям, предусмотренным законом, не создают угрозы для жизни и здоровья других граждан и не нарушают их прав и законных интересов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Гаражно-строительного кооператива «Космос - 2» к Администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенное строение удовлетворить.
 
    Признать за Гаражно-строительным кооперативом «Космос - 2» право собственности на самовольно возведенное нежилое здание (строение), общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: <адрес обезличен>.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска.
 
    Председательствующий: О.Ю. Лебедева