Решение Петрозаводского городского суда от 23 декабря 2019 года №2-8661/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года Дело N 2-8661/2019
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Морозовой А.П. с участием истца Хацкевича А.Н. и представителя ответчика Михайлова А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-8661/2019 по иску Хацкевича А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете пенсии,
установил:
Хацкевич А.Н. предъявил в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) требования о перерасчете назначенной ему страховой пенсии по старости. Иск мотивирован имевшим место обращением к ответчику по вопросу учета для необходимых расчетов размера назначенной ему выплаты сведений из своего комсомольского билета.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, полагая, что спорный перерасчет должен быть произведен по заработку 1984-1986гг. Представитель ответчика возражая против иска, сослался на отсутствие правовых оснований к испрошенному перерасчету только по указываемым Хацкевичем А.Н. сведениям.
Заслушав пояснения сторон и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что рассматриваемый иск подлежит удовлетворению.
Хацкевич А.Н. <данные изъяты> года рождения - получатель с ДД.ММ.ГГГГ в рамках Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой пенсии по старости, выплату которой осуществляет Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное).
Одним из параметров, отражающим пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, является индивидуальный пенсионный коэффициент. В соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть в том числе с учетом заработка застрахованного лица до 01 января 2002 года. При этом увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года является основанием к перерасчету размера страховой пенсии (п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Настаивая на таком перерасчете, ДД.ММ.ГГГГ Хацкевич А.Н. обратился к ответчику с соответствующим заявлением, указав в качестве сведений о своем заработке за <данные изъяты>. данные комсомольского билета N от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного на его имя. Уведомлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу в таком перерасчете отказано - по мнению пенсионного органа, информация, содержащаяся в обозначенном Хацкевичем А.Н. документе, недостаточна для принятия решения об изменении размера его пенсии. Однако этот подход не может быть признан состоятельным и свидетельствует о неправомерном умалении заявленных к судебной защите пенсионных прав истца.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Хацкевич А.Н. работал в <данные изъяты>, надлежащие сведения о чем содержатся как в его трудовой книжке, так и в первичных документах правопреемника работодателя - в <данные изъяты>. Вместе с тем архивные документы о заработке истца в этот период не сохранились, поскольку уничтожены пожаром, что объективно препятствует значимому для пенсионера перерасчету его пенсии в вышеобозначенном правовом режиме по непосредственным либо архивных документам о ранее получаемом заработке.
Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (ч.ч. 1 и 2 ст. 36).
Положения ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 01 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий. Установленные законодательные правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (п.п. 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (п. 2). При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные п.п. 3 и 4 ст. 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами. Тем самым действующее правовое регулирование в области пенсионного обеспечения граждан не предполагает возможности конвертации ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц, у которых право на назначение трудовой пенсии по старости возникло после 01 января 2002 года, в расчетный пенсионный капитал без учета их среднемесячного заработка. Такой подход обусловлен правовой природой трудовой (с 01 января 2015 года - страховой) пенсии, представляющей собой ежемесячную денежную выплату в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законом; при этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств (абз. 2 ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 1 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Исходя из этого трудовая (страховая) пенсия по старости, будучи одним из видов трудовых (страховых) пенсий, является индивидуализированной выплатой, компенсирующей застрахованному лицу предполагаемую утрату его заработной платы, иных выплат и вознаграждений в связи с наступлением такого страхового случая, как нетрудоспособность вследствие старости. Соответственно, размер трудовой (страховой) пенсии по старости должен определяться с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению данной пенсии.
Действовавшее до 01 января 2002 года правовое регулирование предусматривало в качестве общего правила исчисление размера трудовой пенсии по старости исходя из заработной платы гражданина, при этом среднемесячный заработок при назначении данной пенсии определялся (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности, предшествующей обращению за пенсией (ч. 1 ст. 16 и ч. 1 ст. 102 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации").
В состав заработка, из которого исчислялась пенсия, подлежали включению все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; сам же среднемесячный заработок за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подлежал установлению на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами или организациями, а за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 1 ст. 100, ч.ч. 3 и 4 ст. 102). При утрате в государственных и муниципальных органах или организациях первичных документов о заработке работников данных органов и организаций, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, было рекомендовано принимать к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, в том числе учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника (совместное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704).
При проведении в 2002 году пенсионной реформы и переходе к страховым принципам пенсионного обеспечения федеральный законодатель установил такой порядок исчисления размера трудовой пенсии по старости, который предполагает опосредованный учет среднемесячного заработка застрахованного лица при определении расчетного пенсионного капитала, формируемого в том числе за счет сумм страховых платежей, уплаченных за каждого застрахованного начиная с 01 января 2002 года, и с целью обеспечения преемственности правового регулирования предусмотрел особый правовой механизм конвертации ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал.
Установленный положениями п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 01 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости.
П. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года разъяснено, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п.п. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.
В случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионное решение об исчислении (перерасчете) пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника. К таким документам, как указано, могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, комсомольские билеты и т.д. Определяющей является позиция о том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Таким образом, при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период, заявленные Хацкевичем А.Н. требования о перерасчете пенсии правомерны. Комсомольский билет истца (наряду с документами о его трудоустройстве в <данные изъяты>.) указывает на наличие таких условий - содержащаяся в нём информация касательно <данные изъяты>. чётка, полна, корректно зафиксирована и не вызывает обоснованных сомнений в своей достоверности.
В силу ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии по общему правилу производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о таком перерасчете. Подтверждая же право Хацкевича А.Н. на обозначенный перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из проверенной достаточности комсомольского билета как документа об его заработке.
Комсомольский билет N от ДД.ММ.ГГГГ на имя Хацкевича А.Н. содержит сведения, пригодные к соответствующему учету, по поводу чего инициировано настоящее дело. Иной подход касательно этого документа, как и проволочка в его учете в целях достойного пенсионного обеспечения истца объективно нарушают его законные интересы, право на это социальное обеспечение и не могут быть признаны допустимыми, поскольку фактически несостоятельно ограничивают такое право.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск Хацкевича А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете пенсии удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) произвести Хацкевичу А.Н. перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости, учтя сведения о его заработной плате за <данные изъяты>, обозначенные в комсомольском билете N от ДД.ММ.ГГГГ на имя Хацкевича А.Н..
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.
Судья
К.Л.Мамонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка