Дата принятия: 20 августа 2014г.
Номер документа: 2-865/2014
дело № 2-865/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лесозаводск 20 августа 2014 г.
Лесозаводский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Зыбенского А.В., при секретаре Филипповой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа об обязании организовать сбор и вывоз мусора с несанкционированной свалки,
УСТАНОВИЛ:
И.о. заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать сбор и вывоз мусора с несанкционированной свалки, расположенной в 50 метрах на северо-запад от дома № 77а по ул. Луговой г. Лесозаводска (GPS координаты № 45°27"17"; Е133°21"2") объемом около 15 кубических метров, в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании истец на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Согласно исковому заявлению, Лесозаводской межрайонной прокуратурой проведена проверка по фактам скопления бытового мусора на территории Лесозаводского городского округа, что приводит к нарушениям требований природоохранного законодательства.
В ходе проверки установлено, что на открытой территории, расположенной в 50 метрах на северо-запад от дома № 77а по ул. Луговой г. Лесозаводска (GPS координаты № 45°27"17"; Е133°21"2") обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов объемом около 15 куб.м.
Данные факты подтверждаются актом по результатам проведенной совместной проверки с приложением фотоматериалов.
Администрация Лесозаводского городского округа обязана организовывать и финансировать мероприятия по сбору, вывозу бытовых отходов от населения на территории Лесозаводского городского округа, обеспечив указанные мероприятия в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Однако требования федерального законодательства администрацией Лесозаводского городского округа не выполняются, что подтверждается материалами, приложенными к данному исковому заявлению.
Истец утверждает, что бездействие, допущенное ответчиком, повлекло нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил возражения, согласно которых администрация Лесозаводского городского округа не согласна с исковыми требованиями, просит рассмотреть дело без их участия.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13 Федерального Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. (в ред. от 25.11.2013) «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно требований ч. 1, 2 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.02.2002 г. «Об охране окружающей среды», ст. 56 Водного Кодекса Российской Федерации отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способ которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления в поверхностные водные объекты, на водосборные площади и на почву - запрещен.
Аналогичные требования закреплены частью 2 ст. 21 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора законодателем отнесена к полномочиям органов местного самоуправления в соответствии с ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 13 Федерального Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 7 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.02.2002 г. «Об охране окружающей среды», и подпунктом 24 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Более того, независимо от того, в чьей собственности находится земельный участок, именно администрация Лесозаводского городского округа, как орган местного самоуправления муниципального образования обладает полномочиями по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. п. 24); организации благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (п. п. 25) (часть 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Статьей 5 Устава Лесозаводского городского округа к вопросам местного значения Лесозаводского городского округа относятся в том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Лесозаводского городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; организация благоустройства и озеленения территории Лесозаводского городского округа.
Таким образом, именно на администрацию Лесозаводского городского округа возложена обязанность по организации сбора твердых и жидких бытовых отходов на ее территории.
В соответствии со статьями 15, 86 Бюджетного Кодекса Российской Федерации - средства необходимые для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, являются расходными обязательствами муниципальных образований и включаются в расходную часть местных бюджетов.
В силу ч. 2 ст. 2 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Обеспечиваемые за счет средств местного бюджета потребности муниципального образования в работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения, относятся к муниципальным нуждам (часть 2 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ от 21.07.2005г.). Размещение заказа на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в порядке, установленном названным Федеральным Законом.
Исходя из вышеизложенного, администрация Лесозаводского городского округа обязана организовывать и финансировать мероприятия по сбору, вывозу бытовых отходов от населения на территории Лесозаводского городского округа, обеспечив указанные мероприятия в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.
Согласно ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с положениями ст. 8 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Наличие несанкционированной свалки, расположенной в 50 метрах на северо-запад от дома № 77а по ул. Луговой г. Лесозаводска (GPS координаты № 45°27"17"; Е133°21"2") объемом около 15 кубических метров, подтверждается актом по результатам проведенной совместной проверки и приложенными фото копиями.
При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198, ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление и.о. заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать сбор и вывоз мусора с несанкционированной свалки, расположенной в 50 метрах на северо-запад от дома № 77а по ул. Луговой г. Лесозаводска (GPS координаты № 45°27"17"; Е133°21"2") объемом около 15 кубических метров, в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Зыбенский
