Дата принятия: 01 августа 2014г.
Номер документа: 2-865/2014
Дело № 2-865/2014 <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Володарск 01 августа 2014 года
Володарский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Ермаковой И.А.
при секретаре Таракберовой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белянцевой Г.А. об оспаривании решения государственного органа,
УСТАНОВИЛ:
Белянцева Г.А. обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что 08.06.1996г. она вступила в брак с Б.А.С. От брака имеют двоих детей дочь Н., ДД.ММ.ГГГГ.р., сына И., ДД.ММ.ГГГГ.р. Ее супруг проходил службу в органах МВД и вышел на пенсию 02.02.2013г.
01.04.2014г. ее супруг умер.
21.04.2014г. она обратилась в Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Нижегородской области с просьбой назначить ей пенсию по потере кормильца.
16.05.2014г. ей было отказано в назначении пенсии, поскольку она находится в отпуске по уходу за ребенком не достигшим трехлетнего возраста, трудовые отношения с работодателем она не расторгла, и не может в связи с этим считаться неработающей.
Полагает, что понятие нетрудоспособного нуждающегося супруга содержится в ст.89 СК РФ согласно которой нетрудоспособным нуждающимся супругом является жена в период беременности и в течении трех лет со дня рождения общего ребенка. При жизни ее супруг обеспечивал ее и детей, она самостоятельного заработка не имела. После его смерти обязанности по предоставлению ей такого содержания перешли к государству. Условием назначения ей пенсии по потере кормильца является не факт наличия у нее трудовых отношений с работодателем, а факт отсутствия у нее самостоятельного заработка.
Белянцева Г.А. просит суд признать действия Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Нижегородской области, связанные с отказом ей в назначении пенсии по потере кормильца неправомерными, обязав устранить нарушения ее прав на пенсионное обеспечение и выплатить причитающееся ей пособие с 01.05.2014г. по 16.06.2014г.
Представитель Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Нижегородской области о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, с требованиями Белянцевой Г.А. не согласен, указав, что Белянцева Г.А. состоит в трудовых отношениях с ГКУ ЦЗН <данные изъяты> района. Неработающей она не является. Оснований для назначения пенсии по случаю потери кормильца нет.
Представитель ГКУ «Центр занятости населения <данные изъяты> района» в данное судебное заседание не явился, в предварительном судебном заседании 25.07.2014г. директор З.Н.И. заявление Белянцевой Г.А. поддержала, указав, что Белянцева Г.А. является сотрудником ГКУ ЦЗН <данные изъяты> района, на период с 06.01.2014г. по 05.07.2015г. ей предоставлен отпуск по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста 3 лет. Белянцева Г.А. приступила к работе 17.06.2014г., в период с января по май 2014г. денежные средства по месту работы ей не выплачивались.
Выслушав Белянцеву Г.А., исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч.1 ст.254 ГК РФ – гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В судебном заседании установлено, что Белянцева Г.А. вступила в брак с Б.А.С. От брака они имеют двоих детей Н. ДД.ММ.ГГГГ.р., И., ДД.ММ.ГГГГ.р.
Б.А.С. проходил службу в органах МВД, вышел на пенсию 02.02.2013г.
На основании приказа № 27-к от 30.12.2013г. Белянцевой Г.А. по месту работы ГКУ «Центр занятости населения <данные изъяты> района» на период с 06 января 2014г. по 05 июля 2015г. предоставлен отпуск по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста 3 лет.
ДД.ММ.ГГГГ. Б.А.С. умер.
21.04.2014г. Белянцева Г.А. обратилась в Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Нижегородской области по вопросу назначения пенсии по потере кормильца.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со статьей 28 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 (условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц и рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовного - исполнительной системы, и семьи этих лиц) настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
В соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» право по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; супругу, одному из родителей либо деду, бабушке, брату или сестре независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает.
Пенсия по случаю потери кормильца обеспечивает возможность индивидуального ухода за несовершеннолетним другого родителя.
Пенсионное законодательство содержит положение о том, что один из членов семьи, который не работает в связи с уходом за ребенком, в целях пенсионного обеспечения считается нетрудоспособным (т.е. не могущим работать вне дома, совмещать уход за ребенком с оплачиваемой работой), что дает ему право на пенсию по случаю потери кормильца по этому основанию.
Таким образом, среди благ социального обеспечения есть выплата, специально предназначенная для предоставления средств существования взрослому члену семьи, занимающемуся воспитанием ребенка (детей) до достижения им 14-летнего возраста.
Установлено, что Белянцева Г.А. состоит в трудовых отношениях с ГКУ «Центр занятости населения <данные изъяты> района».
В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ» занятыми считаются граждане временно отсутствующими на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском. Не работающими, то есть безработными, в соответствии с ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ», признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Установлено, что Белянцевой Г.А. по месту работы предоставлен отпуск по уходу за ребенком.
В соответствии со статьей 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
По заявлению женщины, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком она может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.
На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).
Из изложенного следует, что Белянцева Г.А. не подпадает под категорию граждан, которым в соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 может быть назначена пенсия по потере кормильца.
Ст.89 СК РФ к данным правоотношениям применению не подлежит, позиция заявителя основана на неправильном толковании Закона.
Неполучение Белянцевой Г.А по месту работы в период времени с января по июнь 2014 года денежных средств не является основанием для назначения ей пенсии по потере кормильца. В настоящее время Белянцевой Г.А. прерван отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и она приступила к работе с 17 июня 2014 года (приказ № 33-1м от 17.06.2014г.).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Белянцевой Г.А. об оспаривании решения государственного органа отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд.
Судья п/п И.А.Ермакова
<данные изъяты>
