Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Номер документа: 2-864/2014
дело № 2-864/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Ясногорск 08 сентября 2014г.
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.
При секретаре Цыденешиевой Д.Ц.
С участием сторон: истцов Сараевой А.Н., Малыгиной О.В., представителя ответчика заведующей МБДОУ детский сад » Малыш» Гаврилюк И.Н.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сараевой А.Н., Малыгиной О.В. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад »Малыш», муниципальному казенному учреждению «Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района «Оловяннинский район», администрации муниципального района «Оловяннинский район», комитету по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании внести изменения в трудовой договор, суд
УСТАНОВИЛ:
Сараева А.Н., Малыгина О.В. обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее: работают в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад »Малыш» (далее по тексту МБДОУ»Малыш»). Считают что работодателем нарушаются нормы трудового законодательства статьи 2, 50, 129,133,316,315 ТК РФ, заработная плата начисляется и выплачивается не в полном объеме. Заработная плата включает в себя оклад, районный коэффициент (40%), процентную надбавку за непрерывный стаж работы (30%) и доплату до минимального размера оплаты труда. Полагают, что включение компенсационных выплат в виде районного коэффициента и процентных надбавок в размер их заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает трудовые права. Просят суд взыскать недоначисленную заработную плату с МБДОУ »Малыш» за период март, апрель, май 2014г. с учетом Федерального Закона от 03.12. 2012г. № 232 ФЗ « О внесении изменений в статью 1 Федерального закона « О минимальном размере оплаты труда» с 01.04. 2014 года по Забайкальскому краю МРОТ 6044 рубля, Сараевой А.Н. и Малыгиной О.В. по <данные изъяты> рубля каждой; обязать работодателя установить изменения в трудовой договор в начислении заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере не менее 6044 рублей, начиная с 01.04. 2014года.
Определением суда от 29.07. 2014года дела соединены в одно производство для совместного рассмотрения ( л.д.44).
Определением суда от 13.08. 2014 года в качестве соответчика привлечено Министерство образования, науки и молодежной политики по Забайкальскому краю ( л.д.99-100).
В судебном заседании истцы Сараева А.Н., Малыгина О.В. на требованиях настаивали просили удовлетворить. Пояснили что заработная плата выплачивалась ежемесячно, расчетные листы выдавались ежемесячно.
Представитель ответчика МБДОУ детский сад »Малыш» заведующая Гаврилюк И.Н. исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать, поддержала доводы изложенные в отзыве представленном ранее, просила применить положение ст. 392 ТК РФ истцами упущен трехмесячный срок обращения в суд за нарушенным правом. Считает что нарушений трудового законодательства в выплате заработной платы не в полном объеме истцам, учреждением не допускалось ( л.д.46-51).
В судебное заседание не явились ответчики МКУ РКО и ДМ, администрация муниципального района «Оловяннинский район», комитет по финансам муниципального района «Оловяннинский район», соответчик Министерство образования, науки и молодежной политики по Забайкальскому краю, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены. Направили письменное сообщение, просили в иске отказать.
Министерство образования, науки и молодежной политики по Забайкальскому краю направили отзыв, просили в иске отказать, в обоснование доводов указывали, что с учетом ст. 22 ТК РФ, ФЗ от 20.04. 2007 года № 54 ФЗ « О внесение изменений в ФЗ « О минимальном размере оплаты труда», ст. 129 ТК РФ, ст. 133 ТК РФ, обязанность по выплате заработной платы лежит на работодателе, для работников образовательного учреждения работодателем является образовательное учреждение. Районный коэффициент, процентная надбавка за непрерывный стаж являются составными частями заработной платы. Оловяннинский район в котором работают истцы не относится к местности в соответствие Перечня районов Крайнего Севера и местностей приравненных к районам крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССр от 10.11. 1967 № 1029, по материалам дела заработная плата истице выплачивается в соответствие ФЗ от 19.06. 2000 года № 82, с 01.01. 2014г. минимальный размер оплаты труда 5554 рублей. Органы местного самоуправления ежемесячно за десять календарных дней до начала следующего месяца подают заявки на финансирование субвенций в Министерство образования, заявки МР « Оловяннинский район» финансируются в переделах бюджетных ассигнований в полном объеме ( л.д.109-111).
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц - участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами, истцы по настоящее время состоят в трудовых отношениях с МБДОУ детский сад »Малыш», Сараева А.Н. и Малыгина О.В. в должности <данные изъяты> 1,0 ставки. Перечисленное подтверждается приказами о приеме на работу, трудовыми договорами, копиями трудовых книжек ( л.д.5-10, 27-34).
Из справок расчетов по заработной плате, табелей учета рабочего времени, расчетных листов, следует, что заработная плата истцам начислялась и выплачивалась с нарушением трудового законодательства.
Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Понятие заработной платы сформулировано в части 1 ст.129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В соответствии ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.06.2011г. N 106-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда до 1 января 2013 года составлял 4611 рублей в месяц, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 03.12.2012г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года составляет 5 554 рублей в месяц.
В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с ч.12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.
Согласно Уставу, Положению об оплате труда, коллективному договору, МБДОУ детский сад»Малыш» является юридическим лицом, бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет администрация муниципального района «Оловяннинский район» в лице МКУ РКО и ДМ, МБДОУ детский сад »Малыш» отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственностью. При недостаточности средств, ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель в порядке, определяемом законом.
Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.
Материалами дела установлено, не оспаривается сторонами, что финансирование в отношении помощников воспитателей производится за счет федерального бюджета субвенций поступающих из Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по заявкам МР « Оловяннинский район» ( л.д.86-97).
В судебном заседании ответчики заявили о применении положений ст. 392 ТК РФ, с указанием, что истицы пропустили трехмесячный срок обращения в суд за защитой своих прав. Суд считает в этой части доводы ответчика обоснованные, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
В силу части 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
С учетом норм материального права, учитывая, что ответчиком заявлено о пропуске истцами срока в соответствие ст. 392 ТК РФ, отсутствие в деле доказательств обоснования пропуска по уважительной причине истцами, требования истцов в этой части подлежат частичному удовлетворению за период апрель, май 2014 года.
Расчет по недоначисленной и невыплаченной заработной плате следующий.
В отношении Сараевой А.Н. Апрель 2014 года- 9441 рублей-<данные изъяты> рублей ( фактически начисленная заработная плата)=<данные изъяты> рублей.
Май 2014 года- 9441 рублей-<данные изъяты> рублей ( фактически начисленная заработная плата)=<данные изъяты> рублей.
<данные изъяты> рублей.
В отношении Малыгиной О.В. Апрель 2014 года- 9441 рублей-<данные изъяты> рублей ( фактически начисленная заработная плата)=<данные изъяты> рублей.
Май 2014 года- 9441 рублей-<данные изъяты> рублей ( фактически начисленная заработная плата)=<данные изъяты> рублей.
<данные изъяты> рублей.
С учетом материального права, исследованных судом доказательств, подлежат частичному удовлетворению требования истцов об обязании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад »Малыш» установить путем внесения изменений в трудовой договор Сараевой А.Н. Малыгиной О.В. оплату труда в размере не менее установленного Федеральным законом МРОТ, но не из суммы 6044 рубля, без включения районного коэффициента и процентных надбавок за непрерывный стаж работы, с 01.06. 2014 года, поскольку работодателем нарушаются трудовые права перечисленных истцов.
В соответствии ст.103 ГПК РФ с ответчика МБДОУ детский сад »Малыш», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Оловяннинский район».
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сараевой А.Н., Малыгиной О.В. , удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад »Малыш» в пользу Сараевой А.Н. <данные изъяты> рублей, Малыгиной О.В. <данные изъяты> рублей- недоначисленную заработную плату за период апрель, май 2014 года ( с учетом НДФЛ).
Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в случае недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад »Малыш», обеспечить финансирование денежных средств для выплаты Сараевой А.Н. <данные изъяты> рублей, Малыгиной О.В. <данные изъяты> рублей.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад »Малыш» установить путем внесения изменений в трудовой договор Сараевой А.Н., Малыгиной О.В. , оплату труда в размере не менее установленного Федеральным законом МРОТ, без включения районного коэффициента и процентных надбавок за непрерывный стаж работы, с 01.06. 2014 года.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад »Малыш» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере <данные изъяты> рублей.
В остальной части исковых требований Сараевой А.Н., Малыгиной О.В. , отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 10.09. 2014г.
Судья: подпись.
