Решение от 28 июля 2014 года №2-864/2014

    Дело № 2-864/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 июля 2014 года с. Тамбовка
 
    Тамбовский районный суд Амурской области в составе:
 
    Председательствующего - судьи Третьякова Е.Л.,
 
    истицы Савосько М.П.,
 
    представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Амурской области Трушиной И.С., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    при секретаре М.Д. Нуриевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савосько Марины Петровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан,
 
У с т а н о в и л:
 
        Истица обратилась в суд с данным иском, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ Куропатинская СОШ <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», т.к. ее педагогический стаж к этому времени достиг 25 лет. Решением начальника УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Савосько М.П. было отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что из педагогического стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности пионервожатая, с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Согласно трудовой книжке АТ –IV № и уточняющей Справке от ДД.ММ.ГГГГ № 97, выданной Отделом образования <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., истица работала в Куропатинской средней школе в должности «воспитателя группы продленного дня». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г., помимо должности «воспитателя группы продленного дня» на неё была возложена дополнительная учебная нагрузка – учителя рисования (ИЗО) в 5-7 классах, в количестве 3 часов. Никакие обязанности пионервожатой в указанный период времени она не исполняла, так как данная должность не была предусмотрена ни Тарификационными Списками Отдела образования Администрации Тамбовского района Амурской области, ни списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781. Таким образом, неверная запись «ставка пионервожатой» в приказе № от 01.09.1993г., которая произошла не по её вине, полностью лишила её права на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны быть включены ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в этот период она осуществляла педагогическую деятельность в МОУ Куропатинская СОШ и получала заработную плату. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным и обязать ГУ –УПФР назначить ей пенсию.
 
    В судебном заседании истица Савосько М.П. поддержала свои требования, показав, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ., она работала в Куропатинской средней школе в должности «воспитателя группы продленного дня», помимо этого, на неё была возложена дополнительная учебная нагрузка – учителя рисования (ИЗО) в 5-7 классах в количестве 3 часов. Следует отметить, что в оспариваемый период времени пионерской организации, как таковой уже не существовало. Ошибка отдела образования в написании её должности не должна влиять на её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    В связи с чем, истица Савосько М.П. просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным и обязать ГУ-УПФР назначить ей пенсию с даты подачи заявления о назначении пенсии.
 
    Представитель ответчика специалист-эксперт (юрисконсульт) ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Трушина И.С., действующая по доверенности, иск не признала, показав, что Савосько М.П. обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, решением начальника Управления ПФР в Тамбовском районе ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, из специального стажа были исключены: период работы в должности «пионервожатая» с ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. Итого не принято к зачету в специальный стаж 10 месяцев 05 дней.
 
    Согласно документальной проверки (акт № б/н от 18.03.2014г.) Савосько М.П. в период с 01.09.1993г. по 19.05.1994г. работала в должности «пионервожатой» Куропатинской средней школы Должность «пионервожатая» не предусмотрена ни одним из Списков должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначен трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, от 22.09.1999г. № 1067, от 06.09.1991г. № 464.
 
    В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства должность «старшая пионерская вожатая» не указана, хотя п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения позволяет зачесть в стаж работы учителей и других работников просвещения работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии выполнения п. 4 Положения от 17.12.1959г. № 1397, а именно если время работы, указанной в пункте 2 настоящего Положения, составляет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должное работа в которых дает право на эту пенсию. Это говорит о том, что на 01.01.1992 года, день отмены Закона от 14.07.1956г. специальный стаж в должности «учитель», либо в должности предусмотренной Списком от 17.12.1959 года, должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев (2/3 требуемого специального стажа) в остальной специальный стаж Положение от 17.12.1959 года допускает включить работу в должности «пионервожатой».
 
    На 01.01.1992 года (день отмены Закона 1956г.) у Савосько М.П. специальный стаж должности «учитель» составил 05 лет 03 месяца 16 дней, т.е. менее 2/3 требуемого специального стажа для назначения пенсии, поэтому включить в специальный стаж 08 месяцев 19 дней в должности «пионервожатая» нет оснований.
 
    Пенсия педагогическим работникам назначается в строгом соответствии с утвержденными Списками должностей, которые не подлежат расширительному толкованию. Пенсионному фонду РФ не дано право устанавливать тождество должностей и расширять указанные Списки.
 
    В соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков и производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу», утвержденным постановлением указанного Министерства от 22.05.1996 г. № 29, а также в правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2002г. № 516 не предусмотрены периоды нахождения на курсах повышения квалификации для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в связи с тем, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Выводы УПФР в Тамбовском районе основаны на действующем пенсионном законодательстве Российской Федерации. Специальный стаж Савосько М.П. на дату обращения составил 24 года 06 месяцев 24 дня, что менее требуемых 25 лет. Считают, что требования Савосько М.п. не подлежат удовлетворению.
 
    Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 3 статьи 28 того же закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Из решения руководителя территориального органа ГУ УПФР в Тамбовском районе от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Савосько Марине Петровне решено отказать в назначении пенсии по пп. 19 ст. 27 Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» по причине: специальный стаж для назначения досрочной пенсии менее 25 лет. Периоды, подлежащие исключению: с ДД.ММ.ГГГГ - вожатая; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
        Согласно акту документальной проверки достоверности специального стажа Савосько Марины Петровна от ДД.ММ.ГГГГ года, приказом от №. № о расстановке кадров и распределении учебной нагрузки за № значится Савосько М.П. – ИЗО 5-7кл. 3 часа, ставка пионервожатой.
 
    Как следует из трудовой книжки АТ –IV № 9345359, Савосько Марина Петровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. переведена воспитателем группы продленного дня (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от 24.07.1995).
 
    Правительством РФ 29 октября 2002 г. издано постановление № 781, которым утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В п. 1 данного списка указана должность «воспитатель группы продленного дня» и «учитель» школ всех наименований.
 
    Согласно Уставу средней общеобразовательной школы, одобренному постановлением Совета Министров СССР № 749 от 08 сентября 1970 г., Типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ, в общеобразовательной школе обучаются дети, где предусмотрена, в том числе должность воспитатель группы продленного дня. Иной работы, кроме педагогической и работы организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, кроме как с детьми, действующим законодательством в общеобразовательной учреждении не предусмотрено.
 
    В указываемый период работы истица осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя группы продленного дня с дополнительной учебной нагрузкой учителя рисования (ИЗО) в 5-7 классах в количестве 3 часов. Наименование такой должности как «пионервожатая» не предусмотрена и никогда не была предусмотрена ни тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, ни типовыми штатами общеобразовательных школ.
 
    Как следует из Справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды, которые засчитываются в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с ПП19 п.1 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 25.03.2014г., Савосько М.П. работала:
 
    - в должности «учитель начальных классов» с ДД.ММ.ГГГГ пр. ОБЛОНО № от ДД.ММ.ГГГГ. Пр.по школе № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    - в должности «воспитатель группы продленного дня» с ДД.ММ.ГГГГ. Пр. по школе № от ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Пр. по школе № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    - в должности «учитель начальных классов» с ДД.ММ.ГГГГ. Пр. по школе № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    - в должности «директор школы» с ДД.ММ.ГГГГ. Пр. РАЙОНО № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Также, согласно справке, Савосько М.П., проходила курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. Справка от ДД.ММ.ГГГГ выдана на основании личного дела, карточки формы Т-2, штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ., книги приказов по личному составу с ДД.ММ.ГГГГ., книги приказов по основной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ., тарификационных списков с ДД.ММ.ГГГГ., лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Изученный документы, показания истицы, подтверждают, что Савосько М.П. с ДД.ММ.ГГГГ., работала в должности «воспитатель группы продленного дня», при этом вела уроки рисования (ИЗО).
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, совокупность исследованных доказательств дает суду право прийти к выводу о том, что истица осуществляла педагогическую деятельность в периоды: ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, как связанные с педагогической деятельностью.
 
    В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований( за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, и засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, в также в учебный отпуск с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В связи с чем, суд считает, что отказ Комиссии по пенсионным вопросам в зачете в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации в период работы истицы в Куропатинской МСПОШ является незаконным. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.11.2000-25.11.2000, с 01.02.2011-10.02.2011, 28.02.2011-04.03.2011, 30.01.2012-03.02.2012, 26.04.2012-28.04.2012, 22.11.2012-30.11.2012, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
        При обращении Савосько М.П. с заявлением о назначении пенсии к зачету Комиссией был принят стаж в 24 года 6 месяцев 24 дня. С учетом включения в специальный стаж времени работы истицы в должности «воспитатель группы продленного дня», времени нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж составлял 25 лет 04 месяца 29 дней, что достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии, следовательно, решение об отказе в назначении пенсии принято незаконно.
 
    Требования истицы подлежат удовлетворению. Право на получение пенсии досрочно у истицы наступает с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ, т.е. с 25 марта 2014 года.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Иск Савосько Марины Петровны удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение руководителя территориального органа ГУ УПФР в Тамбовском районе от 01 апреля 2014 г. № 49649 по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии Савосько М.П.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Амурской области включить Савосько М.П. в специальный стаж работы время работы в должности воспитателя группы продленного дня в Куропатинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, как осуществляющей в этот период педагогическую деятельность.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Амурской области включить Савосько М.П. в специальный стаж работы время нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ
 
    Назначить Савосько Марине Петровне пенсию по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе – с 25 марта 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий судья: Е.Л. Третьяков