Решение от 17 июня 2013 года №2-864/2013г.

    Дело № 2-864/2013г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    г.Калач-на-Дону         «17» июня 2013 года
 
    Федеральный судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Князева Ю.А.,
 
    с участием помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Тулегеновой Я.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Лопатиной Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калачёвского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Зарянского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и укрепленности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Калачёвского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к администрации Зарянского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия по исполнению требований ст.ст.2, 3 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г. № 35-ФЗ незаконным и обязании принять меры по недопущению доступа в чердачные помещения жилых домов, расположенных: по <адрес> и по <адрес> Волгоградской области, посторонних граждан.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Калачёвского района Тулегенова Я.В. поддержала заявленные требования и пояснила суду в их обоснование следующее: прокуратурой Калачёвского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности и укрепленности жилых домов Зарянского сельского поселения Калачёвского муниципального района, в ходе которой установлены следующие нарушения действующего законодательства: - в многоквартирном доме по <адрес> первый и второй подъезды - на 2 этаже располагаются выходы на чердачное помещение, оборудованные железными лестницами, деревянными люками, обитыми жестью, и не имеющими запирающих устройств, которые на момент проверки находились в открытом состоянии: - в многоквартирном доме по <адрес> первый подъезд: на 2 этаже располагается выход на чердачное помещение, оборудованный деревянным любом, обитым жестью, не имеющий запирающих устройств, который на момент проверки находился в открытом состоянии; - в многоквартирном доме по <адрес> первый и второй подъезды: на 2 этаже располагаются выходы на чердачное помещение, оборудованные железными лестницами, деревянными люками, обитыми жестью, не имеющими запирающих устройств, которые на момент проверки находились в открытом состоянии; - в многоквартирном доме по <адрес> на 2 этаже располагается выход на чердачное помещение, оборудованный железной лестницей, деревянным люком, обитым жесть, не имеющий запирающих устройств, который на момент проверки находился в открытом состоянии; - в многоквартирном доме по <адрес> первый и второй подъезды: на 2 этаже располагаются выходы на чердачное помещение, оборудованные железными лестницами, деревянными люками, обитыми жестью, не имеющими запирающих устройств, которые на момент проверки находились в открытом состоянии; в многоквартирном доме по <адрес> первый и второй подъезда: на 2 этаже располагаются выходы на чердачное помещение, оборудованные железными лестницами, деревянными люками, обитыми жестью, не имеющими запирающих устройств, которые на момент проверки находились в открытом состоянии. Данные обстоятельства способствуют совершению террористического акта путём взрыва, поджога данного жилого дома, влекущего за собой массовую гибель людей - жильцов указанных многоквартирных домов. На момент проведения прокуратурой Калачёвского района проверки антитеррористической защищенности жилых домов по вышеуказанным адресам установлено, что администрация Зарянского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области должных мер к антитеррористической защищенности последних не принимает, поскольку вход в чердачные помещения осуществляется свободно, наличие запирающих устройств является формальным.
 
    Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.
 
    Ответчик - представитель администрации Зарянского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом (л.д.19), представили суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, с исковыми требованиями согласны, на устранение нарушений просят 60 дней (л.д.20).
 
    Суд, с учётом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика - представителя администрации Зарянского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области законными и обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению.
 
    На основании ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г. № 35-ФЗ, к основным принципам противодействия терроризму относятся: приоритет мер предупреждения терроризма; системность и комплексное использование правовых мер противодействия терроризму; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
 
    Согласно ст.3 ФЗ «О противодействии терроризму», под террористическим актом следует понимать совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительно имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
 
    На основании ч.4 ст.3 ФЗ «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006г. (в ред.от 08.11.2011г.), противодействие терроризму - предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование террористических актов (борьба с терроризмом); минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма является одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия терроризму.
 
    В соответствии с п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
 
    На основании ч.7.1 ст.14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
 
    Согласно ст.6 Устава Зарянского сельского поселения, к вопросам местного значения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах поселения.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании ч.7.1 ст.14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения, однако администрация Зарянского сельского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> не принимает должных мер к антитеррористической защищенности многоквартирных домов по <адрес> и по <адрес> Волгоградской области не принимает, в связи с чем вход в чердачные помещения осуществляется свободно, а наличие запирающих устройств является формальным.
 
    Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актами проверок и фототаблицами к ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6, 7-8, 9-10, 11, 12-13, 14-15), и другими материалами дела.
 
    В связи с вышеизложенным, суд считает, что бездействие администрации Зарянского сельского поселения, выразившиеся в непринятии мер по недопущению доступа в чердачные помещения жилых домов, расположенных по <адрес> и по <адрес> Волгоградской области, являются не законными, необходимо обязать ответчика принять меры по недопущения доступа в чердачные помещения жилых домов, расположенных по <адрес> и по <адрес> Волгоградской области, посторонних граждан, а поэтому приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.45, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Зарянского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и укрепленности - удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации Зарянского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области по неисполнению требований ст.ст.2, 3 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г. № 35-ФЗ - не законным.
 
    Обязать администрацию Зарянского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области принять меры по недопущения доступа в чердачные помещения жилых домов, расположенных по <адрес> и по <адрес> Волгоградской области, посторонних граждан.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца через Калачёвский районный суд, с момента принятия решения в окончательной форме.
 
    Федеральный судья: