Решение от 15 августа 2013 года №2-863/2013

Дело № 2-863/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    15 августа 2013 года Дивногорский городской суд Красноярского края в г. Дивногорске в составе:
 
    председательствующего - судьи Вишняковой С.А.,
 
    с участием представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Толкачевой О.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    ответчика - индивидуального предпринимателя Мордасовой М.Э,,
 
    при секретаре - Гервек Ю.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга к индивидуальному предпринимателю Мордасовой М.Э. о признании бездействия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований незаконным и возложении обязанности устранить сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства в кондитерском цехе,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Роспотребнадзора по<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП Мордасовой М.Э. о признании бездействия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований незаконным и возложении обязанности устранить сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства в кондитерском цехе, мотивируя свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ г. в ходе плановой проверки в отношении ответчика в кондитерском цехе, расположенном по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, за что она была привлечена к административной ответственности по ст.6.3 и ст.6.4 КоАП РФ, выдано предписание со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения требований санитарного законодательства не устранены, требование об их устранении не выполнено. В отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В связи с чем просит признать бездействие ИП Мордасовой М.Э. по устранению нарушений санитарного законодательства и законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения незаконным и возложить обязанности прекратить нарушения в кондитерском цехе, расположенном по адресу: <адрес>, в срок 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу следующим образом: обеспечить осуществление систематического контроля за качеством воды по химическим и бактериологическим показателям; производственные помещения расположить с учетом поточности технологических процессов и отсутствия встречных потоков сырья и готовой продукции, обеспечить набор помещений для хранения сырья и готовой продукции, а именно, помещение яйцебитни, состоящее из трех помещений: для хранения и распаковки яиц, для мойки и дезинфекции яйца, для получения яичной массы, для просеивания муки, для зачистки масла сливочного, помещение (участок) экспедиции кремовых изделий; на предприятии обеспечить наличие персонала для уборки производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений; в цехе оборудовать мукопросеивательную систему с наличием магнитоуловителей, обеспечить проведение контроля схода сита с ведением соответствующей документации; обеспечить наличие овоскопа для проверки яиц перед приготовлением яичной массы, осуществлять обработку яйца в четырехсекционной ванне с предварительным замачиванием в воде, обработкой любым разрешенным моющим средством, ополаскиванием горячей водой; в предприятии выделить отдельного работника, проводящего санитарную обработку яйца, и отдельного работника для приготовления яичной массы; на упаковку тортов наносить маркировку с указанием даты, часа выработки, режима и срока хранения; организовать осуществление производственного контроля в части проведения лабораторных испытаний готовой продукции по содержанию токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов с периодичностью 1 раз в год; осуществлять мероприятия по защите объекта от грызунов и синантропных членистоногих - обеспечить наличие устройства металлической решетки (сетки) в местах выхода вентиляционных отверстий в производственном помещении кондитерского цеха.
 
    Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Толкачева О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
 
    Ответчик ИП Мордасова М.Э. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, также пояснила, что в настоящее время деятельность не осуществляет, так как находится в декретном отпуске. Планирует возобновить деятельность, но в иной сфере, изготовление тортов по новым рецептам, без использования яиц и муки, поэтому в настоящее время устранить нарушения не представляется возможным, также не может обеспечить дополнительные помещения, в штате вместе с ней работает только один человек, результаты по контролю воды отсутствуют, в связи с приостановлением деятельности, планирует установить решетки.
 
    Выслушав представителя истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Толкачеву О.В., ответчика ИП Мордасову М.Э., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населении.
 
    Кроме того, как следует п. 5 ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Санитарные правила и нормы СанПиН 2.3.4.545-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», утвержденные постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25 сентября 1996 г. № 20, устанавливают требования к предприятиям, производящим хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия, а именно: п. 3.3.5 - за качеством воды, подаваемой в резервуары и производственные цеха, должен быть установлен систематический контроль в соответствии с ГОСТом "Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством" в сроки, установленные органами госсанэпиднадзора (химический анализ проводится не реже одного раза в квартал, бактериологический - не реже одного раза в месяц); п.п. 3.6.1., 3.6.5, 3.8.6, 3.10.7 - производственные помещения и цехи предприятия должны быть расположены так, чтобы обеспечить поточность технологических процессов и отсутствие встречных и перекрещивающихся потоков сырья и готовой продукции. Запрещается их расположение в подвальных и полуподвальных помещениях; на предприятиях, вырабатывающих кондитерские изделия с кремом (независимо от мощности), должны быть оборудованы отдельные помещения для яйцебитни из 3 помещений: для хранения и распаковки яиц (с холодильной установкой), для мойки и дезинфекции яиц, для получения яичной массы; зачистки масла; экспедиции кремовых изделий с холодильным оборудованием; п. 3.6.13. уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений должна производиться уборщицами (совмещение не допускается), а уборка рабочих мест - самими рабочими. Предприятия, работающие в несколько смен, должны обслуживаться сменным штатом уборщиц; п. 3.9.13 и п. 3.9.14 каждая линия, подающая муку в силос, должна быть оборудована мукопросеивателем и магнитным уловителем металлических примесей; сход с сит проверяется на наличие посторонних попаданий не реже 1 раза в смену и удаляется в отдельное помещение; п. 3.10.34 и п. 3.10.38 - яйца должны овоскопироваться и сортироваться; перед приготовлением яичной массы все яйца, предварительно овоскопированные и переложенные в решетчатые металлические коробки или ведра, обрабатываются в четырехсекционной ванне; п. 3.10.40 - работнику, проводящему санитарную обработку яиц, приготовление яичной массы, запрещается заниматься сортировкой яиц и подготовкой их для обработки; п. 3.10.67 - на наружной стороне крышки (коробки с тортом или лотка с пирожными, рулетами) должна быть маркировка с указанием даты, часа выработки, режима и срока хранения.
 
    В Санитарных правилах 3.5.3.1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», СанПин 3.5.21376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляют дератизацию и проведение мероприятий по защите от тараканов, постельных клопов, блох, муравьев, мух, комаров, гамазовых клещей и других синантропных членистоногих в производственных, общественных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, на территории городских и сельских поселений, промышленных площадок.
 
    Как установлено судом, ответчик Мордасова М.Э. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным регистрационным номером № что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии № № и выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ основным видом экономической деятельности ответчика является производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ИП Мордасовой М.Э. выдано предписание №/с от ДД.ММ.ГГГГ в кондитерском цехе по адресу: <адрес> устранить нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Мордасова М.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    Кроме того, постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Мордасова М.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
    В соответствии с актом проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе проведения внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в кондитерском цехе ИП Мордасовой М.Э., расположенном по адресу: <адрес> (<адрес>) обнаружено невыполнение в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор №/с от ДД.ММ.ГГГГ
 
    По результатам рассмотрения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в отношении ИП Мордасовой М.Э. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, о чем свидетельствует протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, административный материал направлен на рассмотрение по подведомственности.
 
    Таким образом, установленные судом факты свидетельствуют о нарушении ответчиком ИП Мордасовой М.Э. в кондитерском цехе, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>), требований санитарного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ответчиком ИП Мордасовой М.Э. не представлены доказательства устранения нарушений санитарного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в кондитерском цехе, расположенном по адресу: <адрес> (<адрес>
 
    Кроме того, ответчик не обжаловала вынесенные в отношении нее постановления по делам об административных правонарушениях № и № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми она была признана виновной по ст. 6.3 и ст. 6.4 КоАП РФ, что свидетельствует о том, что она согласилась с данными административными правонарушениями, однако до настоящего времени указанные нарушения санитарного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения сохраняются, в связи с чем бездействие ответчика в этой части влечет нарушение прав граждан на безопасную среду обитания, создает угрозу возникновения и распространения заболеваний, чем оказывает неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме, признать бездействие ответчика по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а также обязать ИП Мордасову М.Э. прекратить нарушения санитарного законодательства в кондитерском цехе по адресу: <адрес> (<адрес>), в срок 1 (один) месяц с момента вступления судебного решения в законную силу.
 
    В силу ч. 13 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.
 
    В связи с изложенным, с ответчика ИП Мордасовой М.Э. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Иск Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга к индивидуальному предпринимателю Мордасовой М.Э. о признании бездействия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований незаконным и возложении обязанности прекратить нарушения санитарного законодательства в кондитерском цехе - удовлетворить.
 
    Признать бездействие индивидуального предпринимателя Мордасовой М.Э. по устранению нарушений санитарного законодательства и законодательства (п.5 ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., ч. 2 ст. 22 ФЗ от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов» п.п. 3.5.5, 3.6.1, 3.6.5, 3.8.6, 3.10.7, 3.6.13, 3.9.13, 3.9.14, 3.10.34, 3.10.38, 3.10.40, 3.10.67, 3.12.1 СанПиН 2.3.4.545-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производства хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», п. 3.2 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3 СанПиН 3.5.21376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.п 1.5,2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий») противоправным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Мордасову М.Э. прекратить нарушение прав потребителей в кондитерском цехе по адресу: <адрес> (<адрес> в срок 1 (один) месяц с момента вступления судебного решения в законную силу путем:
 
    - обеспечения осуществления систематического контроля за качеством воды по химическим и бактериологическим показателям;
 
    - производственные помещения расположить с учетом поточности технологических процессов и отсутствия встречных потоков сырья и готовой продукции, обеспечить набор помещений для хранения сырья и готовой продукции, а именно, помещение яйцебитни, состоящее из трех помещений: для хранения и распаковки яиц, для мойки и дезинфекции яйца, для получения яичной массы, для просеивания муки, для зачистки масла сливочного, помещение (участок) экспедиции кремовых изделий;
 
    - на предприятии обеспечить наличие персонала для уборки производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений;
 
    - в цехе оборудовать мукопросеивательную систему с наличием магнитоуловителей, обеспечить проведение контроля схода сита с ведением соответствующей документации;
 
    - обеспечить наличие овоскопа для проверки яиц перед приготовлением яичной массы, осуществлять обработку яйца в четырехсекционной ванне с предварительным замачиванием в воде, обработкой любым разрешенным моющим средством, ополаскиванием горячей водой;
 
    - в предприятии выделить отдельного работника, проводящего санитарную обработку яйца, и отдельного работника для приготовления яичной массы;
 
    - на упаковку тортов наносить маркировку с указанием даты, часа выработки, режима и срока хранения;
 
    - организовать осуществление производственного контроля в части проведения лабораторных испытаний готовой продукции по содержанию токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов периодичностью 1 раз в год;
 
    - осуществлять мероприятия по защите объекта от грызунов и синантропных членистоногих - обеспечить наличие устройства металлической решетки (сетки) в местах выхода вентиляционных отверстий в производственном помещении кондитерского цеха
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Мордасовой М.Э. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 1 (одного) месяца в Красноярский краевой суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья