Дата принятия: 29 июля 2013г.
Номер документа: 2-863/2013
Дело № 2-863/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего Жилина С.И.
при секретаре Мерк Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Анжеро-Судженск
29 июля 2013 года
гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасстопливосбыт» о побуждениям к действиям,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о побуждении к совершению действий.
Свои требования истец мотивирует тем, что во исполнение решения коллегии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <дата> «О состоянии надзора за организацией санитарно-защитных зон промышленных объектов и производств», территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах обращается с целью защиты неопределенного круга лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасстопливосбыт» (Анжеро-Судженский филиал).
Общество с ограниченной ответственностью «Кузбасстопливосбыт» осуществляет свою деятельность в черте города на <адрес> <адрес>, расположенной по <адрес>.
При этом основной вид деятельности общества с ограниченной ответственностью «Кузбасстопливосбыт» (Анжеро-Судженский филиал) – торговля углём <...>. <...>
В атмосферный воздух выделяется 9 отдельных вредных веществ: азота диоксид, азота оксид, серы диоксид, углерод оксид, бензин нефтяной, керосин, углерод черный, пыль угольная, свинец и его соединения.
При этом не получено санитарно-эпидемиологическое заключение установленной санитарно-защитной зоны (СЗЗ), не проведено окончательное утверждение размера СЗЗ предприятия и внесение её границ в генеральный план города.
В соответствии с пп. 2.1., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-ОЗ "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 (новая редакция) в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружений, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделить санитарно-защитными зонами от территорий жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений.
В целях обеспечения безопасности населения вокруг промышленных предприятий, вошедших в санитарную классификацию в соответствии с санитарными правилами, нормами и гигиеническими нормативами и являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровья человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона.
Территория санитарно-защитной зоны предназначена для: обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами; создания санитарно-защитного и эстетического барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки; организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата.
Для определения необходимости установления санитарно-защитной зоны для предприятия законодатель утвердил санитарную классификацию промышленных объектов и производств.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Право на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды".
В соответствии со статьей 1 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарного законодательства предусмотрена статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Неисполнение требований закона влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.
В силу статьи 46 Гражданского процессуального кодекса в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Данный спор не носит экономического характера, не вытекает из договорных отношений между сторонами, не оспаривает юридическую возможность ответчика осуществлять свою деятельность, поэтому не относится к компетенции арбитражного суда.
Просит суд:
1. Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Кузбасстопливосбыт» по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, а именно: отсутствие установленной санитарно-защитной зоны (СЗЗ) предприятия.
2.Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кузбасстопливосбыт» выполнить требования санитарного законодательства, а именно: установить санитарно-защитную зону (СЗЗ) предприятия, с внесением границ СЗЗ в план Анжеро-Судженского городского округа по следующим территориям <адрес> <адрес>
Определением Анжеро-Судженского городского суда от <дата> производство по делу в части признания бездействия Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасстопливосбыт» по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным – прекращено, в связи с отказом истца от иска в указанной части.
Представитель истца Феофанова И.Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, в своем письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, не возражала по поводу установления ответчику срока для устранения требований санитарного законодательства.
В судебном заседании представитель ответчика - Шершнева Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что работа по выполнению выявленных нарушений требований санитарного законодательства ведется, что подтверждается документально. Просила установить годичный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства.
Выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, при этом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В данном случае представитель ответчика иск полностью признал, согласен, что ООО «Кузбасстопливосбыт» обязано устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: установить санитарно-защитную зону (СЗЗ) предприятия, с внесением границ СЗЗ в план Анжеро-Судженского городского округа по следующим территориям: <адрес> <адрес>
С учётом обстоятельств дела, объёма и характера проведения необходимых мероприятий, направленных на устранение требований санитарного законодательства, доводов представителя ответчика, суд приходит к выводу, что годичный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу является обоснованным и разумным для устранения ответчиком нарушений санитарного законодательства.
Признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска ответчиком, в связи с чем, удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
Поскольку иск судом удовлетворен полностью, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым на основании ст. 103 ГПК РФ взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <...> рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасстопливосбыт» (Анжеро-Судженский филиал) о побуждениям к действиям, - удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кузбасстопливосбыт» (фактический адрес: <адрес> <адрес>, ИНН <...>, КПП <...> в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу выполнить требования санитарного законодательства РФ, а именно:
-установить санитарно-защитную зону предприятия, с внесением границ санитарно-защитной зоны в план Анжеро-Судженского городского округа по следующим территориям: <адрес> <адрес>.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасстопливосбыт» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <...> рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
Председательствующий:
