Дата принятия: 06 мая 2014г.
Номер документа: 2-863-14
К делу № 2-863-14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 мая 2014 г. гор. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
председательствующего - судьи Атрощенко А.П.
при секретаре судебного заседания - Аникушиной В.А.,
с участием представителя истцов - Дмитриева М.В.,
представителя ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю - Сидориной И.В.,
третьего лица не заявляющего самостоятельных требований - представителя администрации г.Новороссийска - Мокина И.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Василиади М. Х. и Егиян М. М. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по<адрес> об оспаривании кадастровой оценки земельного участка и об установлении его кадастровой стоимости в размере рыночной,
У С Т А Н О В И Л :
Василиади М.Х. и Егиян М.М. обратились в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по<адрес> об оспаривании кадастровой оценки земельного участка и об установлении его кадастровой стоимости в размере рыночной.
В обоснование иска указали, что они являются арендаторами земельного участка, общей площадью 4739 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0111003:0076, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для благоустройства территории, прилегающей к административному зданию с обустройством парковки, расположенного в <адрес> по адресу:<адрес>, ул.<адрес> 39-а, что подтверждается договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о переуступке прав и обязанностей по данному договору от ДД.ММ.ГГГГ и соглашением о переуступке прав и обязанностей по данному договору от ДД.ММ.ГГГГ.
Администрация МО <адрес> представила истцам приложения к указанному договору аренды, в которых были приведены расчёты арендной платы указанного земельного участка за 2014 год, исходя из его кадастровой стоимости в размере 118 611 625 рублей 38 копеек. Являясь плательщиками арендных платежей, с указанной кадастровой стоимостью не согласны, считая её многократно завышенной, что и послужило поводом для обращения в суд.
Просят определить кадастровую стоимость данного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере его рыночной стоимости, обязав ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель истцов по доверенности Дмитриев М.В. требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в разрешении спора полагался на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - администрации МО <адрес> заявленные требования не признал, пояснив, что предыдущими арендаторами не оспаривалась кадастровая стоимость земельного участка, установление кадастровой стоимости земельного в размере его рыночной стоимости приведёт к возможному перерасчёту арендных платежей в сторону уменьшения за предыдущие периоды и в настоящем истцы не имеют право требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, как не имеющие отношение к указанному периоду в силу вступления их в договорные арендные отношения только ДД.ММ.ГГГГ года.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о переуступке прав и обязанностей по данному договору от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о переуступке прав и обязанностей по данному договору от ДД.ММ.ГГГГ, истцы являются арендаторами земельного участка общей площадью 4739 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0111003:0076, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для благоустройства территории, прилегающей к административному зданию с обустройством парковки, расположенного в <адрес> по адресу:<адрес>, ул.<адрес> 39-а.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 118 611 625 рублей 38 копеек, что отражено в приложениях к указанному договору аренды по расчёту арендной платы земельного участка за 2014 год.
Истцы, ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, которая полагают значительно превышает его рыночную стоимость, обратились с ходатайством о проведении судебной экспертизы с целью определения рыночной стоимости земельного участка, так как это напрямую влияет на размер арендных платежей.
Определением Приморского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено Новороссийской торгово-промышленной палате.
Согласно выводу полученного экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №14-С, рыночная стоимость земельного участка, общей площадью 4739 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0111003:0076, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для благоустройства территории, прилегающей к административному зданию с обустройством парковки, расположенного в <адрес> по адресу:<адрес>, ул.<адрес> 39-а, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 400 000 рублей.
Суд, оценив указанное заключение эксперта с учётом положения ст. 67 ГПК РФ, принимает его в качестве допустимого доказательства, так как оно соответствует фактическим обстоятельствам дела, составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, содержит достаточную информацию и статистический анализ о стоимости сравнимых и схожих земельных участков. Рыночная стоимость указанного земельного участка определена экспертом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, то есть на последнюю дату проведения государственной кадастровой оценки земель, эксперт предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, оснований сомневаться в объективности его выводов не имеется. Заключение сторонами не оспаривалось.
Таким образом, суд полагает, что информация, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости (далее ГКН), о кадастровой стоимости указанного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 135-ФЗ), в который была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
С учетом приведенных положений законов, суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, и ее оспаривание в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в РФ", но и в случае установления рыночной стоимости земельного участка, определение кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон № 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона № 221-ФЗ сведений об объекте недвижимости.
В п. 11 ч. 2 ст. 7 Закона № 221-ФЗ в качестве таких сведений указаны сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
При этом согласно ч. 4 ст. 16 Закона № 221-ФЗ учет изменений объекта недвижимости возможен на основании решения суда.
Доводы третьего лица о том, что, предыдущими арендаторами не оспаривалась кадастровая стоимость земельного участка, установление кадастровой стоимости земельного в размере его рыночной стоимости приведёт к возможному перерасчёту арендных платежей в сторону уменьшения за предыдущие периоды и в настоящем истцы не имеют право требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, как не имеющие отношение к указанному периоду в силу вступления их в договорные арендные отношения только ДД.ММ.ГГГГ года, несостоятельны, поскольку перерасчет арендных платежей предметом иска не является.
Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
По результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, на основании Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», была определена кадастровая стоимость указанного земельного участка.
В соответствии со ст. 24.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
В 2011 году в<адрес> выполнена государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов (далее - ГКОЗ НП), расположенных на территории<адрес>. Результаты ГКОЗ НП утверждены Приказом Департамента имущественных отношений<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов<адрес>» и вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ года. Перечень земельных участков, подлежащих актуализации ГКОЗ НП, был сформирован по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.
Таким образом, судом установлено, что последняя дата проведения государственной кадастровой оценки земельного участка является ДД.ММ.ГГГГ года, а указанная кадастровая стоимость данного земельного для определения его платности в силу ст. 65 ЗК РФ вступила в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 913/11, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Согласно п. 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" (далее - Правила оценки), результаты государственной кадастровой оценки земель утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
Исходя из пункта 5 указанных Правил оценки, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно п. 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Согласно п. 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 508, кадастровая стоимость объектов оценки (земельных участков) определяется на дату формирования Управлением Росреестра по субъекту Российской Федерации перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (по состоянию на 1 января года проведения работ по государственной кадастровой оценке).
Соответственно, рыночная стоимость земельного участка, определенная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ может быть применена только к правоотношениям, на которые распространяет своё действие Приказ Департамента имущественных отношений<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов<адрес>», которым определено проведение государственной кадастровой оценки земель по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и, которое действует для целей налогообложения с ДД.ММ.ГГГГ года.
Основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, именно поэтому определение рыночной стоимости объекта недвижимости производится по состоянию на момент определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости.
Между тем с учетом положения п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации порядка определения кадастровой стоимости объекта недвижимости установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В силу указанного положения, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства и названные нормы законодательства, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требование, обязав ответчика осуществить внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В силу ч. 1 ст. 144 ГПК РФ суд считает возможным, после вступления решения суда в законную силу, отменить обеспечительные меры в виде приостановки действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части размера, условий арендной оплаты и ответственности за нарушения сроков внесения арендных платежей (раздел 2, п. 4.1.4, раздел 5 указанного договора), принятые определением Приморского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Василиади М. Х. и Егиян М. М. удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 4739 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0111003:0076, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для благоустройства территории, прилегающей к административному зданию с обустройством парковки, расположенного в <адрес> по адресу:<адрес>, ул.<адрес> 39-а, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере равном его рыночной стоимости в сумме 25 400 000 (двадцать пять миллионов четыреста тысяч) рублей.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по<адрес> в течение пяти дней со дня вступления в законную силу решения суда внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, общей площадью 4739 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0111003:0076, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для благоустройства территории, прилегающей к административному зданию с обустройством парковки, расположенного в <адрес> по адресу:<адрес>, ул.<адрес> 39-а - по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере равном его рыночной стоимости в сумме 25 400 000 (двадцать пять миллионов четыреста тысяч) рублей.
Обеспечительные меры, принятые определением Приморского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в виде приостановки действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части размера, условий арендной оплаты и ответственности за нарушения сроков внесения арендных платежей (раздел 2, п. 4.1.4, раздел 5 указанного договора), отменить после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в ступило в законную силу_________________2014 года.
Судья А.П. Атрощенко
