Решение от 11 сентября 2014 года №2-862/2014

    дело № 2-862/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
 
    Бирский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А.,
 
    при секретаре ФИО4,
 
    с участием истца ФИО3, его представителя ФИО5, действующей по письменному ходатайству, представителя ответчика <адрес> – ФИО6, действующего по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации МР <адрес> РБ, Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения органа местного самоуправления об исключении из списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица по муниципальному району <адрес> РБ, обязании включить в сводный список граждан участников подпрограммы,
 
 
У С ТА Н О В И Л:
 
    Истец ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МР <адрес> РБ о признании незаконным п.п. 1 и 6 Постановления Главы Администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении решения общественной комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявлений граждан, в последствии уточненным.
 
    В обоснование своих требований указал, что Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №1454, утвердившее решение общественной комиссии по жилищным вопросам (далее - общественная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № и исключившее его из списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (далее Подпрограмма) по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица по муниципальному району <адрес> РБ.
 
    Общественная комиссия исключила его из списка граждан – участников Подпрограммы, ссылаясь на следующее:
 
    - что он зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, что он намеренно затягивает выплату паевого взноса Потребительскому кооперативу «Жилищное строительство»;
 
    - что он намеренно ухудшил свои жилищные условия, прописав своего сына ФИО1 в занимаемую квартиру.
 
    С данной позицией общественной комиссии, выраженной в п.6 протокола от ДД.ММ.ГГГГ №9, администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выраженной в п.6 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №№, он не согласен, так как она не соответствует действующему законодательству.
 
    Указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в первоочередной список очередников по ОВД Российской Федерации по <адрес>, что подтверждается выпиской из решения жилищно-бытовой комиссии Бирского ГРОВД от ДД.ММ.ГГГГ В очереди ОВД Российской Федерации по <адрес> он стоит до сих пор. За все это время по месту работы жилье он не получал.
 
    Он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г., что подтверждается удостоверением серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ он был включен в сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица по муниципальному району <адрес> РБ, что подтверждается ответом администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №№.
 
    Его семья проживает в настоящее время в жилом помещении, которое принадлежит на праве собственности Жилищному накопительному кооперативу «Жилищное строительство», что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №№. Согласно п.3 акта приема-передачи жилого помещения в пользование от января 2004 г. кооператив разрешает истцу и его семье проживание на праве безвозмездного пользования в квартире по адресу: <адрес>.
 
    То есть он не является ни собственником занимаемого жилого помещения, ни нанимателем по договору социального найма. И с точки зрения норм Жилищного кодекса Российской Федерации является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Истец не согласен с позицией администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о том, что он ухудшил свои жилищные условия, прописав в занимаемом жилом помещении своего сына, поэтому может быть признан нуждающимся в жилых помещениях и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Регистрация сына ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>, не является преднамеренным ухудшением жилищных условий его семьи. Фактически же сын по состоянию здоровья в 2012 году переехал домой из <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ работает в <адрес>, о чем свидетельствует запись в его трудовой книжке. При этом он был вынужден платить за комнату в общежитии в <адрес>, ком.74. С марта 2014 года оплата выросла более чем в два раза и сын отказался от дальнейшей регистрации в <адрес> и прописался по фактическому месту проживания. Кроме этого, не имея постоянной прописки в <адрес> его сын был ущемлен в гражданских правах, не имея возможности оформить кредит в банке на неотложные нужды, а также встать в очередь на приобретение земельного участка. Кроме того проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков является составом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.
 
    Считает, что изменение места жительства его сыном имело место в силу сложившихся жизненных обстоятельств, поэтому ссылка на ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации общественной комиссии является необоснованной.
 
    Поскольку действия по намеренному ухудшению жилищных условий должны быть совершены до приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Он до сих пор стоит в очереди в ОВД по <адрес> и включен в сводный список граждан Подпрограммы.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято уточненное исковое заявление ФИО3 к <адрес> Республики Башкортостан, Государственному Комитету Республики Башкортостан о признании незаконным решения органа местного самоуправления об исключении из списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица по муниципальному району <адрес> РБ, обязании включить в сводный список граждан участников вышеуказанной подпрограммы.
 
    После уточнения исковых требований истец просит:
 
    1. Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, содержащееся в п.6 протокола общественной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №9, об исключении его из списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица по муниципальному району <адрес> РБ;
 
    2. Признать незаконным п.1 постановления администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части утверждения решения общественной комиссии по жилищным вопросам, содержащееся в п.6 протокола общественной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №9, об исключении его из списка граждан – участников Подпрограммы;
 
    3. Признать незаконным п.6 постановления администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №1454;
 
    4. Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить его в сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица по муниципальному району <адрес> РБ.
 
    В судебном заседании истец ФИО3, его представитель ФИО5 уточненные исковые требования поддержали по изложенным основаниям, просили удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Администрации МР <адрес> РБ – ФИО6 возражал в удовлетворении иска, просил отказать в полном объеме, считает, что решение органа местного самоуправления об исключении ФИО3 из списка граждан-участников подпрограммы является законным.
 
    Представитель ответчика Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд направили отзыв на исковое заявление в котором просили в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.
 
    Третье лицо ОМВД России по <адрес> в суд своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
 
    Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно сообщению заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ №16-06/0067, рассмотрено учетное дело ФИО3, включенного в сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица, получателей государственных жилищных сертификатов на 2014 года. Указано, что ФИО3 проживает в жилом помещении по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 61,4 кв.м., зарегистрировано 5 человек, обеспеченность общей площадью каждого составляет 12,28 кв.м., что больше учетной нормы. В связи с отсутствием нуждаемости в жилом помещении, Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре возвратил администрации МР <адрес> РБ документы ФИО3 для рассмотрения вопроса о снятии ФИО3 с учета, в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    Пунктом 6 протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены документы, имеющиеся в учетном деле ФИО3, включенного в сводный список граждан – участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица, получателей государственных жилищных сертификатов на 2014 год. Указано, что ФИО3 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит в льготной очереди в Отделе внутренних дел Российской Федерации по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включен в состав участников подпрограммы. ФИО3 зарегистрирован и проживает в жилом помещении (квартира), общей площадью 61,4 кв.м. по адресу: <адрес>, квартира приобретена через потребительский кооператив «Жилищное строительство» (договор паенакопления № от 17.02.2004). Согласно справке о составе семьи, выданной ООО УЖКХ Сервис по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрированы 5 человек. Обеспеченность общей площадью каждого составляет 12,28 кв.м., что более учетной нормы (12 кв.м.). Указано, что в факте регистрации по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ сына истца - ФИО1 усматривается намерение приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в результате этого действия в указанном жилом помещении стало зарегистрировано 6 человек и обеспеченность общей площадью каждого составила 10,2 кв.м., что менее учетной нормы (12 кв.м.). Кроме того, указано, что, согласно договору паенакопления, последний паевой взнос должен был быть произведен членами кооператива не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Непогашение последнего имеющегося по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остатка паевого взноса в сумме <данные изъяты> руб. усматривается как намеренное затягивание выплаты. В связи с чем, комиссия решила: учитывая отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий, исключить ФИО3 из списка граждан – участников Подпрограммы.
 
    Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно пункту первому которого утверждено решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ; согласно пункту 6 которого ФИО3 исключен из списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица по муниципальному району <адрес> РБ.
 
    Суд не может согласиться с вышеуказанными решениями ответчиков по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, и подтверждено материалами гражданского дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 был поставлен в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в первоочередной список очередников по ОВД Российской Федерации по <адрес>, так как многодетная семья, состав семьи 5 человек, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из решения жилищно-бытовой комиссии Бирского ГРОВД от ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №511, ФИО3 на момент постановки на учет имел состав семьи: жена ФИО7, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО9, 1987 г.р.
 
    Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был снят с учета на улучшении жилищных условий.
 
    Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ решением собрания ЖБК ФИО3 восстановлен в льготной очереди на улучшение жилищных условий под номером пять. Данные обстоятельства также подтверждаются копией учетного дела № ФИО3
 
    Согласно справке начальника Отдела МВД России по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №№, ФИО3 состоит в общей очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий под №12. Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, а также иные субсидии (выплаты) на приобретение жилья ему не выплачивались.
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО3 по настоящее время состоит в очереди ОВД Российской Федерации по <адрес> на улучшение жилищных условий. За все это время по месту работы жилье он не получал.
 
    Судом установлено и не опровергалось ответчиками, что ФИО3 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г., что подтверждается удостоверением серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ г., и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Удостоверение бессрочно и действительно на всей территории Российской Федерации.
 
    На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был включен в сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица по муниципальному району <адрес> РБ, что подтверждается ответом администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №№.
 
    Его семья проживает в настоящее время в жилом помещении, которое принадлежит на праве собственности Жилищному накопительному кооперативу «Жилищное строительство», что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №№. Согласно п.3 акта приема-передачи жилого помещения в пользование от января 2004 г. кооператив разрешает ФИО3 и его семье проживание на праве безвозмездного пользования в квартире по адресу: <адрес>.
 
    Таким образом судом установлено, что ФИО3 собственником жилого помещения не является. Нанимателем жилого помещения по договору социального найма ФИО3 также не является, что не оспаривалось ответчиками, и подтверждается материалами учетного дела ФИО3 включенного в сводный список граждан – участников подпрограммы, предоставленной администрацией МР <адрес> в суд.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом
 
    В соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане Российсклй Федерации, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    То есть, для получения государственного жилищного сертификата, кроме того, что истец имеет право на льготы и компенсации, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», должна быть нуждаемость в улучшении жилищных условий.
 
    Как установлено судом выше, ФИО3 состоит на учете в Отделе МВД России по <адрес> РБ как нуждающийся в улучшении жилищных условий с 2003 года (ранее состоял с 1993 года по 1995 год) по настоящее время.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
    Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    В ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации говорится о том, что намеренные действия должны быть совершены до приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ФИО3 с 2003 года состоит в очереди ОВД Российской Федерации по <адрес> РБ как нуждающийся в улучшении жилищных условий и включен ДД.ММ.ГГГГ в сводный список граждан – участников Подпрограммы.
 
    Одним из основанием дляисключения ФИО3 из списка граждан – участников Подпрограммы ответчиками указано на то, что обеспеченность общей площадью каждого члена семьи, зарегистрированных в квартире по адресу: <адрес>, составляет 12,28 кв.м., что более учетной нормы (12 кв.м.), и то, что регистрация в указанной квартире шестого члена семьи сына истца – ФИО1, усматривается как намерение приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в результате регистрации шестого члена семьи, обеспеченность общей площадью каждого составила 10,2 кв.м., что менее учетной нормы (12 кв.м.).
 
    С данной позицией ответчиков суд согласиться не может.
 
    Как установлено выше, ФИО3 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как многодетная семья в Отдел МВД России по бирскому району в 2003 году, то есть до дня введения в действие Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    В силу ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
 
    Согласно пунктов 1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
 
    1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
 
    3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
 
    4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
 
    5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;
 
    (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 55-ФЗ)
 
    6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    В силу ст. 29 ЖК РСФСР(действовавшей на момент постановки ФИО3 на учет) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
 
    1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого ФИО2 автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских ФИО2 народных депутатов;
 
    2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
 
    3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;
 
    4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
 
    5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
 
    6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
 
    Согласно подпункту «а» п.6 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО2 АССР (введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ), утвержденных Постановлением ФИО2 АССР и ФИО2 <адрес> ФИО2 профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавших на момент постановки ФИО3 на учет), нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадьюна одного члена семьи менее 8 квадратных метров.
 
    Согласно договору паенакопления № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет жилую площадь – 34,5 кв.м., таким образом на каждого члена семьи, состоящей из пяти человек, обеспеченность жилой площадью составляет 6,9 кв.м., что ниже учетной нормы, установленной Постановлением ФИО2 АССР и ФИО2 <адрес> ФИО2 профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ № (8 кв.м.).
 
    Регистрация шестого члена семьи – сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который был членом семьи истца ФИО3 на момент постановки его в 1993 году и в 2003 году на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и который по состоянию здоровья уволился с работы из <адрес> (работал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год) и вернулся на постоянное место жительство в дом к родителям в <адрес>, не является преднамеренным ухудшением жилищных условий ФИО3, являющимся основанием для снятия его с учета. Суд полает, что изменение места жительства сыном истца имело место в силу сложившихся жизненных обстоятельств, поэтому ссылка на ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации общественной комиссии является необоснованной. Доводы представителя ответчика о том, что ФИО13 преднамеренно ухудшил свои жилищные условия зарегистрировав сына по месту жительства не принимаются судом, поскольку не нашли своего подтверждения.
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что оснований для снятия ФИО3 с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, ст.29 ЖК РСФСР – не имеется.
 
    Вторым основанием для исключения ФИО3 из списка граждан – участников подпрограммы явилось то, что ФИО3, по мнению администрации МР <адрес> РБ, намеренно затягивает выплаты паевых взносов по квартире в потребительский кооператив «Жилищное строительство» по договору паенакопления № от ДД.ММ.ГГГГ года. Суд не может согласиться с данным выводом ответчика, поскольку такого основания как невыплата паевых взносов для постановки вопроса о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий действующим жилищным кодексом РФ и Жилищным кодексом РСФСР не предусмотрено. Кроме того, как пояснил в судебном заседании ответчик, что он выплатил паевые взносы, и по настоящее время согласно п.ДД.ММ.ГГГГ договора паенакопления от Потребительского коопиратива «Жилищное строительство» не поступило уведомления о заключении дополнительного соглашения, оговоренного в п.1.8 договора, о размере окончательного пая.
 
    Следовательно, вывод ответчиков о том, что у ФИО3 отсутствует нуждаемость в улучшении жилищных условий, в связи с чем он подлежит исключению из списка граждан – участников вышеуказанной подпрограммы, и что он затягивает выплаты по договору паенакопления, не основанным на законе.
 
    При указанных выше обстоятельствах, суд считает, что решение общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, содержащееся в п.6 протокола общественной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №9, об исключении ФИО3 из списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица по муниципальному району <адрес> РБ - необоснованно, незаконно и подлежит отмене.
 
    В связи с чем, незаконны пункты 1 и 6 Постановления администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявлений, и исключении ФИО3 из списка граждан – участников подпрограммы. ФИО3 подлежит включению в сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица по МР <адрес> РБ.
 
    В п.2 постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 17-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № N 122-ФЗ) в связи с запросом Курчатовского городского суда <адрес> и жалобами граждан ФИО10 и ФИО11" указано, что Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (статья 2). К числу конституционно признаваемых и защищаемых прав и свобод человека и гражданина относятся право на охрану здоровья, а также право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу граждан экологическим правонарушением (статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации), которым корреспондирует обязанность государства обеспечить экологическое благополучие путем охраны окружающей среды, предотвращения экологически опасной деятельности, предупреждения и ликвидации последствий аварий и катастроф, в том числе радиационных.
 
    В рамках реализации этой обязанности в соответствии с целями политики Российской Федерации как социального государства (статья 7 Конституции Российской Федерации) на законодательном уровне разработана система мер социальной защиты лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС - экстраординарной по своим последствиям техногенной аварии XX века, приведшей к неисчислимым экологическим и гуманитарным потерям.
 
    Оценивая конституционность законодательства, регулирующего вопросы возмещения вреда, причиненного вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что государство, с деятельностью которого в сфере освоения и использования ядерной энергии связано причинение этого вреда, при избрании способов его компенсации обязано руководствоваться вытекающими из статей 2, 19 и 42 Конституции Российской Федерации требованиями, в основе которых лежит признание в качестве конституционной ценности жизни и здоровья, имеющих равное, одинаковое значение для всех граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы.
 
    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, вред, причиненный гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, исходя из его масштабов и числа пострадавших, является реально невосполнимым и не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, а следовательно, государство, приняв на себя обязанность по возмещению такого вреда путем предоставления денежных и других материальных компенсаций, доплат к социальным выплатам и льгот, должно стремиться к возможно более полному его возмещению; кроме того, данная обязанность государства обусловлена и фактической невозможностью возмещения такого вреда в обычном судебном порядке, которое должно было бы обеспечить потерпевшим полное восстановление их нарушенных прав.
 
    Из приведенных правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ № 18-П и от ДД.ММ.ГГГГ №11-П, следует, что возмещение вреда, причиненного гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, осуществляется путем специального правового регулирования в целях создания - на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств - компенсационного механизма, предусматривающего предоставление мер социальной защиты как в денежной, так и в натуральной форме (материальные компенсации, льготы и др.).
 
    Такая система социальной защиты предусмотрена Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и включает в себя различные виды денежных выплат (ежемесячную денежную выплату; компенсации за вред здоровью, на оздоровление, на приобретение продовольственных товаров; компенсации работающим или осуществляющим предпринимательскую деятельность в зонах радиоактивного загрязнения; выплаты в повышенном размере пенсий и пособий и т.д.) и устанавливаемых в дополнение к ним мер социальной поддержки, которые направлены на создание для пострадавших граждан наиболее благоприятных (льготных) условий реализации конкретных прав и доступа к социально значимым благам и услугам в сфере медицинского, транспортного, жилищно-коммунального и социального обслуживания, лекарственного обеспечения, содействия занятости и получения образования, с тем чтобы сделать для них последствия чернобыльской катастрофы менее ощутимыми.
 
    Из чего усматривается, что ФИО13 - участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, государство гарантирует улучшение жилищных условий путем выдачи государственного жилищного сертификата в соответствии с действующим законодательством, а орган местного самоуправления своим решением об исключении его из списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» лишает его этого права.
 
    При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО3 к <адрес> Республики Башкортостан, Государственному Комитету Республики Башкортостан о признании незаконным решения органа местного самоуправления об исключении из списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица по муниципальному району <адрес> РБ, обязании включить в сводный список граждан участников вышеуказанной подпрограммы - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, содержащееся в п.6 протокола общественной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №9, об исключении ФИО3 из списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица по муниципальному району <адрес> РБ.
 
    Признать незаконным п.1 постановления администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении решения общественной комиссии по жилищным вопросам, содержащееся в п.6 протокола общественной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №9, об исключении ФИО3 из списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица по муниципальному району <адрес> РБ.
 
    Признать незаконным п.6 постановления администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №№, об исключении ФИО3 из списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица по МР <адрес> РБ.
 
    Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить ФИО3 в сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица по муниципальному району <адрес> РБ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Бирский районный суд РБ.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 45 м.
 
    Копия верна. Подпись.
 
    Судья О.А. Коровина