Решение от 19 февраля 2014 года №2-862/14

    Дело 2- 862\14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    19 февраля 2014 года г. Миасс
 
    Миасский городской суд Челябинской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Добрыниной С.В.
 
    При секретаре Жулябиной А.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области к Панову Михаилу Петровичу об отзыве ( аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,
 
    У с т а н о в и л :
 
    Министерство дорожного хозяйства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области обратилось в суд с указанным иском, обосновав свои требования тем, что Министерством индивидуальному предпринимателю Панову М.П. были выданы разрешения: НОМЕР от ДАТА года, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР от ДАТА года, НОМЕР от ДАТА на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, сроком действия каждого разрешения на ... лет.
 
    ДАТА года, то есть по истечении года со дня получения ответчиком первого разрешения на перевозку, был издан приказ НОМЕР о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, которым приказано провести проверку в отношении ИП Панова М.П. В соответствие с Приказом о проведении проверки, в адрес ИП Панова М.П. ДАТА заказным письмом с уведомлением о вручении были направлены уведомление НОМЕР о проведении проверки и копия Приказа о проведении проверки, согласно которым ИП Панову М.П. необходимо в срок к ДАТА представить в Министерство документы, перечисленные в п. 10 Приказа о проведении проверки. ИП Панов М.П. не выполнил законные требования Министерства. По результатам проверки уполномоченным органом был составлен акт проверки от ДАТА НОМЕР, в котором был изложен перечень нарушений обязательных требований, допущенных ИП Пановым М.П., которые были выявлены в ходе проверки. Поскольку в срок, установленный в Уведомлении о проведении проверки и Приказе о проведении проверки требования Министерства ответчиком исполнены не были, Министерством ДАТА года ИП Панову М.П. выдано предписание НОМЕР, которым предписано в срок до ДАТА представить отчет о выполнении настоящего предписания. Предписание и Акт проверки от ДАТА НОМЕР были направлены в адрес ИП Панова М.П. заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении ДАТА года, которые были получены ответчиком лично ДАТА года.
 
    ДАТА составлен акт проверки НОМЕР, в котором изложен перечень нарушений обязательных требований, допущенных ИП Пановым М.П., выявленных в ходе проверки и не устраненных во время действия Предписания. Поскольку в установленные сроки в Министерство никаких документов от ИП Панова М.П. не поступило, издан приказ НОМЕР от ДАТА, согласно которому приостановлено действие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. В период приостановления деятельности в Министерство никаких документов от ИП Панова М.П. не поступило.
 
    Просит отозвать (аннулировать):
 
    - разрешение НОМЕР, выданное ДАТА сроком на ... лет Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, индивидуальному предпринимателю Панову Михаилу Петровичу на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ...;
 
    - разрешение НОМЕР, выданное ДАТА сроком на ... лет Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, индивидуальному предпринимателю Панову Михаилу Петровичу на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ...;
 
    - разрешение НОМЕР, выданное ДАТА сроком на ... лет Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, индивидуальному предпринимателю Панову Михаилу Петровичу на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ...;
 
    - разрешение НОМЕР, выданное ДАТА сроком на ... лет Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, индивидуальному предпринимателю Панову Михаилу Петровичу на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ...;
 
    - разрешение НОМЕР, выданное ДАТА сроком на ... лет Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, индивидуальному предпринимателю Панову Михаилу Петровичу на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ....
 
    Представитель истца Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в судебном заседании не участвовал, просит рассматривать дело без его участия.
 
    Ответчик Панов М.П. иск признал в полном объеме.
 
    Суд, выслушав объяснения ответчика Панова М.П., исследовав все материалы, находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с ФЗ «О безопасности дорожного движения» в редакции ст.9 ФЗ № 69-ФЗ от 21 апреля 2011 года деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.
 
    Постановлением Правительства Челябинской области от 18 июля 2012 г. N 387-П утвержден Административный регламент исполнения государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси" в соответствии с которым осуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси" возложено на Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
 
    Постановлением Губернатора Челябинской области № 408 от 09 августа 2004 года утверждено Положение о Министерстве строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
 
    В соответствие с п. 70 Положения к функциям Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области относится обращение в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Челябинской области.
 
    Согласно п. 65 Положения о Министерстве, Министерство выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Челябинской области.
 
    Исходя из пп. 67,69 Положения о Министерстве, Министерство осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных частью 16 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляет функцию по принятию решений о приостановлении, возобновлении действия разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Челябинской области. Указанный контроль осуществляется путем, в том числе, проведения плановых проверок.
 
    В соответствие с ч. 10 ст. 9 Федерального закона №69-ФЗ, в случае выявления нарушения требований, предусмотренных п. 1 или 3 ч. 16 настоящей статьи, уполномоченный орган выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать один месяц.
 
    Согласно ч. 20 ст. 9 Федерального закона №69-ФЗ, основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня выдачи юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю первого разрешения.
 
    Материалами дела установлено, что Министерством индивидуальному предпринимателю Панову М.П. были выданы разрешения: НОМЕР от ДАТА года, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР от ДАТА года, НОМЕР от ДАТА на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, сроком действия каждого разрешения на ... лет.
 
    ДАТА истцом по истечении года со дня получения ответчиком первого разрешения на перевозку, был издан приказ НОМЕР о проведении проверки в отношении ИП Панова М.П.
 
    В соответствие с Приказом о проведении проверки, в адрес ИП Панова М.П. было направлено уведомление НОМЕР о проведении проверки и копия Приказа о проведении проверки, согласно которым ИП Панову М.П. необходимо в срок к ДАТА представить в Министерство документы, перечисленные в п. 10 Приказа о проведении проверки. Перечень документов, предусмотренных п. 10 Приказа о проведении проверки соответствует перечню документов, указанных в п. 9 Административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные в законодательные акты Российской Федерации» и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, которые индивидуальный предприниматель должен предоставить в уполномоченный орган для достижения целей и задач проведения проверки.
 
    Уведомление о проведении проверки и копия Приказа о проведении проверки были направлены в адрес ответчика заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В установленные в Уведомлении о проведении проверки и Приказе о проведении проверки сроки требования ответчиком не были исполнены. По результатам выездной проверки уполномоченным органом составлен акт проверки от ДАТА НОМЕР, в котором изложен перечень нарушений обязательных требований, допущенных ИП Пановым М.П., выявленных в ходе проведенной проверки.
 
    Поскольку в срок, установленный в Уведомлении о проведении проверки и Приказе о проведении проверки, законные требования Министерства ответчиком исполнены не были, Министерством ДАТА, в порядке, предусмотренном действующем законодательством, ответчику выдано предписание НОМЕР, которым ИП Панову М.П. предписано, «в срок до ДАТА представить лично или через уполномоченного представителя, либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении отчет о выполнении настоящего предписания об устранении выявленных нарушений в Управление транспорта Министерства». Предписание и Акт проверки от ДАТА НОМЕР направлены в адрес ответчика ДАТА и получены им лично ДАТА.
 
    Указанные требования ИП Пановым М.П. также исполнены не были.
 
    По результатам проверки уполномоченным органом был составлен акт проверки от ДАТА НОМЕР, в котором был изложен перечень нарушений обязательных требований, допущенных ИП Пановым М.П., которые были выявлены в ходе проверки.
 
    В соответствие с ч. 12 ст. 9 Федерального закона №69-ФЗ, в случае неисполнения выданного предписания (в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в уполномоченный орган до истечении срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца.
 
    Так как в установленные сроки (до ДАТА года) в Министерство никаких документов от ИП Панова М.П. не поступило, в том числе не представлен отчет об исполнении Предписания, Министром был издан приказ НОМЕР от ДАТА, согласно которому, действие разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданных ИП Панову М.П. приостановлено.
 
    В адрес ответчика ДАТА было направлено уведомление от ДАТА НОМЕР о приостановлении действия разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа такси.
 
    В период приостановления деятельности в Министерство никаких документов от ИП Панова М,П. не поступило.
 
    В соответствие с п. 3 ч. 16 ст. 9 Федерального закона №69-ФЗ, индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязан:
 
    - обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси,
 
    - проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию,
 
    - обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.
 
    В силу п. 9 Административного регламента ответчик должен был предоставить в Министерство, в том числе, документы, подтверждающие обеспечение проведения технического обслуживания и ремонта легкового такси, проведение контроля технического состояния легкового такси перед выездом на линию и документы, подтверждающие прохождение водителем легкового такси предрейсового медицинского осмотра.
 
    Таким образом, ответчиком не были представлены документы, подтверждающие выполнение обязательных требований, что является прямым нарушением п. 3 ч. 16 ст. 9 Федерального закона №69-ФЗ.
 
    Суд соглашается с доводами истца, что изложенные нарушения являются безусловным основанием для отзыва (аннулирования) разрешения на перевозку.
 
    Исходя из ч. 13, п. 2 ч. 14 ст. 9 Федерального закона №69-ФЗ, в случае, если индивидуальный предприниматель не представил указанные документы в уполномоченный орган до истечения срока приостановления действия разрешения, либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения. Разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение.
 
    Согласно предоставленной налоговым органом Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Панов М.П. ДАТА прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения настоящего иска.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Отозвать (аннулировать) разрешение НОМЕР, выданное ДАТА сроком на ... лет Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, индивидуальному предпринимателю Панову Михаилу Петровичу на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ...
 
    Отозвать (аннулировать) разрешение НОМЕР, выданное ДАТА сроком на ... лет Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, индивидуальному предпринимателю Панову Михаилу Петровичу на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ....
 
    Отозвать (аннулировать) разрешение НОМЕР, выданное ДАТА сроком на ... лет Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, индивидуальному предпринимателю Панову Михаилу Петровичу на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ....
 
    Отозвать (аннулировать) разрешение НОМЕР, выданное ДАТА сроком на ... лет Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, индивидуальному предпринимателю Панову Михаилу Петровичу на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ....
 
    Отозвать (аннулировать) разрешение НОМЕР, выданное ДАТА сроком на ... лет Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, индивидуальному предпринимателю Панову Михаилу Петровичу на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ....
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.
 
    Председательствующий: