Решение от 20 мая 2014 года №2-862/14

№ 2-862/14 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    20 мая 2014 года г.Моршанск
 
    Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    Федерального судьи Моисеевой О.Н.
 
    при секретаре М.Т.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А.С.А. об обжаловании решения должностного лица,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    А.С.А. в обосновании заявленных требований указала, что она обратилась с заявлениями в ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о внесения изменений в регистрационные данные принадлежащего ей транспортного средства - автомобиля №, в связи с заменой шасси (рамы) автомобиля.
 
    Решением начальника ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в производстве регистрационных действий по изменению регистрационных данных транспортного средства в связи с одновременной заменой двигателя, рамы, кузова транспортного средства.
 
    Считает указанное решение неправомерным по следующим основаниям.
 
    Согласно заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в автомобиле произведена замена только одного составляющего элемента автомобиля - шасси (рамы) № на аналогичную шасси (раму) модели №.
 
    Выводы заключения от ДД.ММ.ГГГГ № ТД «О технической экспертизе конструкции транспортного средства после внесения изменений в конструкцию» гласят, что в результате проведенной технической экспертизы конструкции транспортного средства после внесения изменений в конструкции установлено, что характеристики безопасности и транспортного средства не ухудшились по отношению к требованиям, действовавшим на момент выпуска его в обращение.
 
    При положительных результатах проверки технического состояния на соответствие требованиям Приложения № к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, в соответствии с методами проверки по ГОСТ Р 51709-2001 транспортное средство может быть допущено для использования на дорогах по территории Российской Федерации в качестве транспортного средства категории N1.
 
    Согласно диагностической карты от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация транспортного средства - возможна.
 
    В соответствии с п. 55 Административного регламента изменение регистрационных данных осуществляется при изменений сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационным подразделениями, или при необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений.
 
    В соответствии с п. 41 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской федерации, утверждённых приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (/далее - Правила регистрации) при перерегистрации или изменении регистрационных данных транспортных средств, в паспортах транспортных средств делаются соответствующие отметки.
 
    Приведённое в решении основание отказа считает необоснованным, поскольку по смыслу п.24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 605, в ее случае нет оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
 
    Принятым в отношении нее решением об отказе в производстве регистрационных действий, создано препятствие к осуществлению права пользования принадлежащим ей имуществом - автомобилем, поскольку эксплуатация не зарегистрированного в установленном порядке транспортного средства запрещена.
 
    Просит признать незаконным вынесенное в отношении нее решение об отказе в совершении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ. за № №, вынесенное должностным лицом начальником ОГИБДД МО МВД России «<адрес>»; обязать ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» устранить препятствия к осуществлению ею своего права пользования законно принадлежащим ей транспортным средством и произвести регистрационное действие - изменение регистрационных данных транспортного средства - автомобиля № в связи с заменой шасси (рамы) автомобиля.
 
    В судебное заседание А.С.А. не явилась. Ее интересы представляют К.С.А. и А.А.Г., действующий на основании доверенности, со слов которых А.С.А. о слушании дела извещена в установленном законом порядке.
 
    Представители заявителя К.С.А. и А.А.Г. пояснили, что в результате ДТП возникла необходимость на автомобиле № принадлежащего А.С.А. на праве собственности, произвести замену рамы. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ А.С.А. обратилась в ГИБДД МО МВД РФ «<адрес>» с заявлением на внесение изменений в конструкцию транспортного средства. Ей в письменном виде было указано на необходимость проведения технической экспертизы, которую возможно произвести в <данные изъяты>», а также, что проверка конструкции и технического состояния после внесения изменений в конструкции ТС может быть выполнена ООО «<данные изъяты>», имеющее сертификат соответствия от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного ООО «<данные изъяты>» было выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в результате проведенной технической экспертизы конструкции транспортного средства после внесения изменений в конструкции установлено, что характеристики безопасности и транспортного средства не ухудшились по отношению к требованиям, действовавшим на момент выпуска его в обращение; при положительных результатах проверки технического состояния на соответствие требованиям Приложения № к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, в соответствии с методами проверки по ГОСТ Р 51709-2001 транспортное средство может быть допущено для использования на дорогах по территории Российской Федерации в качестве транспортного средства категории N1. При этом автомобиль в ООО <данные изъяты>» для осмотра не предоставлялся, так как в ООО «<данные изъяты>», проводившее работы по замене рамы, имеется представитель ООО «<данные изъяты>». У ИП <данные изъяты> был проведен технический осмотр ТС, согласно диагностической карты от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация транспортного средства - возможна. ДД.ММ.ГГГГ А.С.А. обратилась в ГИБДД МО МВД РФ «<адрес>» с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные автомобиля. Решением начальника ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в производстве регистрационных действий по изменению регистрационных данных транспортного средства в связи с одновременной заменой двигателя, рамы, кузова транспортного средства. Между тем, в автомобиле была заменена только рама № на аналогичную раму модели №. заменен только номерной агрегат, в результате чего ТС соответствует сертифицированному в установленном порядке ТС той же марки и той же организации-изготовителя. В данном случае одобрение Типа Транспортного средства не требуется. Доводы представителей МО МВД РФ «<адрес>» о том, что в результате замены рамы, невозможно провести идентификацию автомобиля, несостоятельны, поскольку на раме указан набор из 14 цифр (№), тогда как идентификационный номер (VIN) ТС должен состоять из 17 знаков, при этом добавление каких-либо букв, цифр или символов не допускается. Соответственно набор цифр на раме из 14 цифр (№ означает не VIN ТС, а идентификационные номера шасси (рамы), присвоенные и нанесенные на них организацией или предпринимателем (п.31 Положения о паспортах ТС и паспортах шасси ТС). Согласно ГОСТ Р №, утверждённого Постановлением Госстандарта России от 15 декабря 2002 г. N 469-ст, идентификационный номер (код) транспортного средства – Vehicle Identification Number, VIN (далее – код VIN) - структурная комбинация знаков, присваиваемая ТС для целей его идентификации. Одному транспортному средству может быть присвоен только один код VIN (п/п 3.2.1. ГОСТ Р 51980-2002). Код VIN наносят на табличку изготовителя ТС, а также на раму, шасси или часть кузова, не являющуюся легкосъемной, в одну или две строки без пробелов и разрыва разделов (п/п.2.3. ГОСТ Р 51980-2002), что также подтверждается Приложением № к техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, «Требования к маркировке и обеспечению возможности идентификации транспортных средств» (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 720).Система формирования VIN устроена так, чтобы сочетания символов не повторялись в течение 30 лет. Код VIN полнокомплектному ТС присваивается конечным изготовителем не зависимо оттого, был ли автомобиль собран на заводе из частей или создан «с нуля». Код VIN автомобилю (полнокомплектному транспортному средству) присваивает изготовитель ТС, использующий для производства транспортных средств покупные шасси иного изготовителя, т.е. формирует и наносит на транспортные средства новый идентификационный номер, отличный от идентификационного номера покупных шасси. Ранее присвоенный идентификационный номер шасси сохраняется на транспортном средстве как № агрегата, в данном случае рамы, что подтверждается п. 1.3.1. Приложения № к техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, «Требования к маркировке и обеспечению возможности идентификации транспортных средств» (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 720). Соответственно, в данной ситуации автомобилю (полнокомплектному транспортному средству), организацией изготовителем присвоен код VIN состоящий из 17 знаков - №. Согласно приложению № к Техническому регламенту «О безопасности колесных транспортных средств» идентификационный номер, нанесенный на транспортное средство, должен соответствовать указанному в регистрационных документах на это транспортное средство (п/п 12.1.п. 12). В данном случае код VIN, указанный на ТС и в регистрационных документах ТС, совпадает полностью. VIN спорного автомобиля расположен не на раме, а на табличке, прикрепленной к кабине ТС и соответственно автомобиль подлежит идентификации, что подтверждается служебными отметками инспектора в заявлении А, что говорит о том, что автомобиль идентифицирован. В процессе проведения регистрационных действий в соответствии с п.п. 39 - 41 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент), сотрудником производится визуальный осмотр транспортного средства на предмет соответствия идентификационной маркировки с представленными документами на транспортное средство, а также для проверки ее подлинности. Результатом административной процедуры по осмотру транспортного средства является отметка в заявлении должностного лица Госавтоинспекции о производстве или об отказе в производстве регистрационного действия. ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ГИБДД Новиков в служебных отметках Госавтоинспекции осмотрев автомобиль указывает: государственный регистрационный знак: № идентификационный номер (№; марка, модель -№; орг. - изготовитель - РФ; категория - В; № шасси (рама) - №, № кузова - № (данные соответствуют данным указанным в ПТС ТС за иск. № рамы). Далее инспектор указывает в графе результат осмотра: «осмотрено соответствует ДД.ММ.ГГГГ.»; в графе заключение должностного лица Госавтоинспекции о производстве или об отказе в производстве регистрационного действия: «внести изменения в регистрационные документы в связи с переоборудованием с выдачей СОР, свидетельства о соответствии». В рассматриваемом случае речь идет не об изменении маркировки, а об осуществлении замены номерного агрегата (рамы), что относится к случаям изменения данных о самом транспортном средстве (п. 6 Правил), влекущем внесение изменений в регистрационные документы. Просили заявление А.С.А. удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель МО МВД РФ «<адрес>» К.И.В., действующая на основании доверенности, полагала, что заявление А.С.А. является необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с требованиями абз.4 п.24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № №, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, поддельную, изменённую или уничтоженную идентификационную маркировку. Согласно материалам дела в ОГИБДД МОМВД России <адрес>» А.С.А. представила транспортное средство-автофургон, ДД.ММ.ГГГГ., и/н (VIN) - №. Так как согласно материалам дела изначально было одно транспортное средство с номером рамы (шасси) - №, а стало другое транспортное средство с номером рамы (шасси) - №. Из этого следует, что ОГИБДД МОМВД России «<адрес>» не может зарегистрировать транспортное средство с измененной маркировкой. В паспорте транспортного средства № № представленном в ОГИБДД МОМВД России «<адрес>», в особых отметках указано, что
паспорт транспортного средства выдан взамен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ VIN базового ТС №, из этого, следует, что представленное
транспортное средство в ОГИБДД с номером рамы (шасси) №
не может быть зарегистрировано в ОГИБДД МО МВД России «<адрес>»,
так как согласно п.5 общих положений Технического регламента «О
безопасности колесных транспортных средств», утверждённого
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 720
«Базовое транспортное средство» - транспортное средство, которое в целом,
или его кузов, или шасси (рамы) были использованы при создании другого
транспортного средства. Из этой нормы следует, что в результате замены
рамы, автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного
средства, фактически получает технические характеристики, схожие с другим
транспортным средством, имеющим иной идентификационный номер. При
замене основных элементов базового транспортного средства, происходит
фактическое удаление идентификационного номера транспортного средства,
присвоенного организацией изготовителем и указанного в паспорте
транспортного средства.
 
    Представитель МО МВД РФ «<адрес>» К.В.В., действующий на основании доверенности, пояснил, что требования А.С.А. являются необоснованными. Транспортное средство, как правило, имеет несущий кузов или рамную конструкцию, где кузов или рама являются основным элементом базового транспортного средства, на котором нанесен идентификационный номер изделия. Согласно п. 5 общих положений Технического регламента «базовое транспортное средство» - транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси были использованы для создания другого транспортного средства. В результате замены кузова или рамы, автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, имеющим иной идентификационный номер, нанесенный на кузове или на раме. В данном случае в результате замены рамы заявителем создан другой автомобиль. Замена рамы на принадлежащем А.С.А. автомобиле связана с вмешательством в целостность конструкции транспортного средства: рулевой, тормозной систем. Соответственно, в соответствии с Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств А.С.А. надлежит предоставить свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, выданного аккредитованной испытательной лабораторией. Кроме этого, замена основных элементов базового транспортного средства, подразумевает фактическое удаление идентификационного номера транспортного средства, присвоенного организацией- изготовителем и указанного в паспорте транспортного средства, что впоследствии приведет к невозможности его идентификации. В ПТС автомобиля А.С.А. имеется отметка, что ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выдан взамен ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ VIN базового №. Данный идентификационный номер был выбит на раме автомобиля. В результате замены рамы была установлена рама без номера. Соответственно, невозможно произвести идентификацию ТС. В решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе А.С.А. в производстве регистрационных действий по изменению регистрационных данных транспортного средства в связи с одновременной заменой двигателя, рамы, кузова транспортного средства, была допущена техническая ошибка. В действительности, в производстве регистрационных действий А.С.А. отказано по вышеизложенным основаниям. Запись в заключение о производстве или об отказе в производстве регистрационного действия, сделанная ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ГИБДД Н при осмотре автомобиля - «внести изменения в регистрационные документы в связи с переоборудованием с выдачей СОР, свидетельства о соответствии» была сделана до получения соответствующих разъяснений из МВД РФ. Данные разъяснения были получены ГИБДДД МО МВД РФ <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель УМВД России по <адрес> М.В.В. возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что заявителем не предоставлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, которое выдаётся по результатам изучения всех необходимых доказательственных материалов аккредитованной испытательной лабораторией (п. 74 Технического регламента о безопасности колёсных транспортных средств, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 720). Согласно п. 5 Технического регламента о безопасности колёсных транспортных средств единичное транспортное средство - транспортное средство, изготовленное в Российской Федерации в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение, или изготовленное в Российской Федерации в индивидуальном порядке из сборочного комплекта либо являющееся результатом индивидуального технического творчества, или ввозимое в Российскую Федерацию физическим лицом для собственных нужд, или ввозимое в Российскую Федерацию из числа ранее допущенных для участия в дорожном движении за пределами Российской Федерации, или выпускаемое в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу. Документов, подтверждающих безопасность транспортного средства, заявителем не в МОМВД России "<адрес>", не суду представлено не было. В соответствии с п. 66 названного технического регламента оценка соответствия единичных транспортных средств перед их выпуском в обращение осуществляется после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции транспортного средства и при необходимости его испытаний. Специалистом ООО «ТРАНСДЕКРА» транспортное средство истца было идентифицировано как №. Однако свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, предусмотренное п. 74 указанного Технического регламента, истцом не представлено и судом не истребовано. Кроме того, в Заключение испытательной лаборатории указывается на то, что на транспортном средстве демонтирована рама и установлена рама модель № отсутствует. Однако в заявлении на внесении изменений в конструкцию ТС поданной А СВ. в МОМВД "<адрес>", заявительница указывает раму с конкретным идентификационным номером. В свою очередь машина на экспертизу не представлялась, это подтверждается и заключением № ТД проведенной ООО "<данные изъяты>" и пояснением представителя заявительницы.
 
    Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должного лица, государственного или муниципального служащего, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации и его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обуславливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности (определения от 16 января 2007 г. N 127-О-О, от 16 октября 2007 г. N 825-О-О, от 1 октября 2008 г. N 670-О-О и от 17 января 2012 г. N 9-О-О).
 
    В силу части 3 статьи 15 Закона N 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются, в том числе, в электронной форме.
 
    Согласно части 4 данной статьи после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на безопасность дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.
 
    Согласно подпункту "а" пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, (далее - Положение), на Госавтоинспекцию возлагается обязанность по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, в том числе, к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования; к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним.
 
    В подпункте "з" пункта 12 Положения установлено, что Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов в частности автомототранспортные средства и прицепы к ним, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п.2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории РФ и за ее пределами.
 
    Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства РФ.
 
    В соответствии с п.3 указанных Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям:
 
    представлены документы и(или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию;
 
    представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на 6 месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами;
 
    представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанных в представленных документах.
 
    Регистрация изменений конструкции транспортного средства предусмотрена в Приказе Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.12.2000 N 1240 "Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору" (далее - Приказ N 1240).
 
    В пунктах 4 - 7 Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение N 2 к Приказу N 1240, далее - Порядок) установлено, что рассмотрение заявлений на внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется подразделением ГИБДД по месту учета транспортного средства. В заявлении подробно описываются вносимые изменения в конструкцию транспортного средства. При приеме заявления необходимо удостовериться в том, что в отношении транспортного средства, в конструкцию которого вносятся изменения, отсутствуют запреты или ограничения, наложенные судом, следствием, таможенными органами, органами налоговой полиции, органами социальной защиты населения. По результатам рассмотрения заявления подразделением ГИБДД принимается соответствующее решение. В решении по заявлению указываются порядок и условия оформления и выдачи свидетельства, а также необходимость получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию. Кроме того, в решении приводятся организации, в которых оно может быть получено. Если решение предусматривает получение заключения, то собственник транспортного средства обращается в организацию, уполномоченную его выдавать.
 
    В соответствии с пунктом 2 Наставления по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение N 1 к Приказу N 1240) под изменением конструкции транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкций конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пункту 3 Порядка базовое транспортное средство - это сертифицированное в установленном порядке транспортное средство, в конструкцию которого вносятся изменения; составные части и предметы оборудования - это агрегаты, узлы и детали, установленные и (или) используемые в конструкции полнокомплектного транспортного средства, к которым предъявляются отдельные требования нормативных документов.
 
    В пункте 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств" базовое транспортное средство определено, как транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси были использованы для создания другого транспортного средства.
 
    Судом установлено, что А.С.А. является собственником транспортного средства - автомобиля №
 
    Из пояснений стороны заявителя следует, что в результате ДПТ возникла необходимость замены рамы на принадлежащем А.С.А. автомобиле.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между А.С.А. и ОАО <данные изъяты>» был заключен договор купли-продажи рамы модели №
 
    Согласно заявлению - декларации ООО «<данные изъяты>» об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства на транспортном средстве автомобиля №, грузовой, фургон, идентификационный номер - №: штатный кузов – фургон, кабина, силовая установка, элементы трансмиссии, подвески, жгуты электропроводки, гидропривод тормозной системы, элементы рулевого управления, передняя ось и задний ведущий мост. На раму модели № транспортного средства с использованием штатных крепежных деталей, установлены: передняя ось и задний ведущий мост, жгуты электропроводки, гидропривод тормозной системы, силовая установка, элементы трансмиссии, кабина, штатный кузов-фургон.
 
    Таким образом, замена рамы на принадлежащем А.С.А. автомобиле связана с вмешательством в целостность тормозной, рулевой, а также электросистем транспортного средства, что, безусловно, влияет на безопасность дорожного движения.
 
    Более того, замена рамы не является реконструкцией транспортного средства, поскольку носит восстановительный характер и не влечет изменение конструкции технического средства. При изменении конструкции транспортного средства базовое транспортное средство в целом сохраняется.
 
    В связи с чем, суд соглашается с доводами Представители ОГИБДД МО МВД РФ «<адрес>», что в результате замены рамы А.С.А. было создано другое транспортное средство.
 
    Процедура удостоверения соответствия транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения предусмотрена Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 года № 720 в редакции от 15 июля 2013 года.
 
    Согласно Техническому регламенты(п.п.66-75) документом, удостоверяющим соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям регламента является Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, которое выдается аккредитованной испытательной лабораторией после составления заключения, содержащего мотивированное обоснование достаточности представленных доказательственных материалов для оценки.
 
    Стороной заявителя такое свидетельство ни в органы ГИБДД, ни в суд представлено не было.
 
    Кроме того, поскольку при изменении конструкции транспортного средства базовое транспортное средство в целом сохраняется, следовательно, сохраняется возможность его идентификации по представленным на него документам.
 
    В рассматриваемом случае в результате замены рамы автомобиля влечет его ликвидацию как базового транспортного средства, которое имеет номер рамы 33023282330066, соответствующий идентификационному номеру.
 
    Доводы стороны А.С.А. о том, что VIN спорного автомобиля расположен не на раме, а на табличке, и набор цифр на раме из 14 цифр (№) означает не VIN ТС, а идентификационные номера шасси (рамы), опровергаются данными ПТС, в котором в графе «особые отметки» указывается, что номер, имеющейся на штатной раме спорного автомобиля – №
 
    Несмотря на то, что решением начальника ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № А.С.А. в производстве регистрационных действий по изменению регистрационных данных транспортного средства отказано в связи с одновременной заменой двигателя, рамы, кузова транспортного средства, хотя на транспортном средстве была произведена только замена рамы, суд, учитывая доводы представителя ОГИБДД К.В.В. о допущенной в этой части технической ошибки приходит к выводу, что сам по себе отказ в производстве регистрационных действий по изменению регистрационных данных транспортного средства в связи с заменой только рамы транспортного средства, основан на правовых нормах.
 
    При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения по отказу в производстве регистрационных действий по изменению регистрационных данных транспортного средства в связи с заменой рамы транспортного средства, не усматривается.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления А.С.А. о признании незаконным решения об отказе в совершении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ № №, вынесенного начальником ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» и понуждении ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» произвести регистрационное действие – изменение регистрационных данных транспортного средства – автомобиля № в связи с заменой шасси(рамы) автомобиля – о т к а з а т ь.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение составлено в окончательной форме 26 мая 2014 года.
 
    Федеральный судья: О.Н.Моисеева