Решение Ярославского областного суда от 17 февраля 2021 года №2-86/2021

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2021 года Дело N 2-86/2021
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Департамента образования мэрии города Ярославля на основании доверенности Афанасьевой Елены Сергеевны на постановление начальника Заволжского районного отдела судебных приставов города Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 8 сентября 2020 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 28 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента образования мэрии города Ярославля,
установила:
8 сентября 2020 года начальником Заволжского районного отдела судебных приставов города Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов (Заволжский РОСП УФССП России) по Ярославской области в отношении Департамента образования мэрии города Ярославля вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Департамент образования мэрии города Ярославля признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: в производстве Заволжского РОСП УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство в отношении Департамента образования мэрии города Ярославля, предметом которого является выполнение работ по ремонту фасада, восстановлению штукатурного слоя потолка в раздевалке первой группы на втором этаже здания ДОУ Детский сад N 92.
8 июня 2020 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом - исполнителем Заволжского РОСП УФССП России по Ярославской области в отношении Департамента образования мэрии города Ярославля вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
12 августа 2020 года должнику вручено требование об исполнении работ, к производству которых обязан Департамент образования мэрии города Ярославля, в срок до 28 августа 2020 года.
Во вновь установленный срок требования исполнительного документа Департаментом образования мэрии города Ярославля не исполнены, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 28 декабря 2020 года постановление начальника Заволжского РОСП УФССП России по Ярославской области оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником Департамента образования мэрии города Ярославля на основании доверенности Афанасьевой Е.С. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника Заволжского РОСП УФССП России по Ярославской области от 8 сентября 2020 года и решения судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 28 декабря 2020 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В жалобе приведены доводы о том, что Департаментом образования мэрии города Ярославля в местном бюджете затребовались денежные средства на исполнение вышеуказанного судебного решения, однако они не были выделены Департаменту, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по делу на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Департамента образования мэрии города Ярославля на основании доверенности Афанасьева Е.С. жалобу поддержала.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что постановление начальника Заволжского РОСП УФССП России по Ярославской области от 8 сентября 2020 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 28 декабря 2020 года подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что в производстве Заволжского РОСП УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Заволжским районным судом города Ярославля, предмет исполнения - выполнение работ по ремонту фасада, восстановлению штукатурного слоя потолка в раздевалке первой группы на втором этаже здания ДОУ Детский сад N 92.
В соответствии с предоставленными законодательством об исполнительном производстве полномочиями и при наличии к тому оснований в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем с Департамента образования мэрии города Ярославля взыскан исполнительский сбор и назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 28 августа 2020 года.
Таким образом, последним днем для исполнения требований судебного пристава - исполнителя являлось 28 августа 2020 года. В свою очередь, противоправное поведение, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и связанное с неисполнением вышеуказанного требования имело место 29 августа 2020 года, что при вышеизложенных обстоятельствах и являлось бы датой совершения правонарушения.
Между тем, настоящее дело об административном правонарушении возбуждено 28 августа 2020 года, когда бездействие Департамента образования мэрии города Ярославля не являлось противоправным, на указанную дату правонарушение не было совершено.
Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания содержат указание на совершение правонарушения Департаментом 28 августа 2020 года, что материалами дела опровергается.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в бездействии Департамента образования мэрии города Ярославля отсутствует состав административного правонарушения, объективная сторона которого изложена в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания, поскольку неисполнение Департаментом требований исполнительного документа по состоянию на 28 августа 2020 года не было противоправным.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ указанные обстоятельства являются основанием для отмены постановления начальника Заволжского РОСП УФССП России по Ярославской области от 8 сентября 2020 года и решения судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 28 декабря 2020 года и прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление начальника Заволжского районного отдела судебных приставов города Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 8 сентября 2020 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 28 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента образования мэрии города Ярославля отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка