Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 29 мая 2020 года №2-86/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2020 года Дело N 2-86/2020
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович, рассмотрев 29 мая 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Парафоновой Е.Б. на решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 13 марта 2020 г.,
установил:
решением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 13 марта 2020 г. постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Парафоновой Е.Б. от 21 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее - постановление от 21 февраля 2020 г.) отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Парафонова Е.Б. подала жалобу в Верховный Суд Республики Мордовия, в которой просила отменить указанное решение судьи ввиду наличия в деянии Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия состава вышеуказанного административного правонарушения.
В судебное заседание представитель Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия и начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Парафонова Е.Б. не явились.
Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2020 г. Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия вменялось, что она в семидневный срок, установленный требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Паниной К.А. от 30 января 2020 г., не исполнила исполнительный лист Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 4 марта 2016 г. серия ФС N 009318367, согласно которому на неё возложена обязанность предоставить И.К.А. относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м. Постановлением от 21 февраля 2020 г. Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда пришёл к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в деянии Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, поскольку вышеуказанная обязанность возложена на неё в связи с реализацией переданных ей государственных полномочий, расходы по которым не были профинансированы за счёт средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
Вместе с тем при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Частью 1 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинён физический, имущественный или моральный вред.
Согласно протоколу об административном правонарушении Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия не исполнила обязанность по предоставлению жилого помещения И.К.А. соответственно ей был причинён имущественный вред.
В силу положений части 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В нарушение требований статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшая И.К.А. участия в рассмотрении жалобы на постановление от 21 февраля 2020 г. не принимала ввиду не извещения её о времени и месте судебного заседания.
Предусмотренный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение названного административного правонарушения не истёк.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с этим обжалуемое решение судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 13 марта 2020 г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Ю.П. Тамаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка