Решение от 27 января 2014 года №2-86/2014

Дело № 2-86/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 января 2014 года г. Сортавала
 
    Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Летуновой В.Н.,
 
    при секретаре Павлюченя М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора гор. Сортавала в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Кааламский водоканал» о совершении определенных действий,
 
установил:
 
    Иск подан по тем основаниям, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении МУП «Кааламский водоканал» водоснабжения населения на территории Кааламского сельского поселения, в ходе которой установлено, что МУП «Кааламский водоканал» осуществляет деятельность по централизованному водоснабжению потребителей на территории Кааламского сельского поселения питьевой водой.
 
    По состоянию на 17.12.2013 у предприятия отсутствуют запасы реагентов для очистки воды, в частности, имеющиеся запасы кальцинированной соды не позволяют производить надлежащую очистку воды. В ходе проведенной проверки 17.12.2013 осуществлен отбор проб воды на водопроводе на выходе из РЧВ пос. Кааламо, водопроводе врачебной А., водопроводе пищеблока Б. По результатам проведенных лабораторных исследований установлено, что качество всех исследованных образцов не соответствует требованиям п. 3.1, 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателям цветности и окисляемости.
 
    Цветность в образцах составила от 315 до 330 градусов (при нормативе - не более 20 градусов), окисляемость перманганантная - от 21,6 до 24,8 мг/л (при нормативе - не более 5 мг/л), в образце с водопровода на выходе из РЧВ наличие железа - 1 мг/л (при нормативе - не более 0,3 мг/л), наличие хлора остаточного связанного - меньше норматива (при нормативе - от 0,8 мг/л). Микробиологические показатели образцов воды, полученных из водопровода врачебной А. и Б. не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01, поскольку в указанных образцах воды выявлено наличие ОКБ <Данные изъяты> и ТКБ <Данные изъяты> Согласно пункту 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 наличие в воде ОКБ и ТКБ не допускается.
 
    Согласно ст. 8 ФЗ РФ от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со ст. 23 ФЗ РФ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору; если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. Согласно ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Ст. 11 данного ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Согласно ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
 
    В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 качество питьевой воды, предоставляемой потребителям, должно соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Отклонение качества питьевой воды от установленных нормативов не допускается.
 
    Согласно ст.ст. 4 и 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Правилам предоставления коммунальных услуг МУП «Кааламский водоканал», являясь исполнителем коммунальных услуг, обязано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель также имеет право на то, чтобы коммунальные услуги были безопасны для его жизни, здоровья, не причиняли вреда его имуществу.
 
    Истец просит обязать МУП «Кааламский водоканал» обеспечить потребителей - получателей коммунальной услуги по водоснабжению, подключенных к централизованной системе водоснабжения на территории Кааламского сельского поселения, услугами водоснабжения надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», в том числе по показателям цветности, окисляемости, наличия в воде железа и остаточного хлора, а также по микробиологическим показателям. Решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    В судебном заседании прокурор Храмцова Е.Л. заявленные требования поддержала в полном объеме, отметила, что результат рассмотрения данного гражданского дела непосредственно затрагивает права неопределенного круга граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, а также на получение коммунальных услуг надлежащего качества. Решение суда по данному делу, в случае удовлетворения иска, при отсутствии апелляционных жалоб сторон, вступит в законную силу лишь по истечении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. В течение указанного длительного периода подача воды ненадлежащего качества потребителям пос. Кааламо может привести к значительному ущербу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В связи с чем просит обратить решение к немедленному исполнению.
 
    Представитель МУП «Кааламский водоканал» Матвеев Г.А. заявленные истцом требования признал в полном объеме. Указал, что нарушение было вызвано финансовыми затруднениями предприятия. В настоящий момент реагенты приобретены, их количество достаточно на 1,5-2 месяца.
 
    Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г.Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах Туруева М.В. доводы иска поддержала. Отметила, что использование воды ненадлежащего качества потребителям пос. Кааламо недопустимо, это может привести к серьезному ущербу для их жизни и здоровья.
 
    Представитель Администрации муниципального образования «Кааламское сельское поселение» Еремеев Ю.С., действующий на основании доверенности, с доводами иска согласился. Пояснил, что Администрация, как учредитель предприятия, предпринимает меры для разрешения возникшей проблемы. В бюджете не имеется достаточно денежных средств для приобретения необходимых реагентов, порядок закупки данных реагентов - в стадии разрешения.
 
    Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, установил следующее.
 
    Согласно ст. 3 ГПК РФ любое заинтересованное лицо, в том числе и прокурор, вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении МУП «Кааламский водоканал» водоснабжения населения на территории Кааламского сельского поселения, в ходе которой установлено, что МУП «Кааламский водоканал» осуществляет деятельность по централизованному водоснабжению потребителей на территории Кааламского сельского поселения питьевой водой, и по состоянию на 17.12.2013 у предприятия отсутствуют запасы реагентов для очистки воды, имеющиеся запасы кальцинированной соды не позволяют производить надлежащую очистку воды.
 
    По результатам проведенных лабораторных исследований проб воды (отбор проб воды на водопроводе на выходе из РЧВ пос. Кааламо, водопроводе А., водопроводе пищеблока Б. установлено, что качество всех исследованных образцов не соответствует требованиям п. 3.1, 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателям цветности и окисляемости. Микробиологические показатели образцов воды, полученных из водопровода врачебной амбулатории и детского сада пос. Кааламо не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01.
 
    В связи с чем прокурор, руководствуясь положениями ст.ст. 8, 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.ст. 4, 7, 8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.ст. 8, 11, 19, 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, обратился с настоящим иском, реализуя предоставленные ему полномочия по защите прав и интересов неопределенного круга лиц - получателей коммунальной услуги по водоснабжению, подключенных к централизованной системе водоснабжения на территории Кааламского сельского поселения, в том числе на охрану жизни и здоровья.
 
    Представитель ответчика Матвеев Г.А. требования истца признал. Неисполнение обязательств объяснил трудным финансовым положением предприятия, отсутствием финансирования со стороны муниципального образования.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Таких оснований по настоящему делу не усматривается.
 
    Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Таким образом, поскольку при рассмотрении гражданского дела ответчик признал исковые требования, которые не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, то суд полагает возможным удовлетворить иск. При этом, согласно ст. 173 п. 2 ГПК РФ ответчику разъяснены последствия такого процессуального действия, как признание иска.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Прокурор, поддержав заявленные требования, ходатайствовал об обращении суда к немедленному исполнению. Требование обосновано тем, что решение суда по данному делу при отсутствии апелляционных жалоб сторон, вступит в законную силу лишь по истечении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. В течение указанного длительного периода подача воды ненадлежащего качества потребителям пос. Кааламо может привести к значительному ущербу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Учитывая, что результат рассмотрения данного гражданского дела непосредственно затрагивает права неопределенного круга граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, а также на получение коммунальных услуг надлежащего качества, данное требование также подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст.ст. 333.17-333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в соответствующий бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 212 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Кааламский водоканал» обеспечить потребителей - получателей коммунальной услуги по водоснабжению, подключенных к централизованной системе водоснабжения на территории Кааламского сельского поселения, услугами водоснабжения надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», в том числе по показателям цветности, окисляемости, наличия в воде железа и остаточного хлора, а также по микробиологическим показателям.
 
    Решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Кааламский водоканал» госпошлину в бюджет Сортавальского муниципального района государственную пошлину в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
 
    Судья В.Н.Летунова
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 29 января 2014 года.