Решение от 10 апреля 2014 года №2-86/2014

Дело № 2-86/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 апреля 2014 года с. Тюменцево
 
    Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Савостина А.Н.,
 
    при секретаре Щегловой Т.А.,
 
    с участием истца Малышева А.И.,
 
    прокурора Тюменцевского района Старченко А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюменцевского района в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Тюменцевского района в интересах Малышева А.И. обратился в суд к ГУ - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ с указанным иском.
 
    В обоснование требований указал, что Малышев А.И. является инвалидом 3 группы, в связи с чем, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. 24 июля 2013 года Малышев А.И. обратился в Филиал №2 ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, но до настоящего времени путевкой не обеспечен.
 
    Путевкой в 2013 году Малышев А.И. не обеспечен по причинам, от него не зависящим, в том числе и вследствие недостаточного финансирования Фонда социального страхования РФ.
 
    Прокурор просит обязать ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ предоставить ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
 
    В судебном заседании истец Малышев А.В. и прокурор Тюменцевского района Старченко А.В. на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик, будучи надлежаще извещен, в судебное заседание представитель не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он просит отказать прокурору и истцу в удовлетворении требований по тем основаниям, что предоставление социальных услуг не носит гарантийного характера, является правом федерального законодателя, и находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета; финансирование расходов на предоставление получателям социальных услуг путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается федеральным бюджетом, а ФСС РФ не является главным распорядителем средств федерального бюджета; обеспечить истца путевкой в 2013 году, согласно поданному в филиал №2 регионального отделения 24 июля 2013 года заявлению в период в 2013 году не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. При условии сохранения права на получение набора социальных услуг и отсутствия противопоказаний к лечению Малышев А.И. будет обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение по заявлению, поданному в 2013 году, в порядке очередности. Также ответчик просит на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освободить его от уплаты государственной пошлины.
 
    Выслушав истца и прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно справке серии МСЭ-2006 №0001873563 Малышеву А.И. с 2007 года установлена 3 группа инвалидности бессрочно (л.д. 11).
 
    В соответствии с п.8 ст.6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    В силу подп.1.1 ст. 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
 
    Согласно п.2 ст. 6.3 названного закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года №328, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п.3.7 указанного выше Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
 
В соответствии с подп. «а» п. 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года №864, средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным в установленном порядке Фондом социального страхования Российской Федерации и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется при наличии медицинских показаний и справки учреждения здравоохранения. Стоимость 1дня пребывания в санаторно-курортном учреждении, определяемая с учетом прогнозного количества лиц, имеющих медицинские показания к получению санаторно-курортного лечения, и размер средств, выделяемых на финансовое обеспечение указанной меры социальной поддержки, определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
    Судом установлено, что 24 июля 2013 года Малышев А.И. обратился в филиал №2 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по месту жительства с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с Федеральным законом №178-ФЗ от 17 июля 1999 года (в редакции Федерального закона №122-ФЗ от 22 августа 2004 года) «О государственной социальной помощи», при этом, для получения путевки была представлена медицинская справка установленной формы от 24 июля 2013 года, что ответчиком не отрицается (л.д. 8-9).
 
    За 2013 год истцу путевка на санаторно-курортное лечение не выдавалась.
 
    Отсутствие достаточного финансирования не прекращает исполнения принятого на себя государством обязательства. Поскольку право на санаторно-курортное лечение у истца за период 2013 год не погашается истечением календарного года, не обеспечение его путевкой в рекомендуемый сезон лечения произошло по причинам, от него не зависящим, и осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, то нарушенное право подлежит восстановлению.
 
    По смыслу приведенных выше норм, правовое значение имеет нуждаемость гражданина в лечении на момент обращения в исполнительный орган Фонда о предоставлении указанной льготы.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательства в натуре.
 
    Изложенный ответчиком в отзыве довод о том, что обеспечить Малышева А.И. путевкой в 2013 году не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее, суд не принимает во внимание, так как судом разрешается вопрос о восстановлении нарушенного права конкретного истца.
 
    Судом не может быть принята во внимание ссылка ответчика на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, выделяемых из федерального бюджета.
 
    В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета. Законом также не ограничено право граждан на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора вида социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренный ст.6.2 указанного Закона.
 
    При рассмотрении заявленных требований правовое значение имеет нуждаемость гражданина в лечении, на момент обращения к ответчику с заявлением о предоставлении путевки, в связи с чем, суд проверяет соблюдение требований о наличии медицинской справки для получения путевки на момент подачи заявления о предоставлении путевки.
 
    Из заявления истца на предоставление путевки видно, что им была предоставлена ответчику такая справка от 24 июля 2013 года.
 
    Вместе с тем, суду представлена справка о том, что и на день рассмотрения дела судом истец продолжает нуждаться в санаторно-курортном лечении (л.д. 10).
 
    Учитывая, что истцу ответчиком не предоставлена в 2013 году путевка при наличии его заявления и справки о нуждаемости, исковые требования прокурора Тюменцевского района в интересах Малышева А.И. подлежат удовлетворению.
 
    В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края в сумме 200 рублей. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины суд не усматривает, положения п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае применяться не могут, так как ответчик не является государственным органом либо органом местного самоуправления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.
 
    Председательствующий А.Н. Савостин