Решение от 22 мая 2014 года №2-86/2014

Дело № 2-86/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    С.Новобирилюссы                         22 мая 2014 года
 
    Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе
 
    Председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,
 
    При секретаре Трубиной В.Н.,
 
    С участием истца помощника прокурора Бирилюсского района Кузнецова Р.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бирилюсского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суриковского сельсовета о понуждении к постановке на учет бесхозяйной трансформаторной подстанции и линий электропередач
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Бирилюсского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что проводилась проверка исполнения законодательства в области электроэнергетики и в области противодействия терроризму на территории Бирилюсского района. В ходе проверки выявлено, что на территории Суриковского сельсовета в п.Кипрейный находится трансформаторная подстанция КТП-400 кВА, отходящая от неё линия электропередач ВЛ 0,4 кВ протяженностью 900 метров, линия электропередач ВЛ-10 кВ протяженностью 820 м. Указанное недвижимое имущество не имеет собственника, является бесхозяйным. Организация в границах поселения электроснабжения населения, а также организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к полномочиям органов местного самоуправления. При этом администрация Суриковского сельсовета никаких мер к надлежащему содержанию и использованию трансформаторной подстанции и линий электропередач не предпринимает. Подобное положение вещей представляет угрозу бесперебойному электроснабжению, возникновения чрезвычайных ситуаций, угрожает жизни и безопасности граждан. Просит суд обязать администрацию Суриковского сельсовета указанные бесхозяйные объекты поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В судебном заседании прокурор Бирилюсского района исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, суду пояснил, что постановка на учет бесхозяйной трансформаторной подстанции, расположенной на территории муниципального образования необходима для последующей регистрации права собственности муниципального образования на бесхозяйные объекты недвижимого имущества. Согласился установить срок для исполнения судебного решения не позднее 01 апреля 2015 года.
 
    Представитель ответчика глава администрации Суриковского сельсовета его глава Арапова Н.П. исковые требования прокурора признала, просила в связи со сформированностью бюджета на очередной финансовый год срок для исполнения требований установить до 1 апреля 2015 года, дело просила рассматривать в её отсутствие. О месте и времени рассмотрения дела она была уведомлена надлежащим образом.
 
    Третье лицо на стороне ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю» о месте и времени слушания дела было уведомлено надлежащим образом, своего представителя в суд не направили.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Суд рассматривает дело в отсутствие ответчика и третьего лица на его стороне в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав стороны, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    В соответствии с объяснениями представителя ответчика его главы Араповой Н.П. при подготовке дела к судебному разбирательству и письменного ответа прокурору Бирилюсского района на его запрос (л.д.10) линия электропередач ВЛ-10 кВ протяженностью 820 метров, трансформаторная подстанция КТП-400 кВА, линия электропередач ВЛ 0,4 кВ протяженностью 900 метров, отходящая от КТП-400 кВА, расположенные на территории Суриковского сельсовета в п. Кипрейный на балансе администрации сельсовета не состоят.
 
    Из справки администрации Бирилюсского района (л.д.8) следует, что линия электропередач ВЛ-10 кВ протяженностью 820 м, трансформаторная подстанция КТП-400 кВА, линия электропередач ВЛ 0,4 кВ протяженностью 900 м, отходящая от КТП-400 кВА, расположенные на территории Суриковского сельсовета на балансе администрации Бирилюсского района отсутствуют.
 
    Согласно сообщению начальника Красноярской дирекции по энергообеспечению (л.д.5), линия электропередач ВЛ-10 кВ, протяженностью 820 метров, трансформаторная подстанция КТП-400 кВА, линия электропередач ВЛ 0,4 кВ протяженностью 900 м., отходящая от КТП-400 кВА в п. Кипрейный на балансе предприятия не состоит, являются бесхозяйными, и представляет угрозу жизни и безопасности граждан.
 
    Балансовая принадлежность объектов истцом при проведении проверки не установлена, объекты никем не обслуживаются.
 
    Перечисленные доказательства в совокупности со схемой позволяют суду придти к выводу о том, что спорные объекты в виде линии электропередач ВЛ-10 кВ, протяженностью 820 метров, отходящая от опоры 255 продольного электроснабжения, принадлежащей Ачинской дистанции электроснабжения Красноярской железной дороги, включая разъединитель Вктп до комплектной трансформаторной подстанции мощностью 400 кВА, самой трансформаторной подстанция КТП-400 кВА, отходящей от КТП-400 кВА линии электропередач ВЛ 0,4 кВ протяженностью 200 метров до вводного распределительного устройства ВРУ-0,4 кВ и 700 м. до водонапорной башни, включая отпайки к жилым домам, которые находятся в п. Кипрейный на территории Суриковского сельсовета, являются бесхозяйным имуществом, не имеющим собственника.
 
    В соответствии с ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
 
    Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 указанного Закона к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 указанного Закона, к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    Аналогичным образом указанные вопросы отнесены к вопросам местного значения поселения Суриковский сельсовет в соответствии с Уставом муниципального образования.
 
    Согласно пункту 1 части 1 и пункту 1 части 2 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться указанное в частях 2 - 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
 
    Понятие вопросов местного значения определено в части 1 статьи 2 названного Закона как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
 
    Согласно части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
 
    Из пояснений истца и специалиста в настоящем судебном заседании установлено, что посредством спорных объектов недвижимости осуществляется снабжение электроэнергией населения, проживающего в п.Кипрейный. Он расположен в границах муниципального образования Суриковский сельсовет, исполнительно-распорядительным органом которого в соответствии в п.3 ст.6 Устава (л.д.18) является администрация Суриковского сельсовета.
 
    Объекты находятся в удручающем состоянии: опоры сгнили, многие из них висят на проводах, трансформаторная подстанция прогнила, что может привести к попаданию в неё осадков и как следствие к короткому замыканию.
 
    Указанное сооружение, представляющее реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, обеспечивающее жизненно необходимые потребности населения, проживающего на территории муниципального образования, не состоит на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Ответчиком в силу данного обстоятельства не могут быть реализованы меры, направленные на его надлежащее содержание и эксплуатацию, данные объекты не обслуживаются, соглашения о передаче его эксплуатирующей организации не имеется.
 
    Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    В силу пункта 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Из изложенного следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом и обязанным подавать заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.
 
    Иск прокурора подлежит удовлетворению.
 
    Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года N 580, не определен срок обращения с заявлением о принятии на учет объекта недвижимого имущества в уполномоченный орган. Суд, принимая во внимание, что для выполнения такой обязанности органу местного самоуправления необходимо изыскать средства при утверждении бюджета, произвести в установленном порядке отвод земельного участка, изготовить техническую документацию на объект недвижимого имущества, действуя в целях обеспечения интересов сторон считает необходимым установить конкретный срок для исполнения решения суда. С учетом необходимости совершения перечисленных действий, с учетом мнения сторон соглашается с его установлением до 01 апреля 2015 года.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск прокурора Бирилюсского района удовлетворить.
 
    Администрации Суриковского сельсовета в срок до 01 апреля 2015 года поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного имущества
 
    - высоковольтную линию электропередач ВЛ-10 кВ, протяженностью 820 метров, отходящую от опоры 255 продольного электроснабжения, принадлежащей Ачинской дистанции электроснабжения Красноярской железной дороги, включая разъединитель Вктп до комплектной трансформаторной подстанции мощностью 400 кВА,
 
    - трансформаторную подстанцию КТП-400 кВА,
 
    - отходящую от КТП-400 кВА линию электропередач ВЛ 0,4 кВ протяженностью 200 метров до вводного распределительного устройства ВРУ-0,4 кВ и протяженностью 700 м. до водонапорной башни, включая отпайки к жилым домам,
 
    расположенные по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, п. Кипрейный.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его объявления путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд.
 
    Председательствующий: