Дата принятия: 29 января 2014г.
Номер документа: 2-86/2014
Дело №2-86/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
29 января 2014 года пос. Саракташ
Саракташский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего: судьи Абросимова А.М.,
при секретаре Гува А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (далее по тексту – Управление юстиции) к Первичной профсоюзной организации Саракташского лесхоза Оренбургской областной общественной организации профессионального союза (далее по тексту - Профсоюз) работников лесных отраслей РФ о признании общественного объединения, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с вышеуказанным иском, указав, что Профсоюз зарегистрирован Управлением юстиции 17.04.2003 года, учетный номер <данные изъяты>, дата внесения в ЕГРЮЛ 18.04.2003 года. Профсоюз не представил требуемую информацию за 2011,2012 годы. Управлением юстиции вынесены предупреждения от 12.08.2013 года <данные изъяты> об устранении данного нарушения в месячный срок со дня получения предупреждения. Предупреждения отправлены по почте, уведомления о вручении вернулись с отметкой о вручении. По истечении срока, установленного в предупреждениях, Профсоюз данные сведения в Управление юстиции не представил. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьёй 29 Федерального Закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Также, в Управление юстиции поступило письмо Профсоюза от 19.08.2013 года №138 с просьбой об исключении Профсоюза из ведомственного реестра Управления в связи с реорганизацией путем присоединения. Истец просил суд признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица Первичную профсоюзную организацию Саракташского лесхоза Оренбургской областной общественной организации профессионального союза работников лесных отраслей РФ и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель истца не явился, о месте, дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика – Первичную профсоюзную организацию Саракташского лесхоза Оренбургской областной общественной организации профессионального союза работников лесных отраслей РФ в судебное заседание не явился, хотя был извещен надлежащим образом о месте, дне и времени рассмотрения дела.
Представитель третьего лица – Межрайонной налоговой инспекции ФНС России № 7 по Оренбургской области в судебное заседание не явился, хотя был извещен надлежащим образом о месте, дне и времени рассмотрения дела.
Суд, в соответствии статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определил, рассмотреть гражданское дело без участия представителей сторон и третьего лица.
Представитель ГУП Оренбургской области «Кувандыкский лесхоз» Башкатова В.А., суду пояснила, что в настоящее время ГУП Оренбургской области «Саракташский лесхоз» реорганизовано, путем присоединения к ГУП Оренбургской области «Кувандыкский лесхоз». Первичная профсоюзная организация Саракташского лесхоза союза работников лесных отраслей РФ не функционирует.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
В силу пункта 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод осуществление прав на свободу собраний и объединений не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзацы второй, четвертый части первой статьи 29).
При этом неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть четвертая статьи 29).
Действие Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций) (статья 2).
Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений; особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений – профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом (статья 4).
Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирование отношений профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, установлены Федеральным законом от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», который содержит специальные нормы по урегулированию ряда вопросов.
Однако указанный специальный закон не содержит указания об отсутствии у профсоюзов обязанности ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
Совокупное толкование приведенных выше норм права показывает, что на профессиональном союзе как общественном объединении граждан лежит обязанность по исполнению требований статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», от выполнения которой, согласно норм специального закона профсоюзы не освобождены, в связи с чем, данное общественное объединение несет предусмотренную данным законом ответственность за невыполнение указанных требований.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов следует, что Профсоюз не представил в Управление юстиции требуемую информацию за 2011, 2012 годы. Управлением юстиции вынесены предупреждения от 12.08.2013 года № 03-16/4484 об устранении данного нарушения в месячный срок со дня получения предупреждения. Предупреждения отправлены по почте, уведомление о вручении вернулось с отметкой о вручении. По истечении срока, установленного в предупреждениях, Профсоюз данные сведения в Управление юстиции не представил.
Из письма от 19.08.2013 года №138 следует, что профсоюз свою деятельность не ведет, и обратился с просьбой об исключении Профсоюза из ведомственного реестра Управления в связи с реорганизацией путем присоединения.
Как упомянуто выше, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьёй 29 Федерального Закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 частью 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае, если оно допускает неоднократные или грубые нарушения закона.
Учитывая то, что Профсоюз не представил в Управление юстиции требуемую информацию за 2011-2012 годы, истцом вынесены предупреждения об устранении нарушений в месячный срок со дня получения предупреждения, однако по истечении установленного срока ответчик сведения не представил, суд считает возможным удовлетворить требования истца.
Ответчиком не представлены какие-либо доказательства в опровержение доводов истца, хотя такая обязанность возложена на него в силу статьи 56 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании Первичной профсоюзной организации Саракташского лесхоза Оренбургской областной общественной организации профессионального союза работников лесных отраслей РФ, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Первичной профсоюзной организации Саракташского лесхоза Оренбургской областной общественной организации профессионального союза работников лесных отраслей РФ о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Признать Первичную профсоюзную организацию Саракташского лесхоза Оренбургской областной общественной организации профессионального союза работников лесных отраслей РФ прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: А.М.Абросимов
Решение в окончательной форме изготовлено 03.02. 2014 года.
Судья: А.М.Абросимов
